建管用齊抓并舉 三湘農(nóng)家溢書香

湖南省新聞出版廣電局

從2007年試點開始，湖南省共使用中央和各級財政配套資金10.73億元，建成農(nóng)家書屋44058個，為每個農(nóng)家書屋配置了1800種、2000冊以上的圖書，20種報刊及130種（張）電子音像制品。其中建設(shè)階段共采購配送圖書7813種7059.2724萬冊，報刊65.8525萬份，音像制品401種573.5050萬張；從2013年開始，三年共計采購配送圖書1421種、1976.25萬冊。目前，農(nóng)家書屋已成為矗立在三湘大地農(nóng)村文化陣地上的一座座燈塔，是深受農(nóng)村群眾歡迎的公共文化服務(wù)項目。

從農(nóng)家書屋工程實施開始，湖南省就注重一手抓建設(shè)，一手抓管理和使用，積極探索農(nóng)家書屋長效運行機制，確保農(nóng)家書屋的建設(shè)、管理和使用能同步推進，開創(chuàng)了湖南省農(nóng)家書屋管理工作新局面。

有效措施推動發(fā)展

農(nóng)家書屋工程既是一個新生事物，也是一個系統(tǒng)工程，做好頂層設(shè)計，謀劃好長遠(yuǎn)發(fā)展，制定強有力的政策措施是確保農(nóng)家書屋管理使用長效發(fā)展的重要保障。為此，湖南省委省政府“兩辦”先后于2009年1月、2013年5月、2015年7月出臺《關(guān)于加強農(nóng)家書屋工程建設(shè)的意見》《關(guān)于加強農(nóng)家書屋管理的意見》和《關(guān)于進一步發(fā)揮農(nóng)家書屋作用的通知》三個文件。

新聞出版廣電局及時與省委省政府辦公廳、省委宣傳部及省財政廳等相關(guān)部門保持有效的溝通和聯(lián)系，積極爭取相關(guān)部門的支持，共同履行好農(nóng)家書屋管理使用職責(zé)。如積極協(xié)調(diào)省財政將省市縣各級資金配套標(biāo)準(zhǔn)和出版物政府采購方式，協(xié)調(diào)人社廳將農(nóng)家書屋建設(shè)管理納入全省績效考核和為民辦實事指標(biāo)之一，建立健全科學(xué)的考評體系等，因此，湖南省農(nóng)家書屋工程建設(shè)項目連續(xù)5年被列入湖南省為民辦實事考評指標(biāo)之一，全部通過達(dá)標(biāo)驗收，被評為全省“績效評估先進單位”。

目前，湖南省已初步建立了在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，由新聞出版廣電行政部門主導(dǎo)、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的農(nóng)家書屋建設(shè)管理體制，建立了全省農(nóng)家書屋工作考評體系，建立了農(nóng)家書屋各項管理制度。

精選圖書為書屋

在全面完成農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)后，湖南省從2013年起將全省劃分為三個區(qū)域，每年補充一個區(qū)域、每三年完成一輪全省所有行政村農(nóng)家書屋出版物補充更新任務(wù)。到目前為止，該省為每個農(nóng)家書屋配置了1800種、2000冊以上圖書和3個書架、1塊標(biāo)牌及適量的報刊和音像制品等，配置數(shù)量和質(zhì)量都超過了總局的規(guī)定和要求。

一是通過寄發(fā)信函、登公告、網(wǎng)上公示三種渠道，向全省農(nóng)家書屋相關(guān)人員發(fā)放了2000余份《致全省農(nóng)家書屋管理員的信》和《農(nóng)家書屋閱讀需求信息調(diào)查問卷》，建立農(nóng)民群眾讀書用書需求信息反饋渠道，并將反饋的閱讀需求信息作為農(nóng)家書屋圖書補充采購的重要參考依據(jù)。

二是在標(biāo)書中規(guī)定投標(biāo)單位選配圖書中要有一定數(shù)量的獲獎圖書、名家的暢銷書，確保采購圖書有一定數(shù)量的精品。

三是在圖書公開招標(biāo)文件中，把投標(biāo)單位深入基層開展調(diào)研，撰寫圖書選配分析報告作為投標(biāo)基本門檻；規(guī)定投標(biāo)目錄突出各地農(nóng)民文化需求、地域特點、生產(chǎn)生活實際、主要讀者群體等因素，在科技、文化、生活三類圖書中，每個類別根據(jù)各市特點選配一定數(shù)量的差異化圖書品種，以滿足各地不同讀者群體的個性化閱讀需求。

創(chuàng)新管理手段

創(chuàng)新管理手段是確保農(nóng)家書屋持續(xù)發(fā)展的強大動力和源泉。在過去的八年里，湖南省因地制宜，開拓創(chuàng)新，大膽探索，創(chuàng)建了湖南農(nóng)家書屋運行的長效機制。

