杭州汽車(chē)限牌政策分析

作者簡(jiǎn)介：丁晨（1994—），女，浙江臺(tái)州人，浙江工業(yè)大學(xué)，學(xué)生，研究方向：工商管理（技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理）。

摘要：隨著城市化進(jìn)程和人們生活水平的不斷提高，購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的人也越來(lái)越多越多，隨之而來(lái)的交通擁堵現(xiàn)象也日益明顯。許多大城市為了解決這一問(wèn)題，實(shí)行了限牌政策。本文以杭州為例，通過(guò)介紹研究背景和目的，描述杭州限牌政策的意外效果，分析其產(chǎn)生的原因，以及分析杭州目前不適合實(shí)行限購(gòu)令的原因，最終得出結(jié)論并提出了解決交通問(wèn)題的建議。

關(guān)鍵詞：汽車(chē)限牌政策；交通擁堵；需求

1. 研究背景和目的

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶動(dòng)了城市化進(jìn)程的跨越式發(fā)展，隨著城市化的進(jìn)程以及人民生活水平的提高，中國(guó)成為了世界第一汽車(chē)大國(guó)。但隨著汽車(chē)的不斷增多，各種問(wèn)題也隨之而來(lái)，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，交通越來(lái)越擁堵，交通事故越來(lái)越多……

為了應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，為了保障城市交通有效運(yùn)行，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中小汽車(chē)數(shù)量合理增長(zhǎng)，各個(gè)省市分別推出了限牌政策。 2014 年3月25日，我國(guó)第六個(gè)實(shí)行限購(gòu)限牌的城市——杭州也出臺(tái)了限牌的政策，對(duì)本地新車(chē)實(shí)施限購(gòu)，并且發(fā)布了關(guān)于實(shí)行小客車(chē)總量調(diào)控管理的通告。

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)測(cè)，在不久的將來(lái)還會(huì)有深圳、成都、石家莊、青島、武漢等城市可能會(huì)推出汽車(chē)限購(gòu)政策。由此看來(lái)，汽車(chē)限牌已成為一種趨勢(shì)?？墒瞧?chē)限牌真的能有效的治理城市的擁堵嗎？

2. 汽車(chē)限牌政策實(shí)施的意外效果

從圖1中看出：自杭州3月底實(shí)施限購(gòu)令以來(lái)，汽車(chē)競(jìng)價(jià)的成交價(jià)基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在10月份達(dá)到最高，個(gè)人成交價(jià)為47785元。截止到2015年1月浙A牌搖號(hào)競(jìng)價(jià)人數(shù)63萬(wàn)，或出現(xiàn)128人搶一塊牌的現(xiàn)象。

汽車(chē)的成交量也是大幅度上升的。最為夸張的就是汽車(chē)限牌之前，杭州車(chē)市上演的最后的瘋狂。國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊再舜4月8日在新華信4月初汽車(chē)市場(chǎng)研討會(huì)上表示，在杭州限購(gòu)的前一天，杭州共接到汽車(chē)訂單7萬(wàn)輛，其中大部分由于缺貨沒(méi)有交付。他還表示：杭州2013年乘用車(chē)共銷(xiāo)售26.4萬(wàn)輛，在全國(guó)的銷(xiāo)量占比為1.80%。若7萬(wàn)輛全部成交，則3月25日杭州單日的汽車(chē)銷(xiāo)售量占2013年銷(xiāo)量的26.52%。

汽車(chē)的成交量只漲不跌，那么關(guān)于道路的擁堵情況可想而知了。從杭州市市民出行感受和有關(guān)報(bào)告顯示，治理交通擁堵并非一“限”就靈。

3.產(chǎn)生意外效果的原因分析

汽車(chē)限牌政策是政府用來(lái)治理交通擁堵的，可是為什么出現(xiàn)了意外效果？

（1）雖然杭州車(chē)牌的汽車(chē)增長(zhǎng)量減少，但杭州牌照汽車(chē)總量仍是增加的。限購(gòu)令的出臺(tái)是為了減少人們對(duì)汽車(chē)的需求，減少新增購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的數(shù)量。但是限牌政策并不能減少杭州牌照的汽車(chē)總數(shù)。從政府的數(shù)據(jù)顯示：2013年杭州市私人汽車(chē)有167.85萬(wàn)輛，比上年末分別增長(zhǎng)19.2%。2014年全市私人汽車(chē)有179.94萬(wàn)輛，比上年末分別增長(zhǎng)72%。從數(shù)據(jù)中我們看出，實(shí)施了限購(gòu)令后，杭州牌照的汽車(chē)增長(zhǎng)率從19.2%減少到7.2%，但是汽車(chē)總量還是從167.85萬(wàn)輛增加到179.94萬(wàn)輛。

