武警部隊檔案文化建設(shè)研究

李翠艷 程相臣

檔案作為歷史的積淀和原始記錄，具有與生俱來的文化內(nèi)涵與品格，是人類文化中不可或缺的構(gòu)成部分。檔案工作作為我國社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，對于促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，具有義不容辭的責(zé)任。武警部隊檔案機構(gòu)作為武警部隊重要的文化機構(gòu)，在文化強國背景下，要充分認(rèn)識到武警部隊檔案文化建設(shè)的重要性與緊迫性，切實采取措施實現(xiàn)武警部隊檔案的文化價值，促進(jìn)武警部隊文化建設(shè)。

一、武警部隊檔案文化建設(shè)存在的主要問題

（一）武警部隊檔案文化建設(shè)認(rèn)識不足

武警部隊檔案文化建設(shè)緩慢，原因主要有兩個方面：一是武警部隊檔案文化建設(shè)意識薄弱。武警部隊各級領(lǐng)導(dǎo)的檔案文化建設(shè)意識薄弱和檔案干部對檔案文化建設(shè)的主動性、積極性都不高;二是武警部隊檔案文化建設(shè)易陷入認(rèn)識誤區(qū)。由于對武警部隊檔案文化建設(shè)的內(nèi)涵與特征缺乏系統(tǒng)明確的認(rèn)識，武警部隊在檔案文化建設(shè)中陷入了形式化、片面化、膚淺化的誤區(qū)，不利于武警部隊檔案文化建設(shè)。

（二） 武警部隊檔案文化建設(shè)內(nèi)容挖掘不夠

武警部隊檔案文化是一種隱性的文化，但可以通過檔案制度、檔案精神、檔案實體等方面得以顯性化。只有全面建設(shè)好這些顯性的檔案文化形態(tài)，擴充檔案文化的內(nèi)容，才能塑造全面完整的武警部隊檔案文化。在實際工作中，武警部隊對檔案文化內(nèi)容的挖掘不夠，武警部隊檔案文化內(nèi)容單一，僅停留在檔案文化的制度層面，沒有從檔案精神、檔案實體等其他方面豐富檔案文化內(nèi)容，缺乏對文化建設(shè)內(nèi)容更細(xì)致、更具體的挖掘。

（三）武警部隊檔案文化建設(shè)缺乏理論指導(dǎo)和示范參考

武警部隊檔案文化建設(shè)剛剛起步，取得的理論研究成果還不豐富，如何搞武警部隊檔案文化建設(shè)？怎樣的武警部隊檔案文化才能滿足武警部隊需要，仍然是學(xué)術(shù)界需要進(jìn)一步探討的問題。在實踐領(lǐng)域，目前鮮有武警部隊在檔案文化建設(shè)方面成就，武警部隊檔案文化建設(shè)行業(yè)典范較少，可供參考和效仿的模式不多，由于缺乏理論指導(dǎo)和示范參考，武警部隊檔案文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、加強武警部隊檔案文化建設(shè)的基本思路

（一）正確把握武警部隊檔案文化建設(shè)的內(nèi)涵

武警部隊檔案文化是武警部隊文化的綜合反映及外在表現(xiàn)，既包括武警部隊檔案精神文明建設(shè)，也包括武警部隊檔案物質(zhì)文化建設(shè)。武警部隊檔案精神文明建設(shè)主要是指檔案人員的檔案精神文明素質(zhì)建設(shè)，主要包括武警部隊檔案相關(guān)人員的檔案價值觀、檔案工作者的職業(yè)精神、檔案工作者的形象和氣質(zhì)。武警部隊檔案物質(zhì)文化建設(shè)是針對檔案內(nèi)容實體及檔案產(chǎn)品的開發(fā)工作，包括檔案庫房建設(shè)、檔案實體的形式建設(shè)、檔案產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)作等。武警部隊檔案精神文化和檔案物質(zhì)文化共同構(gòu)成了武警部隊檔案文化。

