探析兵團(tuán)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建

張英

近幾年是兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益擴(kuò)大。加快構(gòu)建兵團(tuán)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是推進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

一、兵團(tuán)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.人才培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。兵團(tuán)有獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)院校25所，在校生約5萬人。每年為兵團(tuán)培養(yǎng)培訓(xùn)近5萬名技術(shù)技能型人才，其中為上萬名少數(shù)民族青年提供國家通用語言和職業(yè)技術(shù)技能教育培訓(xùn)。

2.管理體制進(jìn)一步健全。2007年以來，兵團(tuán)成立職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育改革和發(fā)展的規(guī)劃、資金投入和政策落實(shí)方面發(fā)揮了重要作用。

3.發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。兵團(tuán)職業(yè)院校積極探索“引企入?！?、“訂單培養(yǎng)”、“頂崗實(shí)習(xí)”、“半工半讀”、“學(xué)徒培養(yǎng)”等多種校企合作形式，探索了學(xué)校與企業(yè)互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的合作共贏機(jī)制。

4.服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力提升。兵團(tuán)現(xiàn)已建成7個服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、26個服務(wù)新型工業(yè)化、9個服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地，石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入全國百所示范性高職院校行列，5所中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)入全國千所中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)行列，辦學(xué)條件明顯改善。

二、兵團(tuán)職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸

1.職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)。重學(xué)歷、輕技能的傾向依然存在，尊重勞動、尊重技能型人才的社會氛圍尚未形成;社會、學(xué)生、家長對職業(yè)教育的認(rèn)識不到位，不少學(xué)生不愿意報(bào)考職業(yè)院校，不少家長不愿意讓孩子接受職業(yè)教育，高中階段教育招生普職比僅為2：8，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高。

2.職業(yè)教育辦學(xué)水平不高。職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量還不能滿足人民群眾多樣化教育需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，服務(wù)兵團(tuán)“三化”建設(shè)的能力亟待增強(qiáng)。人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性不強(qiáng)，學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。

3.現(xiàn)代職業(yè)教育體系不健全。職業(yè)教育發(fā)展特色不突出，中職-高職-本科教育“立交橋”不暢通，學(xué)生就業(yè)優(yōu)勢不夠明顯;行政主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制不健全，就業(yè)準(zhǔn)入制度不完善;普通教育和職業(yè)教育、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)還需加大統(tǒng)籌管理力度。

三、構(gòu)建兵團(tuán)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

（一）推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)

1.實(shí)施職業(yè)教育德育提升工程。制定兵團(tuán)職業(yè)院校學(xué)生素質(zhì)教育提升計(jì)劃，啟動高雅藝術(shù)進(jìn)校園、企業(yè)文化進(jìn)校園促進(jìn)計(jì)劃，全面提高兵團(tuán)職業(yè)院校學(xué)生綜合素養(yǎng)。

2.實(shí)施創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。在現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)基礎(chǔ)上，建立既體現(xiàn)教學(xué)過程、又具有真實(shí)的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程、管理模式、企業(yè)文化等生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地。在兵團(tuán)大中型骨干企業(yè)中，以校企共建、共用、共管、共贏為基礎(chǔ)，建設(shè)多個校外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

3.實(shí)施基礎(chǔ)能力建設(shè)提升項(xiàng)目。重點(diǎn)支持南疆兵團(tuán)墾區(qū)中職學(xué)校、招收南疆少數(shù)民族學(xué)生的中職學(xué)校和新建市中職學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快普及南疆地區(qū)高中階段教育，為南疆特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供技能人才支撐。

4.實(shí)施示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目。支持示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)教育集團(tuán)的管理方式、運(yùn)行機(jī)制、功能拓展、資源配置和輻射空間，建立保障職業(yè)教育集團(tuán)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源作用。

（二）優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)

1.實(shí)施提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)項(xiàng)目。支持緊貼兵團(tuán)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、校企深度融合、社會認(rèn)可度高、就業(yè)好的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。圍繞兵團(tuán)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持高等職業(yè)院校培育符合兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求的高水平示范專業(yè)群。