（2）人們預(yù)期未來(lái)價(jià)格會(huì)上漲，瘋狂地購(gòu)買(mǎi)。在需求曲線中，我們看出隨著價(jià)格的上漲，人們的需求量是下降的。但由于人們預(yù)期汽車(chē)牌照的價(jià)格是要大幅度上升的，所以需求曲線往右上方移動(dòng)，需求量增加。也就是說(shuō)大家覺(jué)得將來(lái)汽車(chē)牌照的價(jià)格會(huì)越來(lái)越來(lái)高，所以就開(kāi)始搶購(gòu)車(chē)牌，導(dǎo)致車(chē)牌需求量急劇增加。

（3）消費(fèi)者偏好。現(xiàn)在越來(lái)越多剛畢業(yè)的大學(xué)生選擇先買(mǎi)車(chē)后買(mǎi)房，尤其是生活在杭州這樣的大城市里，購(gòu)買(mǎi)一輛汽車(chē)是一個(gè)很好的選擇。由于消費(fèi)者對(duì)買(mǎi)車(chē)的偏好導(dǎo)致了需求曲線往右上方移動(dòng)，人們的需求量越來(lái)越大。

（4）上外地車(chē)牌情況較多。現(xiàn)在的限購(gòu)令還不是很?chē)?yán)格，政府對(duì)本地人買(mǎi)車(chē)上外地牌照沒(méi)有什么限制，所以在搖號(hào)競(jìng)價(jià)很難獲得車(chē)牌的情況下，市民會(huì)選擇去購(gòu)買(mǎi)外地車(chē)牌。因?yàn)樗麄冇X(jué)得牌照的價(jià)格會(huì)隨著限購(gòu)令的頒布和調(diào)整越來(lái)越高，并且汽車(chē)上牌照也會(huì)越來(lái)越不方便，所以需要囤個(gè)牌照。

4.結(jié)論與建議

從分析來(lái)看，政府用來(lái)治堵的限牌政策并不能解決城市道路擁堵的問(wèn)題。不管限購(gòu)限行如何升級(jí)，都不是治堵的根本辦法，長(zhǎng)遠(yuǎn)看只有加強(qiáng)交通建設(shè)和城市規(guī)劃管理才是治堵的治本之道。[1]那么，如何能解決目前杭州道路擁堵問(wèn)題呢？我將提出以下幾個(gè)建議：

（1）城市管理者可以完善城市道路規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)。比如說(shuō)：城市管理者可以規(guī)劃建設(shè)立體路網(wǎng)，在現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，為減少非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人對(duì)主干道的交通影響，在主干道與支路的交叉口宜多建地下過(guò)道和過(guò)街天橋[2]。此外，城市管理者可以通過(guò)修建地下停車(chē)場(chǎng)來(lái)解決“停車(chē)難”的問(wèn)題。

（2）城市管理者可以大力發(fā)展公共交通。加大軌道交通的投入，合理設(shè)計(jì)軌道交通的路線，科學(xué)發(fā)展軌道交通，以滿(mǎn)足市民的需求。城市管理者可以完善公交專(zhuān)用通道，加大公交投資力度，給予給公交企業(yè)補(bǔ)貼。此外，管理者還可以?xún)?yōu)化公交站點(diǎn)設(shè)計(jì)，使地鐵與公交實(shí)現(xiàn)對(duì)接，滿(mǎn)足乘客 “下雨天不濕鞋”的愿望，方便乘客出行。

（3）城市管理者可以加快智能交通建設(shè)，使市民可以通過(guò)廣播、手機(jī)等方式了解到路上的實(shí)時(shí)情況，通過(guò)改變自己的出行路徑，來(lái)減少自己的出行成本，同時(shí)也避免了道路的擁堵。

（4）城市管理者還可以加強(qiáng)對(duì)市民進(jìn)行交通意識(shí)教育。交通意識(shí)教育的形式可以有電視廣告、傳單、講座等等。交通管理部門(mén)通過(guò)交通意識(shí)教育向市民宣傳一些交通知識(shí)，提升他們的交通意識(shí)。在教育中，交警尤其是要針對(duì)交通陋習(xí)進(jìn)行講解，讓市民們改正自己的陋習(xí)，引導(dǎo)市民加入到禮讓的交通環(huán)境中來(lái)，從而在全市形成良好的氛圍。（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]本報(bào)記者 唐傳虎 孟旭 黃偉. 治堵靠啥？智慧交通才是關(guān)鍵[N]. 新華日?qǐng)?bào)，2014-12-31006.

[2]吳文良，趙海燕. 緩解杭州交通擁堵的對(duì)策建議[J]. 杭州（生活品質(zhì)版），2013，10：31-32.