綠色食品生產(chǎn)資料發(fā)展現(xiàn)狀與思考

周偉 周麗民

摘 要：該文闡述了我國(guó)綠色食品生產(chǎn)資料發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，并針對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出了對(duì)策建議，以期能夠推動(dòng)綠色食品生產(chǎn)資料加快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色食品生產(chǎn)資料;發(fā)展歷程;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào) F322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A ?文章編號(hào) 1007-7731（2015）13-114-02

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將更加注重生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量安全，綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)日益成為主流。綠色食品生產(chǎn)資料（以下簡(jiǎn)稱“綠色生資”）作為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，經(jīng)過(guò)近20a的培育和發(fā)展，取得了一定的成效。新形勢(shì)下綠色生資將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，為綠色食品事業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮更加積極的作用。

1 綠色生資的內(nèi)涵及其發(fā)展歷程

1.1 綠色生資內(nèi)涵 綠色生資是指獲得國(guó)家法定部門許可、登記，符合綠色食品生產(chǎn)要求以及《綠色食品生產(chǎn)資料標(biāo)志管理辦法》規(guī)定，經(jīng)中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)核準(zhǔn)，許可使用特定綠色生資標(biāo)志的生產(chǎn)投入品。綠色生資標(biāo)志使用許可范圍包括肥料、農(nóng)藥、飼料及飼料添加劑、獸藥、食品添加劑及其它與綠色食品生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)投入品。

1.2 綠色生資發(fā)展歷程

1.2.1 1996-2007年 綠色生資工作探索階段，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心出臺(tái)《綠色食品生產(chǎn)資料認(rèn)定推薦管理辦法》及肥料、農(nóng)藥、飼料及飼料添加劑、食品添加劑實(shí)施細(xì)則。

1.2.2 2007-2012年 中國(guó)綠色食品發(fā)展中心注冊(cè)了證明商標(biāo)，納入了法制化管理。出臺(tái)并修訂《綠色食品生產(chǎn)資料證明商標(biāo)管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽檢、企業(yè)年檢等審核和監(jiān)管制度。

1.2.3 2012-2015年 綠色生資證明商標(biāo)專用權(quán)由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心轉(zhuǎn)讓至中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)，并于2012年6月13日獲得國(guó)家工商行政管理總局批準(zhǔn)。至此，中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)已成為綠色生資證明商標(biāo)的注冊(cè)人。截至2014年底，協(xié)會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)635個(gè)，其中團(tuán)體會(huì)員387個(gè)，個(gè)人會(huì)員248個(gè);理事單位（個(gè)人）240個(gè)，常務(wù)理事單位（個(gè)人）136個(gè)。其中企業(yè)會(huì)員265個(gè)，占會(huì)員總數(shù)的41.7%。

2 發(fā)展綠色生資的現(xiàn)實(shí)意義

綠色生資作為經(jīng)中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)核準(zhǔn)并許可使用特定標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品，是綠色食品產(chǎn)業(yè)體系的重要部分，是保障綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要技術(shù)支撐，在2015年《中國(guó)綠色食品發(fā)展中心關(guān)于推動(dòng)綠色食品生產(chǎn)資料加快發(fā)展的意見(jiàn)》中也提出了綠色生資開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的重要現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 發(fā)展綠色生資有助于促進(jìn)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的落實(shí)，是綠色食品安全優(yōu)質(zhì)的有效保障 綠色食品生產(chǎn)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，其投入品的安全優(yōu)質(zhì)水平很大程度上決定著綠色食品的安全優(yōu)質(zhì)水平。發(fā)展綠色生資可從源頭上優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)投入品的市場(chǎng)供給，有利于落實(shí)綠色食品生產(chǎn)過(guò)程中科學(xué)施肥、合理用藥、規(guī)范使用添加劑等相關(guān)制度，是保障綠色食品安全優(yōu)質(zhì)的有效途徑。

