廣西財(cái)政支出規(guī)模現(xiàn)狀及影響因素研究

作者簡介：曾德蔣（1992-），男，漢，廣西桂林人，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2014級人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生。

摘要：財(cái)政支出的規(guī)模深經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的同時(shí)也深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，合理的財(cái)政支出規(guī)模能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，因此研究廣西財(cái)政支出規(guī)模的現(xiàn)狀對廣西的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。本文利用1978年以來財(cái)政支出與GDP的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了廣西財(cái)政支出規(guī)模變化情況及其影響因素。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出規(guī)模；現(xiàn)狀；影響因素

目前，關(guān)于國家、地區(qū)間財(cái)政支出規(guī)模的研究，國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者做了大量的實(shí)證分析，形成了不同特色的理論規(guī)律。其中德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫·瓦格納的“瓦格納法則”最為有名，他認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家財(cái)政支出必定會以比產(chǎn)出更快的速度增長。對廣西財(cái)政支出規(guī)模進(jìn)行深入分析對廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。

一、廣西財(cái)政支出規(guī)?，F(xiàn)狀分析

（一）絕對財(cái)政支出規(guī)模

隨著廣西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從1978年-2013年廣西絕對財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。1978-1994年廣西GDP總量從1978年的75.85億元增加到1994年的1198.29億元，增長了14.8倍；1995-2013年廣西GDP總量從1995年1241.83億元增長到了2013年14378.00億元，增長了11.58倍。地方財(cái)政總支出由1978年的20.78億元增加到1994年的124.92億元，增加了5倍；地方財(cái)政總支出由1995年的140.59億元增長到2013年的3208.67億元，增長了22.82倍（見表1）。

表11978-2013年廣西財(cái)政總支出及其占GDP的比重

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局編，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（1996-2014）；廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局編，《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2005》。

（二）相對財(cái)政支出規(guī)模

從相對財(cái)政支出規(guī)模上來看，廣西財(cái)政總支出占地方GDP的比重，階段性呈現(xiàn)出“V”型增長。

圖11978-2013年財(cái)政總支出占GDP比值的變化趨勢

第一階段是1978-1986年，廣西財(cái)政總支出占GDP的比重由1978年的27.40%，下降到1982年的13.50%，之后又上升到1986年的20.33%。第二階段是1987-2002年，廣西財(cái)政總支出占GDP的比重從1987年開始下降，一直降到1996年的9.25%，之后又開始回升到2002年的17.10%。第三階段是2003-2013年，從2003年開始下降到2005年的15.00%之后，持續(xù)回升，2012年達(dá)到最大為22.90%，但2013年又呈現(xiàn)下降趨勢。1978年到1994年以來廣西相對財(cái)政支出規(guī)模有所減小，但1994年分稅制改革后財(cái)政支出相對規(guī)?？傮w上處于不斷上升的趨勢（見圖1）。

（三）廣西財(cái)政總支出增長率與GDP增長率變化分析

綜合廣西財(cái)政支出增長率與GDP增長率的對比分析，可以發(fā)現(xiàn)，1978年以來，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政支出處于不斷上升階段。

圖21978-2013年廣西財(cái)政支出增長率與GDP增長率變化趨勢

1994年以前廣西財(cái)政總支出增長率波動較大，1994年分稅制改革以后財(cái)政總支出增長率波動較小。1994年以前廣西財(cái)政支出絕對數(shù)增長緩慢，其中有10年財(cái)政支出增長速度低于GDP的增長速度，特別是1979-1981年三年間，廣西財(cái)政支出增長率為負(fù)數(shù)。1994年分稅制改革以后，廣西財(cái)政支出增長率絕大部分年份超過GDP增長率，可以反映出1994年分稅制改革對不發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政支出的扶持力度加大。從整體上看，廣西財(cái)政總支出絕對數(shù)增長率高于GDP的增長率（見圖2）。

（四）財(cái)政總支出對GDP的彈性變化

財(cái)政支出彈性反映了某一年地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率變化百分之一時(shí)所引起該地區(qū)財(cái)政支出的增長率的變化情況。當(dāng)財(cái)政支出彈性系數(shù)大于1時(shí)，那么財(cái)政支出增長較GDP增長快，說明財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升，財(cái)政支出相對規(guī)模擴(kuò)大；當(dāng)財(cái)政支出彈性系數(shù)等于1時(shí)，那么財(cái)政支出與GDP保持統(tǒng)一比例增長，說明財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不變，財(cái)政支出相對規(guī)模不變；當(dāng)財(cái)政支出彈性系數(shù)小于1時(shí)，那么財(cái)政支出增長較GDP增長慢，說明財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降，財(cái)政支出相對規(guī)模減小。

表2廣西財(cái)政總支出對GDP的彈性變化

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（1996-2014），《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2005》相關(guān)數(shù)據(jù)整理，計(jì)算得來。

1978-1996年，19年間，財(cái)政支出對GDP的彈性除了1983年、1984年、1985年、1986年和1993年這五年大于1以外，其余14年均低于1，其中有三年財(cái)政支出彈性為負(fù)數(shù)，最低為-1.08。自1997-2013年以來，財(cái)政支出對GDP的彈性只有2003、2004、2005和2013年小于1，其余年份均大于1，最大達(dá)到5.08。綜合來看，財(cái)政支出對GDP的彈性波動范圍非常大，在-1.08～5.08之間。由此可以說明，廣西財(cái)政支出增長對GDP的增長敏感度高，且廣西財(cái)政支出規(guī)模自1997年以來呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢（見表2）。

二、 影響廣西財(cái)政支出規(guī)模變化的因素

廣西財(cái)政支出規(guī)模無論是絕對財(cái)政支出規(guī)模還是相對財(cái)政支出規(guī)模，都呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢。影響廣西財(cái)政支出規(guī)模變化的因素主要包括經(jīng)濟(jì)因素、社會因素和政治因素。

（一）經(jīng)濟(jì)因素。影響廣西財(cái)政支出規(guī)模的經(jīng)濟(jì)因素主要是指廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)的非正常時(shí)期和科技發(fā)展水平。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，1995年以來，廣西經(jīng)濟(jì)增長速度普遍低于財(cái)政總支出增長速度，而財(cái)政支出規(guī)模絕對量和相對規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是息息相關(guān)的。隨著廣西經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科技支出絕對規(guī)模與相對規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府對科技投入越來越多，一定程度上也影響了廣西財(cái)政支出規(guī)模的增長。

（二）社會因素。廣西處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的西南部，廣西人口眾多、人口老齡化嚴(yán)重，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不完善，農(nóng)村勞動力剩余等問題，會對財(cái)政支出不斷提出新要求，迫使廣西財(cái)政支出規(guī)模不斷上升，且未來廣西財(cái)政支出也會更偏重于解決就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村教育、社會保障等方面。即著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人口及其老齡化、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鎮(zhèn)化等因素，會迫使財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）政治因素。影響廣西財(cái)政支出規(guī)模的政治因素主要是政府干預(yù)。如2008年金融風(fēng)暴，為了維持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府通過財(cái)政等經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活。2007年和2008年廣西財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中工商業(yè)金融等事務(wù)財(cái)政支出分別為71.24億元和106.66億元，金融風(fēng)暴之后，政府為了調(diào)控經(jīng)濟(jì)，降低了工商業(yè)金融等事務(wù)支出，2009年支出僅0.4329億元。由此，可見，政府干預(yù)會嚴(yán)重影響財(cái)政支出規(guī)模。（作者單位：中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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