筆者認(rèn)為，只有充分理解和把握好武警部隊檔案文化建設(shè)的內(nèi)涵，才能有針對性地建設(shè)優(yōu)秀的武警部隊檔案文化。正確把握武警部隊檔案文化的內(nèi)涵需要各部門共同努力、上下聯(lián)動，從而達(dá)到全武警部隊普及檔案文化建設(shè)知識的成效。例如，可以通過武警部隊各級干部大會進(jìn)行檔案文化建設(shè)內(nèi)容的動員與宣傳，破除武警部隊檔案文化建設(shè)的壁壘，讓各級干部了解武警部隊檔案文化建設(shè)的內(nèi)容，為武警部隊檔案文化建設(shè)的深入開展打下堅實的群眾基礎(chǔ)。此外，還可以通過舉行檔案文化知識宣講與培訓(xùn)活動等方式，使各級干部充分認(rèn)識到武警部隊檔案文化建設(shè)的內(nèi)涵與實質(zhì)，從而擴大武警部隊檔案文化知識的受眾范圍，以便于深入推進(jìn)武警部隊檔案文化建設(shè)活動。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃武警部隊檔案文化建設(shè)工作

武警部隊檔案文化建設(shè)是武警部隊文化建設(shè)的重要組成部分。武警部隊只有高度重視武警部隊檔案文化建設(shè)并統(tǒng)籌規(guī)劃武警部隊檔案文化工作，才能有步驟、有計劃地推動武警部隊文化建設(shè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)武警部隊文化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

首先，建立健全檔案文化建設(shè)組織體系。武警部隊檔案文化建設(shè)組織體系是指構(gòu)成武警部隊檔案文化建設(shè)工作系統(tǒng)的組織機構(gòu)設(shè)置及其成員結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)完備的組織體系為武警部隊檔案文化建設(shè)的有序開展提供組織保證。為此，武警部隊可以考慮成立檔案文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。檔案文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由本單位司令部領(lǐng)導(dǎo)牽頭，實行一把手負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排武警部隊檔案文化工作，下設(shè)辦公室，確定專職干部為檔案文化建設(shè)的工作組織和執(zhí)行人員，具體負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于檔案文化建設(shè)的各項工作安排和具體事項。此外，各部門兼職檔案管理員（參謀、干事）也要參與檔案文化建設(shè)工作的上傳下達(dá)及其執(zhí)行工作。通過建立一個由領(lǐng)導(dǎo)組、專職檔案員、兼職檔案員構(gòu)成的三級組織體系，實現(xiàn)檔案文化建設(shè)工作的長效管理。

其次，實行武警部隊檔案文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。為了確保武警部隊檔案文化建設(shè)落到實處，必須將武警部隊檔案文化建設(shè)納入武警部隊日常管理之中，明確責(zé)任與目標(biāo)，以確保武警部隊檔案文化建設(shè)真正“落地生根”。為此，檔案部門要擬定目標(biāo)責(zé)任書，并且要有步驟地落實目標(biāo)責(zé)任書中的相關(guān)內(nèi)容，將檔案文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書分解成若干具體目標(biāo)，并將這些具體指標(biāo)落實到責(zé)任人，并將責(zé)任落實情況與個人績效考核建立聯(lián)系。

最后，完善檔案部門文化建設(shè)評價反饋機制。所謂檔案部門文化建設(shè)評價，就是在科學(xué)分析檔案部門文化建設(shè)過程的基礎(chǔ)上，對檔案部門在精神文化、制度文化、物質(zhì)文化以及檔案干部人本文化建設(shè)方面所取得的成績、水平和效果給予評定的過程。武警部隊檔案文化建設(shè)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建既要符合武警部隊文化建設(shè)的總體要求，又要符合武警部隊檔案文化發(fā)展的一般規(guī)律與實際情況。通過專家遴選與咨詢、問卷發(fā)放、回收與統(tǒng)計等方式科學(xué)地對檔案文化建設(shè)做出準(zhǔn)確科學(xué)的評價與反饋，從而規(guī)范和引導(dǎo)武警部隊檔案部門文化建設(shè)的發(fā)展方向，進(jìn)一步促進(jìn)武警部隊檔案文化建設(shè)取得進(jìn)步和發(fā)展。

