淺析新形勢(shì)下國(guó)有煤炭企業(yè)的信訪工作

宋翼

摘 ?要：近年來(lái)隨著我國(guó)煤炭行業(yè)的不斷整改、轉(zhuǎn)型、重組等變革。新形勢(shì)下出現(xiàn)了眾多矛盾及問(wèn)題，并且以“信訪”的形式進(jìn)行展示。信訪是構(gòu)建和諧社會(huì)、保證企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)上下級(jí)員工關(guān)系的主要渠道。企業(yè)信訪的目的是幫助員工解憂、將現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題及時(shí)解決，把員工與企業(yè)之間潛在的矛盾有效消除。新形勢(shì)下國(guó)有煤炭企業(yè)人力資源部門(mén)怎樣將信訪工作做好，是需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。文章主要分析了目前國(guó)有煤炭企業(yè)信訪現(xiàn)狀、新形勢(shì)下做好信訪工作的重要性及促進(jìn)信訪工作發(fā)展的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有煤炭企業(yè);新形勢(shì);信訪工作

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.1 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2015）36-0013-01

自黨十八大會(huì)議召開(kāi)后，所有國(guó)有企業(yè)的信訪工作均實(shí)施了一定程度的改革，國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)歷轉(zhuǎn)型、重組等變革后，因企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等原因與員工之間存在較多矛盾，眾多煤炭企業(yè)的員工利益均受到廣泛沖擊。所以上訪現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，對(duì)煤炭企業(yè)的改革及發(fā)展均造成了一定不良影響。因此在工作中要及時(shí)將信訪工作中存在的問(wèn)題和矛盾及時(shí)解決，把矛盾化解到基層中，促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1 ?信訪工作的現(xiàn)狀分析

國(guó)有煤炭企業(yè)現(xiàn)有的信訪對(duì)象反應(yīng)出的問(wèn)題通常是關(guān)系到集體利益及個(gè)人利益，在工作中有較強(qiáng)的政策性并且處理難度大，上訪人員通常會(huì)急切希望問(wèn)題得到解決，從而存在情緒激動(dòng)等現(xiàn)象，但如果煤炭企業(yè)在重組及改革的過(guò)程中存在法律糾紛、解除勞務(wù)合同后有償補(bǔ)償?shù)?，就?huì)通過(guò)上訪等渠道進(jìn)行反應(yīng)，使得信訪處理比較難并且無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)因部分信訪人員對(duì)法律法規(guī)的知識(shí)了解較少、沒(méi)有良好的法制意識(shí)等，不滿足事情解決方案進(jìn)行無(wú)理取鬧，從而導(dǎo)致信訪工作難度較大。

1.1 ?員工工齡工資問(wèn)題

工齡工資是指煤炭企業(yè)按照員工工作年限（勞動(dòng)貢獻(xiàn)、工作經(jīng)驗(yàn)）等積累對(duì)員工實(shí)施一定程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償[1]。部分國(guó)有煤炭企業(yè)在重組、改革的過(guò)程中通常使用多種不同用工形式進(jìn)行計(jì)算工資，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)員工在企業(yè)內(nèi)連續(xù)工作年限受到不同程度的影響。國(guó)有煤炭企業(yè)進(jìn)行改革只要有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就會(huì)出現(xiàn)因工作年限帶來(lái)的工齡工資問(wèn)題。如企業(yè)制度出現(xiàn)改革并且存在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，則會(huì)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致或者工作年限不相符等現(xiàn)象，從而出現(xiàn)新的矛盾并且上訪。

1.2 ?工傷及工傷后的待遇問(wèn)題

因國(guó)有煤炭企業(yè)未改革時(shí)不想上報(bào)某些工傷等原因，和受傷員工約定給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者按照正常的工作給予受傷員工獎(jiǎng)金、工資等，而不在有關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案或者無(wú)受傷員工檔案，甚至不記載受傷員工的任何檔案[2]。只按照當(dāng)時(shí)的約定進(jìn)行賠償，但是隨著受傷員工經(jīng)濟(jì)窘迫、物價(jià)上漲等原因，在時(shí)隔多年后受傷員工再次提出工傷問(wèn)題、要求辦理因工傷退休等手續(xù)，從而出現(xiàn)個(gè)人上訪甚至群體上訪等現(xiàn)象。

2 ?新形勢(shì)下做好信訪工作的重要性分析

2.1 ?促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)的順利改革、發(fā)展

實(shí)踐證明，在工作中解決煤炭企業(yè)發(fā)展中存在的信訪問(wèn)題、對(duì)員工與企業(yè)之間存在的矛盾妥善解決是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保證企業(yè)改革后充滿活力的主要法寶。如果員工與企業(yè)之間存在的矛盾無(wú)法解決，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)中缺少凝聚力、員工士氣低落等問(wèn)題，使得企業(yè)在發(fā)展及改革的過(guò)程中出現(xiàn)多種阻力[3]。所以國(guó)有企業(yè)要做積極做好信訪工作，穩(wěn)妥、積極的處理企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)員工造成的問(wèn)題，從而為保證企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建穩(wěn)定、和諧的環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

2.2 ?使領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的關(guān)系更密切

對(duì)企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)加強(qiáng)建設(shè)，保證員工與領(lǐng)導(dǎo)有良好的關(guān)系是保證企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。國(guó)有煤炭企業(yè)信訪工作是化解企業(yè)矛盾、處理領(lǐng)導(dǎo)員工關(guān)系的主要方式。處理上訪問(wèn)題結(jié)果的好壞會(huì)直接影響到煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在員工中的威信。并且妥善處理信訪問(wèn)題還會(huì)保證企業(yè)內(nèi)隊(duì)伍穩(wěn)定及團(tuán)結(jié)。良好的信訪機(jī)制是保證企業(yè)有良好凝聚力的關(guān)鍵因素，妥善的解決信訪問(wèn)題可為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)贏取員工對(duì)其作為的支持。