2.根據(jù)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)。立足于適應(yīng)兵團(tuán)推動天山北坡墾區(qū)，重點(diǎn)在烏魯木齊、石河子、五家渠等北疆墾區(qū)職業(yè)院校建設(shè)一批裝備制造、資源深加工、化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相關(guān)的商貿(mào)物流、會展旅游等專業(yè)。立足于支持南疆墾區(qū)跨越發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，重點(diǎn)在南疆墾區(qū)中職學(xué)校建設(shè)紡織、電力、食品加工、民族特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工、文化旅游等專業(yè);立足于扶持邊境墾區(qū)加快發(fā)展的需要，重點(diǎn)在邊境師中職學(xué)校建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、貿(mào)易等專業(yè)。

（三）創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

1.開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。企業(yè)與兵團(tuán)職業(yè)院校聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)，企業(yè)和學(xué)生簽訂用工合同，實(shí)現(xiàn)招生即招工的預(yù)就業(yè)制度。鼓勵兵團(tuán)職業(yè)院校與企業(yè)共建一批高技術(shù)技能人才工作站，推行“雙元”培養(yǎng)制，協(xié)同培養(yǎng)高級和專家級技術(shù)技能人才。推動兵團(tuán)各新建市規(guī)劃創(chuàng)辦園區(qū)、企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的廠房、教室、宿舍、設(shè)備、場地以及技術(shù)人才等軟硬件資源共享。

2.推進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)深度合作。大力推行“引廠入?！薄ⅰ耙＿M(jìn)廠”、“前店后校”、“廠校合一、人員同訓(xùn)、設(shè)備共享”等校企深度合作模式，實(shí)現(xiàn)校企雙方合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，不斷提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

（四）推進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域合作

1.支持職業(yè)教育“走出去”。鼓勵兵團(tuán)職業(yè)院校與區(qū)內(nèi)外企業(yè)、學(xué)校合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地或就業(yè)基地;積極主動對接對口援疆省市，尋求與援疆省市職業(yè)教育的深度合作。

2.加快職業(yè)教育“引進(jìn)來”步伐。鼓勵兵團(tuán)各所職業(yè)院校至少與發(fā)達(dá)地區(qū)1所以上優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校合作辦學(xué)，通過互派教師到對方學(xué)校任教、互派管理干部掛職、聯(lián)合開發(fā)課程教材、共同制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等方式，促進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)水平不斷提升。

（五）形成完整的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系

1.加快形成中高職有效銜接的人才培養(yǎng)通道。統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式和資源配置，擴(kuò)大“5年一貫制”、“3+2”等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模。兵團(tuán)普通本科院校設(shè)置一定比例的應(yīng)用型專業(yè)，逐年擴(kuò)大高職畢業(yè)生升入本科高校的招生人數(shù)，中職學(xué)生升入高職的比例達(dá)到30%左右，高職學(xué)生升入本科院校的比例達(dá)到15%左右。

2.完善中高職教育貫通招生方式。擴(kuò)大高職院校面向中職學(xué)校對口自主招生規(guī)模，完善“技能+知識”的高職院校考核錄取辦法，高職院校招生的增量指標(biāo)主要用于招收中職學(xué)校優(yōu)秀生源。鼓勵高職院校與企業(yè)合作開展成人專科學(xué)歷教育單獨(dú)招生。實(shí)行職業(yè)繼續(xù)教育注冊入學(xué)制度，以勞動者職業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，提供靈活多樣的受教育途徑。

（六）加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

1.實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃。建立5年一周期的教師輪訓(xùn)制度，對職業(yè)院校長實(shí)行上崗培訓(xùn)制度。完善兵團(tuán)職業(yè)院校教師實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，專業(yè)教師和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師每年到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐的時(shí)間不少于1個月。

2.建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。依托兵團(tuán)高校和職業(yè)院校建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，建立一個專業(yè)布局合理、功能完備、與兵團(tuán)中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

（七）深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革

1.推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。建立和完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，探索建立以公有制為主導(dǎo)、多種所有制并存、產(chǎn)權(quán)明晰的辦學(xué)體制。鼓勵兵團(tuán)職業(yè)院校、行業(yè)組織和骨干企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)，爭取兵團(tuán)職業(yè)院校參與集團(tuán)化辦學(xué)的比例達(dá)到100%。

2.完善兵團(tuán)統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、自主管理的職業(yè)教育管理體制。充分發(fā)揮兵團(tuán)職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度的作用，強(qiáng)化各師市對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)管、辦、評分離，擴(kuò)大兵團(tuán)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步深化以人事分配制度改革為重點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立由理事會或董事會決策、議事、監(jiān)督的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。