高校校園暴力治理的法律環(huán)境建設(shè)研究

張婭萍

摘要：高校校園暴力對(duì)高校的教學(xué)秩序和大學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大隱患，政府部門(mén)和社會(huì)應(yīng)給予高度重視。基于此，本文首先界定了高校校園暴力的內(nèi)涵，剖析了高校校園暴力產(chǎn)生的根源，構(gòu)建了其治理法律環(huán)境，為高校校園暴力的治理提供了法律依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高校；校園暴力；法律環(huán)境；治理策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G613.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-9214（2015）05-0221-01

1.高校校園暴力的內(nèi)涵

近年來(lái)，由于我國(guó)高校實(shí)行大幅度擴(kuò)招政策，大學(xué)校園內(nèi)的學(xué)生數(shù)量急劇增加，導(dǎo)致高校校園內(nèi)的暴力事件層出不窮，惡性事件頻發(fā)，人身傷害和死亡事件不斷發(fā)生，一些地方甚至出現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)。所謂的高校校園暴力，是指發(fā)生在高校校園內(nèi)，針對(duì)在校大學(xué)生群體性或單個(gè)個(gè)體的暴力或非平和的侵害行為，給當(dāng)事人造成身體、名譽(yù)、心理和生理帶來(lái)不良后果的事件，并由此產(chǎn)生一定的法律責(zé)任的行為。

2.高校校園暴力產(chǎn)生的根源分析

高校校園暴力產(chǎn)生的原因是多方面的，既有家庭、學(xué)校層面上的原因，也有社會(huì)層面，就其根源而言，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

（1）道德教育錯(cuò)位。一個(gè)學(xué)生在成長(zhǎng)為大學(xué)生之前，面臨著各種壓力和誘惑，以及父母對(duì)孩子的目標(biāo)定位問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生在成長(zhǎng)的過(guò)程中，沒(méi)有得到很好的或者正確的道德教育，甚至是道德教育錯(cuò)位。有的家長(zhǎng)認(rèn)為，只有孩子能夠考上大學(xué)，能夠出生頭地就行，而對(duì)于孩子的德育問(wèn)題忽略不見(jiàn)，甚至是有意回避，面對(duì)著激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，有的父母錯(cuò)誤認(rèn)為只要有好的結(jié)果，而不管達(dá)到結(jié)果的手段和方式，對(duì)孩子的道德教育選擇性灌輸，甚至是錯(cuò)位教育，這樣就導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)入大學(xué)校園后，內(nèi)心的道德束縛減少，做出各種各樣的違反校規(guī)的行為，甚至是違反法律的事情，這是高校校園暴力頻發(fā)的深層次原因。

（2）校園暴力管理機(jī)制缺失。現(xiàn)在一些高校的管理層認(rèn)為，大學(xué)生屬于成年人了，他們有對(duì)自己行為負(fù)責(zé)的能力，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行干預(yù)可能侵犯了他們的自由，并引起大學(xué)生們的反感，造成校方和大學(xué)生之間的隔閡。因此，在我國(guó)大部分高校里，沒(méi)有高校校園暴力的管理部門(mén)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)心理健康問(wèn)題的學(xué)生疏導(dǎo)機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有一套完整的高校校園暴力管理機(jī)制，對(duì)高校校園暴力的策略是采取事后處罰方法，這就導(dǎo)致無(wú)法應(yīng)對(duì)高校校園暴力頻發(fā)的局面。

（3）高校校園暴力立法不夠健全。目前，我國(guó)對(duì)高校校園暴力方面的立法還沒(méi)有完成，國(guó)家對(duì)高校校園暴力的重視程度還不夠。雖然我國(guó)出于對(duì)未成人的保護(hù)，出臺(tái)了不少關(guān)于青少年安全保護(hù)的法律，但唯獨(dú)大學(xué)生遭受校園暴力的法律尚在制訂之中。在這方面，我們可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，專(zhuān)門(mén)制訂一套針對(duì)高校校園暴力的法律，以便更好地保護(hù)在校大學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）社會(huì)認(rèn)識(shí)不夠。如同高校管理層一樣，社會(huì)上也存在著一種不正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在校大學(xué)生都是成年人了，能夠自我保護(hù)，能夠自我負(fù)責(zé)，不需要對(duì)他們進(jìn)行安全意識(shí)方面的教育，其實(shí)這是一個(gè)很不好的觀念，大學(xué)時(shí)光是人生觀重要的形成階段，大學(xué)生的人生觀和世界觀尚未最終形成，面對(duì)諸多誘惑，很容易失去判斷的能力。加之，現(xiàn)在的高校校園并不是一方凈土，大學(xué)校園也并非象牙塔，開(kāi)放式的高校校園內(nèi)充斥著各種各色的人，給校園暴力的發(fā)生帶來(lái)了重大的安全隱患。

