創(chuàng)新思路 健全機制

山東省新聞出版廣電局

2013年以來，山東省啟動以“標準化建設、規(guī)范化管理”為重點的農家書屋“提檔升級”工程，共補充更新出版物2650萬多冊（盤），數(shù)字化升級1.2萬多個，開展各類活動40萬余場次，近1億人次走進書屋讀書學習。在齊魯大地，農家書屋已成為農村文化建設的新地標，成為弘揚山東人民崇尚讀書傳統(tǒng)、提高農民科學文化素質、鞏固農村思想文化陣地的重要平臺。

加強領導 確保農家書屋工作落實到位

山東省委、省政府高度重視農家書屋工作，連續(xù)多年將農家書屋列入山東八大文化載體建設工程，寫入《省政府工作報告》。省委、省政府《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》，對農家書屋“提檔升級”工程作出部署。

從2013年開始，山東省委宣傳部將“農家書屋出版物補充更新達標率”，納入全省“文化強市（縣）”考評體系；2015年，省委、省政府將“農家書屋出版物補充更新”工作，納入對山東省局科學發(fā)展年度績效考核；各市、縣將農家書屋工作列入黨委政府考核體系，細化指標，通過問卷調查、電話訪問、入村普查等方式，對農家書屋工作績效進行考評。通過層層考核、強化責任、傳導壓力，有力推進了農家書屋工作落實到位。

山東省里成立了以省委常委、宣傳部長為組長的山東省鄉(xiāng)村閱讀及農家書屋建設協(xié)調小組，負責組織協(xié)調全省農家書屋工作。原省新聞出版局設立了農家書屋辦公室，并于2012年被表彰為全國文化體制改革先進單位；2014年1月省新聞出版廣電局組建后，繼續(xù)保留該機構并強化了人員和職能配置。省新聞出版廣電、宣傳、財政、文化、教育等部門加強溝通協(xié)調，定期召開聯(lián)席會議，多次聯(lián)合下發(fā)文件和開展檢查督導，形成了齊抓共管的工作格局。

提檔升級 大力實施農家書屋標準化建設

為確保農家書屋出版物補充更新資金每村每年2000元的標準落實到位，經(jīng)省政府同意，山東省局會同省財政廳、文化廳聯(lián)合印發(fā)了《關于做好全省農家書屋出版物補充更新和使用工作的通知》，確定在中央補助20%的基礎上，省財政分別按東部20%、中部40%、西部60%的比例補助，其余由市縣財政分擔。省和各市縣均將農家書屋出版物補充更新資金列入財政預算，積極落實配套資金。

2014年，山東省探索實施了“省級采購、統(tǒng)招分簽”的出版物補充更新采購模式，與省財政廳聯(lián)合下發(fā)文件、召開會議，調度各市、縣補充更新出版物資金，全省統(tǒng)一組織招標，各市、縣分別簽訂采購合同，共集中采購出版物1.2億多碼洋，數(shù)字書屋設備5000套，提高了經(jīng)費使用效益，保證了出版物補充更新質量。2015年初，召開了全省農家書屋出版物書目分析會，專題研究部署重點出版物推薦上報工作，組織省內出版、發(fā)行專家及基層代表集中進行評審，提高了山東省入選國家目錄的數(shù)量和質量。選取山東省2013年以來出版的700多種圖書、100種電子音像制品，制發(fā)了山東版《2015年農家書屋補充更新重點出版物推薦目錄》，方便了群眾按照規(guī)定比例選取省內外出版物。今年的農家書屋出版物補充更新工作，將于11月底全面完成。

2013年以來，按照每年5000家的標準，山東省共建成衛(wèi)星數(shù)字書屋、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字書屋等各類數(shù)字化書屋1.2萬多個。榮成等市縣把農家書屋與廣播“村村響”工程結合起來，通過組建專門的錄音、播放隊伍，把紙質出版物內容進行數(shù)字化處理，利用“村村響”定時進行播放，打造出“村村響、處處聽、人人用”的“有聲農家書屋”創(chuàng)新模式。

結合山東省推進新農村社區(qū)建設總體規(guī)劃，提出了分類指導、整合資源、重點建設的思路，在鞏固行政村全覆蓋成果的基礎上，與社區(qū)綜合服務中心建設緊密結合，以農村新型社區(qū)和中心村農家書屋建設為重點，以2至3公里為輻射半徑，打造了一批規(guī)模大、條件好的重點農家書屋，形成以新型社區(qū)和中心村為支撐、輻射所有基層村居的格局。各市縣制定了規(guī)劃和軟硬件“七統(tǒng)一”標準，建設了一批藏書量達到4萬冊以上，配備空調、暖氣和數(shù)字化設備，具有良好閱讀條件的重點農家書屋，較好地發(fā)揮了帶動和輻射作用。