（三）深入挖掘武警部隊檔案文化建設(shè)內(nèi)容

首先，完善武警部隊檔案管理法規(guī)制度建設(shè)。檔案管理法規(guī)制度建設(shè)是武警部隊檔案文化建設(shè)的首要內(nèi)容，只有以健全的制度為保障，武警部隊檔案文化建設(shè)才能穩(wěn)步發(fā)展。武警部隊檔案管理制度建設(shè)要以《中國人民武裝警察檔案工作規(guī)定》為依據(jù)，參考《武警部隊文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》， 建立健全符合武警部隊檔案發(fā)展的綜合管理制度以及檔案業(yè)務(wù)工作的各種專項制度。以制度促管理，以管理促文化，方能開創(chuàng)武警部隊檔案文化工作新局面，建設(shè)優(yōu)秀的武警部隊檔案文化。

其次，強化武警部隊檔案干部的檔案意識文化建設(shè)。對檔案意識文化的深度解析和挖掘是武警部隊檔案文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。檔案精神文明建設(shè)要以檔案工作者的職業(yè)精神及職業(yè)歸屬感為重點。檔案工作者的職業(yè)精神主要包括其對檔案職業(yè)的認(rèn)同、檔案工作的態(tài)度、檔案修養(yǎng)及職業(yè)操守等。檔案意識文化建設(shè)則著重于培養(yǎng)全體員工的檔案意識。武警部隊?wèi)?yīng)要求員工通過各種形式加強對檔案的認(rèn)識和價值的認(rèn)同，樹立正確的檔案價值觀。

最后，深化武警部隊檔案實體建設(shè)。檔案實體建設(shè)是檔案文化建設(shè)的物質(zhì)形態(tài)的體現(xiàn)，深入挖掘檔案文化建設(shè)內(nèi)容應(yīng)著重加強對檔案實體形態(tài)的建設(shè)，如：按照武警部隊檔案庫室建設(shè)要求，可以建立三室兩庫或二室一庫。在庫室建設(shè)上滿足檔案保護(hù)的要求，并合理規(guī)劃庫室裝修風(fēng)格和整體布局進(jìn)行創(chuàng)造性設(shè)計，配備齊全的檔案設(shè)備，確保檔案的長期安全保存。一方面要確保檔案裝具的統(tǒng)一、美觀，另一方面要保證檔案排列的有序、整齊?？傊?，檔案實體建設(shè)就是要使所有與檔案相關(guān)的實體達(dá)到協(xié)調(diào)、均衡、和諧的狀態(tài)，使之具有較強的美感和文化品位。

（四）提升武警部隊檔案文化建設(shè)能力

首先，努力創(chuàng)作檔案文化作品。國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權(quán)在 2012 年全國檔案工作者年會上首次提出“要把檔案轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品”，并要求“檔案工作者對檔案進(jìn)行篩選、加工、提煉、編纂，把檔案‘原料轉(zhuǎn)化加工為各種形式，特別是當(dāng)下覆蓋面最大、 最大眾化通俗化、最流行形式的文化‘產(chǎn)品，從而讓更多的群眾受到熏陶、感化、教育、提高?！笨梢姡渚筷牂n案工作人員需要加強檔案編研工作，不斷提高文化產(chǎn)品創(chuàng)作能力，充分利用館藏檔案文獻(xiàn)進(jìn)行專題編研，深入挖掘檔案信息資源，將檔案文化元素滲透至武警部隊文化作品中，從而豐富武警部隊文化建設(shè)內(nèi)容，擴大武警部隊檔案文化建設(shè)影響。

其次，積極開展檔案文化活動。開展檔案文化活動有助于展現(xiàn)武警部隊檔案工作者的成績，提升武警部隊其他人員對檔案工作者的認(rèn)同感，從而在武警部隊范圍內(nèi)形成一種良好的檔案文化氛圍。武警部隊檔案人員要結(jié)合工作實際開展各種形式的檔案文化活動，通過專家指導(dǎo)，以話劇、朗誦、舞蹈等形式再現(xiàn)武警部隊檔案工作的辛勤勞動與成績。2009 年由總政話劇團創(chuàng)作演出的反映解放軍檔案館劉義權(quán)感人事跡的大型話劇《生命檔案》就是檔案文化活動的典型示范，值得武警部隊檔案部門學(xué)習(xí)。此外，武警部隊檔案部門要綜合運用各種媒體資源，擴大宣傳檔案文化活動，打造檔案精品文化。

（作者單位：武警石家莊士官學(xué)校）