2.2 發(fā)展綠色生資為綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)提供有力保障 全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地能夠?yàn)榫G色食品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)可靠的原料，夯實(shí)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在基地建設(shè)中統(tǒng)一推廣綠色生資，為農(nóng)戶提供安全、優(yōu)質(zhì)、有效的投入品，有利于規(guī)范投入品的使用行為，減少綠色食品原料質(zhì)量安全隱患，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2.3 發(fā)展綠色生資是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求 面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，2015年中央1號(hào)文件明確指出，農(nóng)業(yè)要盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。發(fā)展綠色生資正順應(yīng)了新要求，大力推廣控肥、控藥、控添加劑等減量化生產(chǎn)技術(shù)，有利于減少農(nóng)業(yè)污染、改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 綠色生資發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策

3.1 全國(guó)綠色生資發(fā)展現(xiàn)狀 經(jīng)過(guò)多年的努力，綠色生資標(biāo)志許可管理工作取得了很好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年新批綠色生資企業(yè)45家，產(chǎn)品75個(gè)，截至2014年底，綠色生資用標(biāo)企業(yè)總數(shù)共有97家，產(chǎn)品243個(gè)。其中肥料53家，產(chǎn)品99個(gè)，農(nóng)藥7家，產(chǎn)品21個(gè)，飼料及飼料添加劑18家，產(chǎn)品92個(gè)，食品添加劑18家，產(chǎn)品30個(gè)，其他類1家，產(chǎn)品1個(gè)。綠色生資產(chǎn)品已經(jīng)涉及到全國(guó)26個(gè)省市，除獸藥外，綠色生資基本涵蓋了所有的農(nóng)業(yè)投入品。

3.2 發(fā)展綠色生資存在的問(wèn)題及對(duì)策 綠色生資工作經(jīng)過(guò)近20a的發(fā)展，取得了一些成績(jī)，但由于前期探索階段時(shí)間較長(zhǎng)、市場(chǎng)宣傳力度不夠等諸多因素，使得綠色生資的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用較綠色食品明顯滯后，存在品牌影響力較小、總量規(guī)模小、推廣力度不夠等突出問(wèn)題，已成為我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素，需要引起高度重視，多措并舉推動(dòng)綠色生資加快發(fā)展。

3.2.1 加大宣傳力度，提升品牌影響力 充分利用廣播、電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體全面普及綠色生資基本理念、市場(chǎng)前景等相關(guān)知識(shí)，使公民對(duì)綠色生資有更深層次的認(rèn)識(shí);鼓勵(lì)并幫助符合條件的農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)開(kāi)展綠色生資申報(bào)認(rèn)證工作;引導(dǎo)綠色生資企業(yè)積極參與相關(guān)專業(yè)展覽、工作交流等活動(dòng)，擴(kuò)大綠色生資在農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)中的品牌影響力。

3.2.2 積極推廣，鼓勵(lì)應(yīng)用 綠色生資的推廣應(yīng)用有利于嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。應(yīng)大力促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)和原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)單位與綠色生資企業(yè)建立有效對(duì)接和長(zhǎng)期合作關(guān)系，減少非綠色生資的市場(chǎng)采購(gòu)量，積極推進(jìn)綠色生資應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)申報(bào)綠色生資的積極性。

3.2.3 增強(qiáng)自律意識(shí)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè) 誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，建立綠色食品誠(chéng)信體系是實(shí)現(xiàn)食品安全的有效保障，也是當(dāng)前做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)有的科學(xué)思維。現(xiàn)在的種種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患，都充分體現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信意識(shí)淡薄和缺失。要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，把法制建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合，把誠(chéng)信體系建設(shè)作為重要抓手，引導(dǎo)企業(yè)積極參與各類誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，大力宣傳綠色生資誠(chéng)信企業(yè)，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，增強(qiáng)綠色生資企業(yè)自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的自律意識(shí)，讓誠(chéng)信在全行業(yè)成為一種風(fēng)尚、一種理念、一種文化和一種核心價(jià)值觀，共同營(yíng)造推動(dòng)綠色生資發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

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