文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持效益

摘要：文章用定量研究方法，在討論各省文化產(chǎn)業(yè)增加值分布的基礎上，從金融支持相關(guān)度、效率和投資額三個方面，深入探究與金融資產(chǎn)直接相關(guān)的變量對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對提高我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持效益，提出了系統(tǒng)詳盡的政策建議。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；金融支持；效益

一、 引言

理論界對支持文化產(chǎn)業(yè)的金融政策研究已經(jīng)不少，方法基本是定性研究。代表性的論著如《金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究》（常曄，2009）、《文化產(chǎn)業(yè)金融政策研究》（賈旭東，2010）、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融支持》（李德，2011）、《文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的金融支持系統(tǒng)研究》（陸岷峰、張惠，2012）等等。主要觀點是：長期以來，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題是融資渠道方式單一，企業(yè)自身實力偏弱，銀行信貸投入不足，金融服務手段之后，直接融資渠道不暢，民間融資門檻較高。產(chǎn)生上述問題的原因，一是“合格”的市場融資主體較少，文化企業(yè)受自身發(fā)展和政策環(huán)境等因素影響，“內(nèi)功”還需進一步改善。二是金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營還不夠熟悉，金融創(chuàng)新支持文化企業(yè)的效應不足，同時有限的金融資源在文化產(chǎn)業(yè)的利用效率也偏低。三是金融市場整體功能需要進一步提升，特別是隨著金融監(jiān)管體制改革和現(xiàn)代金融制度的建立，傳統(tǒng)金融市場運行中大量不平衡、不協(xié)調(diào)、不科學、不可持續(xù)的問題日益凸顯。此外，有少數(shù)研究也涉及金融支持對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定量研究，如《金融支持對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響》（熊正德、李蘭、廖然，2014）、《中國省域金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間影響分析》（王認真，2015）等，通過運用多元回歸分析方法，從銀行信貸、證券市場規(guī)模、金融支持效率等方面探究了金融支持對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

總體上看，目前學者們對“金融支撐文化產(chǎn)業(yè)作用不足”這一觀點已達成共識，并試圖從企業(yè)自身、金融機構(gòu)等角度尋找原因和對策，但筆者認為深入的定量研究還不足，理論上沒有回答清楚金融支撐文化產(chǎn)業(yè)作用究竟有多大，以及金融支持應該從哪些方面入手等問題?；诖耍疚膶Ｗ⒂诮鹑谥С治幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益分析，通過討論各省文化產(chǎn)業(yè)增加值的分布，從金融支持相關(guān)度、效率和投資額三個方面，深入探究與金融資產(chǎn)直接相關(guān)的變量對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，彌補現(xiàn)有研究的不足。

二、 指標選取和差異測度

在對各省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持效益進行測度時，由于衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的官方統(tǒng)計指標唯一，即各省文化產(chǎn)業(yè)增加值，而該指標沒有連續(xù)年份統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從官方可靠渠道獲得的數(shù)據(jù)僅分布在2004年、2008年和2012年。因此，統(tǒng)籌考慮研究需要和數(shù)據(jù)來源，將金融支持效益指標分為如下三類：一是金融資產(chǎn)相關(guān)度，它是金融總資產(chǎn)與文化產(chǎn)業(yè)增加值之比，其中金融總資產(chǎn)等于存款、貸款和保費收入之和，該指標考察的是一國總體金融實力對文化產(chǎn)業(yè)增加值的影響；二是金融資產(chǎn)效率，它是貸款與存款之比，該指標考察的是金融資產(chǎn)的“有效性”即服務于實體經(jīng)濟的程度；三是金融資產(chǎn)投資，即用于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額，該指標考察的是金融資產(chǎn)在文化產(chǎn)業(yè)領域的投入規(guī)模。