創(chuàng)新機制 促進農家書屋規(guī)范化管理

山東省諸城市實行了由一名在編社區(qū)工作人員任專職管理員，從大學生村官、公益崗位人員、退休教師中選聘2名兼職管理員的“1+2”管理模式。全省農家書屋專職管理員占比不斷擴大，綜合素質不斷增強，2012年以來，有25人被表彰為全國優(yōu)秀農家書屋管理員，有325人被表彰為省級優(yōu)秀農家書屋管理員。涌現(xiàn)出了“新市民書屋”創(chuàng)辦者陳明鈺、代表全國60萬管理員在全國農家書屋工程建設總結大會發(fā)言的張之德、身殘志堅管理員周飛等一批全國、全省知名的優(yōu)秀管理員代表。

從2013年開始，山東省開展了將農家書屋作為縣級圖書館分館和“一卡通”管理使用試點。諸城、墾利、文登等縣（市、區(qū)）構建以縣級圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心農家書屋為分館，村莊農家書屋為館藏點的總分館服務網(wǎng)絡，由縣級圖書館對農家書屋出版物資源實行統(tǒng)一編目、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)管理。城鄉(xiāng)居民憑統(tǒng)一辦理的借閱卡，可在縣圖書館和各個農家書屋隨時隨地進行出版物網(wǎng)絡查詢、借閱和歸還，形成了城鄉(xiāng)一體、便利快捷的服務格局。

2014年補充更新工作中，山東省以全國推薦目錄為基礎，對采購的一整套出版物分門別類分成6組，分別配送到相臨的6個農家書屋中，并定期在書屋間進行輪換，既實現(xiàn)了差異化配置，又促進了循環(huán)流轉。各地積極探索靈活多樣的使用模式，臨沂市莒南縣實施了“農家書柜”建設工程，青島市開展了“書架進農家”活動，濟南、泰安等市建立了“農民工流動書屋”，濰坊、威海等市開展了“流動圖書車”下鄉(xiāng)，淄博、日照等市開展了圖書“進敬老院”“進中小學”活動，沿海各市還建立了“漁船書屋”“海島書屋”，流轉盤活了書屋資源。據(jù)統(tǒng)計，我省農家書屋圖書借閱率由原來的不到40%提高到現(xiàn)在的60%以上，年參與閱讀人數(shù)增長到3000多萬人。

統(tǒng)一部署 打造鄉(xiāng)村閱讀活動品牌

從2014年初開始，山東省局在全省開展了以“齊魯農家沁書香”為主題的系列讀書活動，整個活動包括“先進典型宣傳”“農民讀書月”“讀書征文”“關愛特殊人群，農家書屋伴你行”“寒暑期及元旦春節(jié)開放”和“四個一百爭創(chuàng)”等六項內容，逐步形成了山東省鄉(xiāng)村閱讀活動品牌。

元旦春節(jié)期間，積極部署開展“元旦春節(jié)農家書屋開放”活動。4月份，結合世界讀書日，組織開展“農民讀書月”活動。暑假期間，按照總局部署的“我的書屋我的夢”農村少年兒童閱讀活動，動員大中學生兼任管理員、輔導員，組織開辟第二課堂等活動。8、9月份，組織開展“知識改變命運、讀書創(chuàng)造未來”主題征文活動。10月份，組織開展“農家書屋工作先進典型宣傳”活動。12月份，開展“100名優(yōu)秀農家書屋管理員、100個示范農家書屋、100個書香之村（社區(qū)）、100個書香農家”評比表彰。2014年元旦春節(jié)期間，我省率先開展了農家書屋節(jié)日開放活動，得到總局肯定和推廣。

各地利用農家書屋場所和出版物資源，積極推行“四點半學校”，組織小學低年級學生閱讀輔導、完成作業(yè)和文藝、安全、文明禮儀知識學習，深受廣大學生家長的歡迎。各市縣還利用農家書屋，開展了書畫、詩歌、演講比賽和科普、保健知識講座。濟寧、泰安、臨沂、東營等地，通過農家書屋開展了道德大講堂、儒學大講堂等活動，把閱讀活動與鄉(xiāng)村文明建設有機結合起來。日照、濰坊等市開展了“文化敬老”活動，給老人定制便捷實用的音視頻設備，把圖書、視頻內容送到他們手中。