試論外軍士官教育培訓(xùn)對(duì)我軍士官職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的啟示

蒲曉露　詹曉琳　程宏凱

摘要：2014年底我軍士官長(zhǎng)制度開始實(shí)施，這一制度的建立和推行對(duì)我軍士官隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展以及職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)都提出了新的要求。外軍實(shí)行士官制度歷史較長(zhǎng)，在500多年的發(fā)展中已經(jīng)形成了一套行之有效的制度和方法。分析外軍在士官教育培訓(xùn)中的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，探討其對(duì)我軍士官職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的啟示，從而更好地促進(jìn)并發(fā)展我軍士官教育培訓(xùn)工作。

關(guān)鍵詞：外軍士官教育培訓(xùn) 我軍士官培訓(xùn) 啟示

2014年初總參賦予北京軍區(qū)某旅組織士官長(zhǎng)試點(diǎn)工作，2014年11月19日，北京軍區(qū)第一期士官長(zhǎng)預(yù)任對(duì)象集訓(xùn)在石家莊機(jī)械化步兵學(xué)院結(jié)束。同年12月9日擔(dān)負(fù)我軍士官長(zhǎng)制度試點(diǎn)工作的陸軍第39集團(tuán)軍某步兵旅召開軍人大會(huì)，任命36名營(yíng)連優(yōu)秀士官為營(yíng)連士官長(zhǎng)，負(fù)責(zé)部隊(duì)日常軍事訓(xùn)練、管理教育工作。士官長(zhǎng)制度的推行不僅是我軍士官制度上又一重大突破，也為全軍士官制度的改革以及士官職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)積累經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，如何選拔和培養(yǎng)士官長(zhǎng)，怎樣保障這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，以及如何通過(guò)士官長(zhǎng)制度來(lái)提升士官隊(duì)伍建設(shè)水平和建立良好的職業(yè)培訓(xùn)體系等都是我們面臨的一些亟需解決的問(wèn)題和探索的課題。而相對(duì)于外軍已有的500多年發(fā)展歷程的士官制度而言，我軍士官制度不過(guò)20多年的時(shí)間，到目前仍處于探索階段。因此，作為擔(dān)負(fù)士官教育培養(yǎng)的院校，我們理應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒外軍士官隊(duì)伍在職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

一、外軍士官教育培訓(xùn)的特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)

（一）士官培訓(xùn)文化起點(diǎn)較高，有較好的兵源質(zhì)量

外軍普遍認(rèn)為要建立一支職業(yè)化、高素質(zhì)的士官隊(duì)伍，必須從士官源頭把好質(zhì)量關(guān)。為了使士官生源具有可靠的保證，外軍對(duì)招生條件規(guī)定非常細(xì)，淘汰的比例也較高。無(wú)論是從地方招收還是從部隊(duì)選取，各種條件都有等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和量化要求。如日軍院校招收學(xué)員有一套嚴(yán)格的制度和程序，在德、智、體等方面都規(guī)定有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。每升一級(jí)，都必須經(jīng)過(guò)考試合格后方能進(jìn)入各兵種學(xué)校學(xué)習(xí)相應(yīng)課程，成績(jī)優(yōu)秀者才能提升。而美軍規(guī)定，考生的智力須在65以上，最近一次專業(yè)考試在100分以上，已獲得相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)，必須完成在過(guò)去6各月內(nèi)完成其士兵業(yè)務(wù)手冊(cè)上全部專業(yè)科目中的70%。印軍對(duì)士兵的文化程度要求則更高。在印軍陸軍中，入伍者必須是受過(guò)10年制普通教育，海軍和空軍甚至要求達(dá)到12年制學(xué)校畢業(yè)。入伍前必須經(jīng)過(guò)文化考試。由于士兵入伍條件較高，又經(jīng)過(guò)4～5年的士兵生活和采取擇優(yōu)選取士官，所以，印軍士官的素質(zhì)一般都比較高。再如德軍規(guī)定，參加裝甲兵中士訓(xùn)練班的學(xué)員，除基本條件外，還必須在此前參加過(guò)第二期初級(jí)士官訓(xùn)練班的訓(xùn)練；已晉升為二級(jí)下士，擁有體育訓(xùn)練合格證；擁有聯(lián)邦國(guó)防軍行車執(zhí)照；服役合同期8年以上；作為一個(gè)裝甲兵初級(jí)士官，至少6個(gè)月以上。英海軍從優(yōu)秀士兵中選拔士官，必須任上等兵滿一年半，并在海上服役一年，經(jīng)下士預(yù)備考試合格，方可進(jìn)入專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)下士課程，考試合格成為下士。英空軍空勤士官?gòu)牡胤街苯舆x拔，選拔程序基本上和軍官一樣嚴(yán)格，文化程度亦和軍官要求相同。作為士官制度起源的法國(guó)，也有其相應(yīng)的一套嚴(yán)苛的選拔制度。如法軍選擇的士官飛行員，除了基本的條件之外，還要通過(guò)心理檢查、體育測(cè)驗(yàn)、英語(yǔ)測(cè)試和有關(guān)基礎(chǔ)課測(cè)驗(yàn)以及體檢等。心理檢查分筆試和實(shí)際操作，著重考察學(xué)員得靈敏、協(xié)調(diào)和注意力分配，總成績(jī)達(dá)到12分以上（滿分20分）為及格，通常淘汰率為60%。體育測(cè)試一般淘汰剩余的30%，體檢一般淘汰剩余的30%。