表1匯總了由官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算得到的三類指標有關(guān)情況。2004年、2008年和2012年的各省文化產(chǎn)業(yè)增加值，最大為2 720億元，最小為4.6億元，均值362.25億元，標準差為562.44億元；金融資產(chǎn)相關(guān)度最大為0.029%，最小為0.000 9%，均值為0.009%，標準差為0.005%；金融資產(chǎn)效率最大為1.02%，最小為0.26%，均值為0.72%，標準差為0.12%；金融資產(chǎn)投資最大為2 016.31億元，最小為3.63億元，均值為258.58億元，標準差為329.88億元。

三、 指標相關(guān)性分析

從各省情況看，由于我國幅員遼闊，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一致，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度很不均衡，圖1顯示的是2012年各省文化產(chǎn)業(yè)增加值的分布情況。可以看出，山東、廣東、江蘇和北京的文化產(chǎn)業(yè)增加值位列前四，均超過2 000億元，浙江、上海、湖南、福建四省的文化產(chǎn)業(yè)屬“第二梯隊”，產(chǎn)值超過1 000億元。西部省份的文化產(chǎn)業(yè)增加值明顯少于其他省份，低于100億元?？傮w上，東部沿海省份和中部文化大省的文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，這與其傳統(tǒng)文化底蘊、經(jīng)濟發(fā)展階段、金融支持力度密不可分，廣大中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。

通過計算各省文化產(chǎn)業(yè)增加值與金融資產(chǎn)相關(guān)度、金融資產(chǎn)效率和金融資產(chǎn)投資額的關(guān)系可以得出，各省文化產(chǎn)業(yè)增加值與金融資產(chǎn)相關(guān)度、金融資產(chǎn)投資額呈正相關(guān)關(guān)系，說明一個地區(qū)的金融總資產(chǎn)越多，或一個地區(qū)在文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資越多，這個地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度就越快。從絕大部分省份看，文化產(chǎn)業(yè)增加值與金融資產(chǎn)效率呈負相關(guān)關(guān)系，這實際上是現(xiàn)有金融貸款結(jié)構(gòu)存在某種扭曲的側(cè)面反映，由于金融對文化產(chǎn)業(yè)支持不足，金融資產(chǎn)的“有效性”即服務于實體經(jīng)濟的程度越高，文化產(chǎn)業(yè)所獲得的金融支持作用相對于其它產(chǎn)業(yè)越少，表現(xiàn)為金融資產(chǎn)效率與文化產(chǎn)業(yè)增加值的負相關(guān)。

四、 計量模型

基于金融資產(chǎn)相關(guān)度、金融資產(chǎn)效率和金融資產(chǎn)投資額等三類指標選取情況，建立如下模型來探究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持效益：lnCGDPit=β0+β1CFIRit+β2EFFit+β3lnFICit+β4C+β5W+μi+εit。其中，lnCGDP為文化產(chǎn)業(yè)增加值的對數(shù)，CFIR為金融資產(chǎn)相關(guān)度，EFF為金融資產(chǎn)效率，lnFIC為金融資產(chǎn)投資額，C為中部省份的虛擬變量，W為西部省份的虛擬變量，i為省份，t為時間，μi為不隨時間變化的各省特定效應，εit為隨機干擾項。

使用STATA 11計算得到我國各省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持效益的隨機效應模型結(jié)果見表2。

對隨機效應模型分析表明，各變量符號基本與預期相同。金融資產(chǎn)相關(guān)度、金融資產(chǎn)投資額與文化產(chǎn)業(yè)增加值呈正相關(guān)，且在1%的水平上顯著；金融資產(chǎn)效率雖然與文化產(chǎn)業(yè)增加值呈負相關(guān)，側(cè)面體現(xiàn)出在現(xiàn)有金融貸款結(jié)構(gòu)下金融效率對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抑制效應，但此回歸系數(shù)不顯著，所以在模型中可以暫時忽略；中部和西部地區(qū)的虛擬變量都為負，且在5%的水平上顯著，說明相對東部地區(qū)，中西部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值較低，這與我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡直接相關(guān)，影響到了三類地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整體上，金融資產(chǎn)相關(guān)度對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響最大，金融資產(chǎn)投資額影響次之，金融資產(chǎn)效率的影響不甚明顯。