3.高校校園暴力治理的法律環(huán)境構(gòu)建

高校校園暴力的治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從多方面入手才能夠進(jìn)行有效的治理，從法律環(huán)境建設(shè)而言，高校校園暴力治理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（1）加強(qiáng)立法工作。我們針對(duì)高校校園暴力的立法工作嚴(yán)重滯后于社會(huì)需求，在這一領(lǐng)域幾乎沒(méi)有立法，致使處理高校校園暴力時(shí)還需要借助其他方面的法律法規(guī)。為了改變這種局面，我們國(guó)家的立法機(jī)關(guān)有必要進(jìn)行社會(huì)實(shí)際調(diào)研，參照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)治理高校校園暴力的立法工作，通過(guò)完備的法律體系來(lái)治理高校校園暴力的漫延趨勢(shì)。

（2）加強(qiáng)法制宣傳。制訂了針對(duì)高校校園暴力完備的法律法規(guī)之后，還需要加強(qiáng)法制的宣傳工作，將反校園暴力法落實(shí)到實(shí)處，讓它成為高校校園暴力的治理提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。當(dāng)然，在進(jìn)行法制宣傳時(shí)，不僅要向大學(xué)校園內(nèi)宣傳，還要向社會(huì)公眾宣傳；不僅要向大學(xué)生、學(xué)校老師及校管理層，也要向大學(xué)生的父母，甚至是與之相關(guān)的群體，都需要進(jìn)行這方面的宣傳，讓人們熟悉這些法律。

（3）普及法制教育。無(wú)論是加強(qiáng)立法工作，還是進(jìn)行有效的法制宣傳，其最終目的還是用來(lái)教育、引導(dǎo)大學(xué)生遠(yuǎn)離校園暴力，加強(qiáng)自我保護(hù)的能力，也是為了告誡那些想實(shí)施校園暴力的人員，實(shí)施校園暴力所要承擔(dān)的后果。對(duì)于高校校園暴力的普法教育，不僅要讓它進(jìn)入大學(xué)課堂，還要有各種形式的宣傳渠道，比如說(shuō)，舉辦反高校校園暴力的法律講座，出版高校校園暴力法的宣傳小冊(cè)子、書(shū)籍等，如果條件允許的話，還可以通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞媒體、新興媒價(jià)等進(jìn)行普法教育，使反高校校園暴力法律深入人心，也能夠從源頭上遏制高校校園暴力的發(fā)生。

（4）監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)工作。進(jìn)行反高校校園暴力法的制訂、宣傳及教育還不夠，還需要加強(qiáng)監(jiān)督相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的工作，讓高校校園暴力法落地，生根發(fā)芽，使高校校園暴力的治理有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，并加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)的建設(shè)，提高執(zhí)法部門(mén)人員的素質(zhì)，改變執(zhí)法理念，使高校校園暴力的法律法規(guī)在治理校園暴力時(shí)起著預(yù)防作用。

4.結(jié)束語(yǔ)

高校校園暴力是大學(xué)校園治理的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)下高校校園的一個(gè)熱點(diǎn)話題，與大學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，也是大學(xué)校園正常的教學(xué)、科研和生活秩序不可回避的一個(gè)問(wèn)題，加強(qiáng)高校校園暴力的法律環(huán)境建設(shè)迫在眉睫。因此，加強(qiáng)高校校園暴力的立法、普法及執(zhí)法，構(gòu)建一個(gè)全方位的高校校園暴力治理的法制環(huán)境建設(shè)具有重要的意義。

（作者單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

基金號(hào)： 教育部高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)科研基金項(xiàng)目（20123718120004）。

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