因此，分析外軍士官招收條件，各國(guó)由于普遍具備良好的國(guó)民教育基礎(chǔ)以及明確嚴(yán)格的招收條件，從而很好的保證了士官生源的質(zhì)量。

（二）任職教育與繼續(xù)教育相結(jié)合，體現(xiàn)軍人職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)理念

由于外軍的士官制度發(fā)展較早，因此對(duì)士官職業(yè)軍人身份的認(rèn)識(shí)也較為深刻。所以，在士官培養(yǎng)中就非常注重將崗位任職需要與個(gè)人前途發(fā)展結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)軍人職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)理念。由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，武器裝備的日益更新，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式也在不斷變化，專業(yè)分工更加細(xì)密。因此，作為軍隊(duì)繼承專業(yè)技術(shù)骨干的士官，必須有較高的素質(zhì)去適應(yīng)并滿足未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。因此，在培養(yǎng)過(guò)程中首要考慮的是滿足崗位任職的需要。

與此同時(shí)，外軍士官培養(yǎng)還著眼于軍人職業(yè)素質(zhì)的提高與個(gè)人職業(yè)發(fā)展需要，不斷將士官繼續(xù)教育融入士官可持續(xù)發(fā)展的全過(guò)程，目的就是要從根本上解決士官技術(shù)素質(zhì)落后于崗位技術(shù)發(fā)展需求這一矛盾。因此，外軍積極把士官業(yè)余自學(xué)納入士官教育系統(tǒng)，推行士官的任職教育與繼續(xù)教育雙軌并行，并在制度、法律、條例和經(jīng)費(fèi)上給予支持和保障。如美軍就通過(guò)國(guó)防部與國(guó)家教育部溝通，將士官在軍隊(duì)中的業(yè)績(jī)、經(jīng)歷等換算成大學(xué)學(xué)分，作為取的大學(xué)所需學(xué)分的一部分，由教育部認(rèn)可。在美軍中有越來(lái)越多的士官因此獲得了學(xué)士、碩士和博士學(xué)位。美軍還鼓勵(lì)士官攻修單科證書和軍地通用的專業(yè)技能證書，其專業(yè)技能證書能得到美國(guó)勞工部的認(rèn)可，可以用于退伍之后的再就業(yè)。俄羅斯把士官在服役期內(nèi)接受地方職業(yè)教育院校培訓(xùn)和高等教育，作為士官的一項(xiàng)重要權(quán)利。英軍在軍外與地方大學(xué)共同開設(shè)教育課程，實(shí)施“專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃”等措施支持士官通過(guò)學(xué)習(xí)獲得學(xué)歷和技能，所需費(fèi)用均由軍方支付。外軍這些鼓勵(lì)推動(dòng)士官繼續(xù)教育的做法不僅在很大程度上激發(fā)了士官學(xué)習(xí)新技術(shù)、新能力的積極性和進(jìn)取心，而且使得士官的任職能力也在繼續(xù)教育中得到了深化，充分體現(xiàn)了外軍士官培養(yǎng)貫穿于士官軍事生涯過(guò)程的顯著特點(diǎn)，進(jìn)而達(dá)到保持一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、能發(fā)揮整體功能的士官隊(duì)伍的目的。

（三）建立多層分級(jí)培訓(xùn)體系以及晉訓(xùn)結(jié)合、訓(xùn)用一致的教育原則

外軍在培訓(xùn)士官中，大多采用多級(jí)多層培訓(xùn)途徑。不同級(jí)別、不同類型的士官進(jìn)入不同級(jí)別的學(xué)校學(xué)習(xí)，所開設(shè)課程也各不相同，因此對(duì)士官的培養(yǎng)和成長(zhǎng)起著不同的作用。如在美軍中，晉升中級(jí)士官在士官學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)軍士課程，晉升高級(jí)士官在軍事學(xué)校學(xué)習(xí)高級(jí)軍士課程，晉升二、一級(jí)軍士長(zhǎng)學(xué)習(xí)軍士長(zhǎng)課程，學(xué)員畢業(yè)后，任職不同，所授軍銜不同，發(fā)展前途也不相同。法軍雖然沒(méi)有區(qū)分士官院校的等級(jí)，但對(duì)士官培訓(xùn)都是分級(jí)進(jìn)行的，特別是高級(jí)士官，必須在晉升前進(jìn)入高級(jí)軍事技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)。英軍培訓(xùn)大體與美軍相似，士官晉升堅(jiān)持逢晉必訓(xùn)的原則，從下士到軍事長(zhǎng)共4級(jí)，前兩級(jí)為初級(jí)培訓(xùn)，后兩級(jí)為高級(jí)培訓(xùn)的兩等4級(jí)培訓(xùn)制。日軍把士官培訓(xùn)從低級(jí)到高級(jí)分為3個(gè)層級(jí)，即候補(bǔ)軍士培訓(xùn)、軍士基礎(chǔ)培訓(xùn)和軍士技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)定不同級(jí)別士官參加不同等級(jí)培訓(xùn)，做到層次分明，學(xué)校分工明確。