五、 結(jié)論與政策建議

通過以上定量研究，本文至少得出以下四點基本結(jié)論：一是金融資產(chǎn)相關(guān)度對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響非常大，增強國家金融實力，能夠為發(fā)揮好金融對文化產(chǎn)業(yè)支撐作用奠定堅實基礎；二是金融資產(chǎn)投資對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大，在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平尚不高的現(xiàn)階段，擴大信貸投資有利于直接推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是目前我國金融貸款結(jié)構(gòu)不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟需通過信貸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高文化產(chǎn)業(yè)貸款占全部銀行貸款比重；四是推進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的任務很重，對不同地區(qū)宜采取差別化的金融支持政策。

立足上述政策目標，對提高我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持效益，有如下政策建議：

1. 深化國家金融改革，提升金融軟實力。深化改革是完善我國金融市場體系，增強國家金融實力和可持續(xù)發(fā)展能力的必經(jīng)之路。從我國金融體系發(fā)展現(xiàn)實出發(fā)，進一步發(fā)揮好金融對文化產(chǎn)業(yè)支撐作用，需要從以下三方面推進改革：

第一，建立健全金融市場體系。一是完善債券市場，重點是擴大文化企業(yè)直接融資，加強債券市場基礎設施建設，鼓勵大文化企業(yè)向社會發(fā)行債券替代到期的中長期貸款，降低財務成本。二是逐步提高貸款融資效率，放開市場準入，健全銀行體系，通過公平競爭實現(xiàn)利率市場化，在提高金融機構(gòu)自主定價能力的同時，健全市場化的定價自律機制，提高間接融資效率。政府減少金融定向調(diào)控和點對點調(diào)控方式，穩(wěn)定市場財政金融政策預期，促進市場主體公平競爭。三是健全資本市場，多渠道推動股權(quán)融資，加快股票發(fā)行注冊制改革，完善主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板市場，推進新三板股權(quán)市場建設，發(fā)展地方股權(quán)市場與股權(quán)眾籌，服務中小文化企業(yè)。

第二，推進政府金融治理。探索發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)引導基金，加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。一是發(fā)揮開發(fā)性金融在服務國家文化戰(zhàn)略、支持文化實體經(jīng)濟中的引領和導向作用，推動建設一批具有全局性、基礎性和戰(zhàn)略性的重大文化項目。二是創(chuàng)新運用現(xiàn)代金融工具如私募股權(quán)投資基金、風險投資基金等，為創(chuàng)新型、成長型文化企業(yè)股權(quán)融資拓寬道路。三是探索擴大保險資金的投資范圍。在風險可控的前提下，引導保險資金投向股權(quán)基金，擴大文化企業(yè)資金供給基礎。

第三，發(fā)展多層次、專業(yè)化的金融機構(gòu)。圍繞減少金融抑制的目標，重點推動實現(xiàn)普惠金融。一是遵循準入前國民待遇加“負面清單”等新開放模式，繼續(xù)提高資源優(yōu)化配置能力，增強金融部門的國際競爭力。二是實行統(tǒng)一的市場準入制度，推動社會資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)，構(gòu)建滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的多層次、專業(yè)化金融機構(gòu)。三是發(fā)展普惠金融，探索擴大金融服務覆蓋面和滲透率的制度辦法，夯實金融基礎設施和信用體系基石，優(yōu)化文化小微企業(yè)融資生態(tài)環(huán)境，支持互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

2. 大力發(fā)展文化金融，擴大文化產(chǎn)業(yè)信貸投資規(guī)模。通過完善文化產(chǎn)業(yè)融資政策環(huán)境，有效降低文化企業(yè)融資風險，引導銀行大力發(fā)展文化信貸，需要從以下三個方面入手：

第一，強化有效的風險分擔和補償機制，增強銀行融資信心。完善財政對政策性擔保機構(gòu)或再擔保機構(gòu)的扶持政策，鼓勵地方對擔保機構(gòu)擇優(yōu)扶強，推動中央和地方財政共同出資參股擔保公司，擴大對文化企業(yè)的擔保規(guī)模。政府研究設立文化產(chǎn)業(yè)風險補償基金，以一定比例對金融機構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)融資損失進行風險補償。鼓勵發(fā)展面向文化小微企業(yè)的金融服務，支持文化產(chǎn)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。