2.3 ?促進(jìn)企業(yè)民主化發(fā)展

國(guó)有企業(yè)是否民主化管理，在很大程度上取決于企業(yè)對(duì)信訪問(wèn)題的重視度、對(duì)上訪員工的態(tài)度等[4]。做好信訪制度會(huì)促進(jìn)企業(yè)民主化發(fā)展有以下方面：首先，信訪人員經(jīng)過(guò)聆聽(tīng)及處理員工上訪的問(wèn)題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員會(huì)按照實(shí)際情況不斷的對(duì)企業(yè)的管理制度及企業(yè)政策實(shí)施完善，從而保證企業(yè)內(nèi)部有科學(xué)的民主決策及科學(xué)決策。其次，信訪員工提出的問(wèn)題得到重視后會(huì)把員工的主人翁意識(shí)全面提高，將工作積極性全面調(diào)動(dòng)，從而保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3 ?新形勢(shì)下促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)信訪工作發(fā)展的措施

3.1 ?加大防控力度

信訪部門(mén)工作人員要徹底杜絕因不執(zhí)行政策而出現(xiàn)的信訪現(xiàn)象。信訪部門(mén)要建立并且完善有關(guān)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)防制度，仔細(xì)學(xué)習(xí)并熟練的掌握與企業(yè)有關(guān)的規(guī)章制度，保證在勞務(wù)派遣、員工招聘、管理勞務(wù)合同、經(jīng)濟(jì)裁員等出現(xiàn)的信訪問(wèn)題上做好相應(yīng)預(yù)防工作，從而把信訪問(wèn)題有效減少。并且國(guó)有煤炭企業(yè)要建立健全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)即將出臺(tái)的各項(xiàng)政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上管理信訪有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

3.2 ?提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)

新形勢(shì)下在國(guó)有煤炭企業(yè)中提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)要做到以下內(nèi)容：①因?yàn)樾旁L工作是解決社會(huì)問(wèn)題的主要途徑，所以在企業(yè)內(nèi)部要對(duì)員工加強(qiáng)宣傳。在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立信訪典型，通過(guò)廣泛宣傳以后把員工對(duì)信訪工作的了解程度提高，引導(dǎo)員工使用合理途徑維護(hù)自身的合理利益[5]。②企業(yè)內(nèi)信訪工作人員要不斷將自身綜合素質(zhì)提高，密切維護(hù)企業(yè)的形象，促進(jìn)企業(yè)與員工之間可和諧發(fā)展，對(duì)員工在工作中存在的問(wèn)題積極解決。③信訪工作有較強(qiáng)的復(fù)雜性及綜合性，工作中的調(diào)查以及處理都必須堅(jiān)決聽(tīng)從的黨的指揮以及領(lǐng)導(dǎo)，要求通過(guò)各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，對(duì)各方力量進(jìn)行整合。④企業(yè)要與所屬的街道機(jī)構(gòu)要有良好聯(lián)系，協(xié)調(diào)媒體對(duì)上訪問(wèn)題的報(bào)道，規(guī)避上訪矛盾擴(kuò)大，在工作中充分使用各種力量及資源尋找支持，共同化解矛盾。

3.3 ?將辦公質(zhì)量及效率提高

國(guó)有煤炭企業(yè)的信訪部門(mén)在工作中要對(duì)員工上訪及時(shí)落實(shí)并建立完善信訪機(jī)制，把信訪工作的水平及效率全面提高，如無(wú)法全面了解政策，對(duì)屬于業(yè)務(wù)咨詢的員工把政策講清楚，對(duì)在國(guó)家政策內(nèi)有合理訴求的員工要及時(shí)聯(lián)系相應(yīng)部門(mén)進(jìn)行解決。信訪處理工作中對(duì)無(wú)理取鬧的員工要對(duì)其正確引導(dǎo)并且做好相應(yīng)的思想工作。實(shí)際工作中嚴(yán)禁各個(gè)部門(mén)之間不辦實(shí)事、互相推諉等，從而把信訪工作的效率有效提高。

4 ?結(jié) ?語(yǔ)

總而言之， 在新形勢(shì)下做好國(guó)有煤炭企業(yè)的信訪工作，是保證社會(huì)和諧、企業(yè)穩(wěn)定的重要職責(zé)。這要求企業(yè)信訪工作人員要嚴(yán)格按照黨的方針路線，全面學(xué)習(xí)及掌握國(guó)家各項(xiàng)政策，對(duì)企業(yè)、對(duì)職員要有高度的責(zé)任心和態(tài)度。同時(shí)在工作中還要摒棄“維護(hù)企業(yè)形象”等傳統(tǒng)思想認(rèn)知[6]。要全面認(rèn)識(shí)到做好信訪工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，建立并健全高效的信訪制度，只有為廣大職員謀取利益，將員工訴求進(jìn)行合理解決，才可避免企業(yè)改革發(fā)展中存在的問(wèn)題，最終保證國(guó)有煤炭企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 李守譚.神寧集團(tuán)提高信訪工作水平的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)煤炭工業(yè)，

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[5] 李文斌.秉持以人為本理念全力做好國(guó)有煤炭企業(yè)信訪工作[J].東方 ? 企業(yè)文化，2012，（22）.

[6] 李守譚.如何做好煤炭企業(yè)信訪穩(wěn)定工作[J].中國(guó)煤炭工業(yè)，2014，（2）.