因此，在外軍士官培訓(xùn)中，不同途徑和教學(xué)平臺(tái)之間存在一個(gè)層次遞進(jìn)的關(guān)系，是一條從低級(jí)士官走向高級(jí)士官的通道。其中任何一個(gè)途徑或教育平臺(tái)，只是這一完整過(guò)程中的一個(gè)階段。這個(gè)逐級(jí)遞進(jìn)的培訓(xùn)體制不僅能加強(qiáng)士官培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)際上還給士官的進(jìn)步成長(zhǎng)鋪設(shè)了一條讓士官看的見得步步登高的道路，每個(gè)士官會(huì)把每一個(gè)階段培訓(xùn)看成是通過(guò)自己努力可以獲得成功的一次平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，從而能給士官們以希望和信心。同時(shí)，也有利于軍隊(duì)選拔優(yōu)秀的士官人才作為軍隊(duì)的骨干核心力量。

二、啟示

啟示一：士官任職教育是由士官人才特點(diǎn)決定的，但它有一個(gè)前提條件，即生源文化水平必須滿足任職教育的需要。許多國(guó)家把高中畢業(yè)作為入伍條件。這種文化程度要求基本滿足初級(jí)士官任職的條件，隨著士官職務(wù)的升遷，需要更高的文化水平和素養(yǎng)，外軍普遍的做法是為士官提供自學(xué)、函授的資金支持，搭建良好的自學(xué)平臺(tái)，使士官提高其學(xué)歷和技能以滿足相應(yīng)級(jí)別和崗位任職的需求。

啟示二：士官職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)還需要一系列的配套措施來(lái)調(diào)動(dòng)士官培訓(xùn)的積極性，提高其崗位任職能力，加深對(duì)軍人職業(yè)生涯的認(rèn)識(shí)。外軍大多采取把個(gè)人的技能水平同其切身利益結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)士官的教育訓(xùn)練的熱情。其中，晉必訓(xùn)、訓(xùn)必用，訓(xùn)后職級(jí)兌現(xiàn)的逐級(jí)漸進(jìn)培訓(xùn)方式是外軍用以不斷調(diào)動(dòng)士官培訓(xùn)熱情的措施之一。與此同時(shí)，通過(guò)多種途徑和政策鼓勵(lì)士官在職期間通過(guò)自學(xué)和繼續(xù)教育，不僅使得士官的任職能力得到了不斷的提高，同時(shí)也為個(gè)人的前途發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

啟示三：對(duì)士官的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)實(shí)行分級(jí)分類管理，并以此作為培訓(xùn)的依據(jù)。隨著現(xiàn)代科技分飛速發(fā)展及其在軍事上的廣泛應(yīng)用，軍隊(duì)的武器裝備日益先進(jìn)，完成軍事任務(wù)所需要的專業(yè)技術(shù)水平也日益提高，這些都對(duì)士官的軍事專業(yè)技術(shù)素質(zhì)提出了更高的要求。為了適應(yīng)這一要求，要對(duì)不同軍兵種、不同崗位、不同等級(jí)士官的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)進(jìn)行細(xì)化，并提出不同要求，設(shè)定不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)劃分出不同技能素質(zhì)等級(jí)，以此作為管理和培訓(xùn)的依據(jù)。

隨著兵器技術(shù)的發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的需要，尤其是士官在作戰(zhàn)中骨干作用與戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)越來(lái)越緊密。因此，有些西方軍事評(píng)論家認(rèn)為，“未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)是班長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)”。軍事大國(guó)之所以重視士官教育，就在于他們認(rèn)識(shí)到士官教育在整個(gè)軍事教育中的重要地位和在培養(yǎng)士官人才方面的作用。在《美軍陸軍士官手冊(cè)》中是這樣形象地比喻的：軍官教育培養(yǎng)的是各級(jí)建筑師，士官教育培養(yǎng)的則是將建筑師手中的圖紙變成高樓大廈的具體組織者和實(shí)施者。軍官與士官是完成同一目標(biāo)的不同層次人員，只有他們智能間的相互銜接、相互依存，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的軍事目的。士官只有經(jīng)過(guò)士官教育系統(tǒng)科學(xué)的有效的精心培養(yǎng)，才能成為完成上述職責(zé)的基礎(chǔ)軍事人才，真正成為軍中的“脊梁”。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧黨忠.外軍士官概覽.軍事科學(xué)出版社，2005.

[2]鄧黨忠.中外士官教育比較.軍事科學(xué)出版社，2005.

[3]殷華，龍威林.外軍高技能士官培養(yǎng)研究.繼續(xù)教育，2011.