第二，加快發(fā)展社會征信體系，為文化信貸提供充分的信息支持。商業(yè)銀行在向文化企業(yè)授信過程中經(jīng)常存在信息不對稱問題，如稅務、工商、海關(guān)、水電、社保等企業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)難以被銀行了解，影響了授信行為。可考慮整合有關(guān)社會基礎信息數(shù)據(jù)平臺，為金融機構(gòu)對文化企業(yè)融資提供信息支撐，同時也有利于全社會信用文化建設。

第三，大力保護文化知識產(chǎn)權(quán)，建立市場化的價值發(fā)現(xiàn)機制。用市場機制發(fā)現(xiàn)文化知識產(chǎn)權(quán)的價值，是擴大文化信貸的重要基礎。政府責任是實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，打破民間資本在文化產(chǎn)業(yè)進入上的壁壘，特別是放寬對民營企業(yè)進入動漫、網(wǎng)游、藝術(shù)設計、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等的限制，鼓勵文化企業(yè)加大創(chuàng)新發(fā)展力度。為發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值，可探索由國家推動建立全國性的文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，提高知識產(chǎn)權(quán)商品的流動性，為商業(yè)銀行采納知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押資產(chǎn)變現(xiàn)夯實基礎，降低融資風險，支持擴大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸投放。

3. 統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新文化金融政策。

第一，立足區(qū)域文化資源優(yōu)勢，制定差異化的發(fā)展策略。圖1已經(jīng)揭示出，我國各地獨特的文化、經(jīng)濟、科技、人才資源，為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)走有“中國特色、區(qū)域特點”的發(fā)展路子提供了巨大潛力。以此出發(fā)，各地應牢牢把握文化比較優(yōu)勢，制定“接地氣”、差異化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，避免盲目投資和低水平重復建設，注重文化與科技、旅游、會展、商貿(mào)、休閑等行業(yè)的有機融合，變文化資源為經(jīng)濟資源，打造“新常態(tài)”下的區(qū)域經(jīng)濟增長點。

第二，把握區(qū)域文化金融政策目標，最大限度發(fā)揮金融支撐作用。東部地區(qū)要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重在創(chuàng)新、提升品質(zhì)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，金融信貸要多投入這方面重點項目，加大對文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度；中部地區(qū)重點是健全完善產(chǎn)業(yè)政策、擴大市場文化消費、建立市場體制機制、加快文化產(chǎn)業(yè)崛起，金融部門要加快完善體制機制，最大限度激發(fā)金融投入文化產(chǎn)業(yè)的意愿和活力，加大文化產(chǎn)業(yè)投資力度；西部地區(qū)關(guān)鍵在于發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、培育市場、帶動產(chǎn)業(yè)，對民族特色文化產(chǎn)業(yè)項目，金融信貸要充分適應市場需要，挖掘“小、快、靈”式的“靶向”貸款潛力，提高融資效率。

第三，統(tǒng)籌各地區(qū)文化發(fā)展，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的集聚和融合。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)交流合作已經(jīng)成為未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，中央政府有責任根據(jù)各地發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃文化主體功能區(qū)和區(qū)域性功能規(guī)劃，推動不同區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。與此相適應，通過加強區(qū)域文化金融的交流合作，能夠在更大范圍內(nèi)有效配置文化產(chǎn)業(yè)的金融資源，將文化和金融統(tǒng)籌納入?yún)^(qū)域發(fā)展總體框架，以更高層次、更高水平引導和帶動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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基金項目：教育部哲學社會科學研究專項委托項目（項目號：14JF013）。

作者簡介：朱爾茜（1983-），女，漢族，湖南省長沙市人，美國內(nèi)華達大學里諾分校（University of Nevada， Reno）經(jīng)濟學博士，北京語言大學商學院副教授，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟、數(shù)量金融。

收稿日期：2015-10-12。