（一）實行“書生管書屋”。新晃縣“書生管書屋”活動始于2012年，主要經(jīng)驗是縣新聞出版廣電部門和教育行政部門聯(lián)合，采取“學(xué)生協(xié)管”的模式，讓高年級學(xué)生在周末或節(jié)假日擔(dān)任農(nóng)家書屋協(xié)管員。

2013年6月，湖南省人民政府副省長李友志親自批示省教育廳和我局要認(rèn)真研究暑期如何發(fā)揮農(nóng)家書屋作用的問題后，我局和省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織中小學(xué)生走進農(nóng)家書屋有關(guān)事項的通知》，在全省推廣了新晃縣“書生管書屋”的經(jīng)驗做法，經(jīng)過4年來的不斷完善與發(fā)展，成為湖南省農(nóng)家書屋管理的特色和亮點。

“書生管書屋”的主要做法是每年召開學(xué)生大會推選農(nóng)家書屋書生協(xié)管員，在本村學(xué)生中民主推選1-2名5—9年級的學(xué)生，由村聘請為書屋協(xié)管員，村干部遞交管理鑰匙，根據(jù)讀者的閱讀次數(shù)發(fā)放勤工儉學(xué)費和評定“讀書之星”，對于被評為“讀書之星”的管理員給予物質(zhì)獎勵。這一做法得到總局肯定并向全國推廣學(xué)習(xí)。

（二）實行“星級管理”。長沙、望城、安仁等縣，將黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動及賓館管理中評星定級的做法借鑒到農(nóng)家書屋的管理中，積極推行并實施了農(nóng)家書屋星級管理模式，將農(nóng)家書屋分為“一星、二星、三星、四星、五星”五個檔次，對農(nóng)家書屋的選址、面積、藏書量以及設(shè)施設(shè)備的配備均作了明確的規(guī)定，尤其是對書屋的管理使用標(biāo)準(zhǔn)提出了明確的要求，每年評定表彰一次，對于不同星級檔次給予相應(yīng)的獎勵。

（三）積極開展暑期“三湘少年兒童閱讀實踐活動”。從2013年開始，湖南省局連續(xù)3年與省教育廳聯(lián)合組織指導(dǎo)、支持和鼓勵全省中小學(xué)生開展閱讀實踐活動。特別是在今年暑期，湖南省局組織《小溪流》雜志社等單位參與協(xié)辦，開展了城區(qū)和農(nóng)村少年兒童“結(jié)對子”“手拉手”“共讀一本書”等三湘少年兒童閱讀活動，《小溪流》雜志社組織編輯老師，帶領(lǐng)瀏陽市、鳳凰縣、芷江縣等地的城區(qū)少年兒童前往當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，結(jié)識同齡小伙伴，體驗農(nóng)村生活，與農(nóng)村的孩子們共同閱讀和賞析農(nóng)家書屋的書籍，雜志社編輯進行現(xiàn)場講解，孩子們寫作，優(yōu)秀作品在《小溪流》上陸續(xù)刊登，為城區(qū)和鄉(xiāng)村少年兒童搭建了共同成長進步的友誼橋梁，為全省農(nóng)家書屋開展閱讀實踐活動發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用。

各地通過廣泛開展各項讀書活動，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。如安仁縣毫山鄉(xiāng)毫山村農(nóng)家書屋創(chuàng)辦于1985年6月，該村與書屋結(jié)緣，三十年來，通過食用菌培訓(xùn)班，全村發(fā)展210多家食用菌種植專業(yè)戶，產(chǎn)業(yè)延伸至廣東，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷港、澳、東南亞，大部分種菌戶年收入達(dá)幾十萬以上；通過館辦科技夜校、文化補習(xí)班，發(fā)展牛蛙、生豬、茶葉、糧食的種養(yǎng)大戶幾十家，其中段德湘、谷泉生等數(shù)十名科技致富能手早已家產(chǎn)上百萬；通過館辦假期中、小學(xué)生補習(xí)班，117人考上大專、本科、研究生、留學(xué)生，其中考上北大、人大、香港中文大學(xué)多人，有3人赴國外留學(xué)。

常德市臨澧縣文家鄉(xiāng)文家村管理員宋慶蓮只讀過小學(xué)，2010年把自家的房子騰出來，辦起了農(nóng)家書屋，自己堅持一邊管理農(nóng)家書屋一邊讀書學(xué)習(xí)和寫作，取得突出成就，2011年創(chuàng)作的《米粒芭拉》榮獲湖南省作協(xié)重點作品扶持選題，第二部長篇童話《藍(lán)三色水珠》榮獲中國作協(xié)、湖南省作協(xié)2013年重點作品扶持選題，2015年9月出版。出版詩集《犁女夢囈》《走成陽光的路線》兩部，分別榮獲第八屆丁玲文學(xué)二等獎、第九屆丁玲文學(xué)優(yōu)秀獎。