關于影響石家莊市居民對防災減災關注度因素的調查研究

王臻臻

摘要：伴隨著城市化水平的不斷提高，城市在社會經濟的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，在城市迅速發(fā)展的過程中，各種各樣的城市災害也相伴相隨，給城市的發(fā)展和正常運行帶來了巨大威脅。本文通過對石家莊防災減災情況的調查，了解了石家莊居民目前對于防災減災的認識以及存在的問題，進而提出解決方案，促進石家莊市防災減災工作的順利進行，為構建和諧河北做出貢獻。

關鍵詞：災害認識；因素分析；解決對策

近年來，由于重大災難頻發(fā)，城市的綜合抗災能力有顯著提高，但隨著人口的高度集中和經濟的迅猛發(fā)展，災害的損失將愈來愈重。當前中國城市防災減災中還面臨了許多問題。石家莊作為河北省省會城市，是全省的政治、經濟、科技、金融、文化和信息中心，人口密集度大，隨著城市的發(fā)展，由于管理和技術等多方面原因， 災害隱患大量存在。

1.石家莊居民對于防災減災的認識

1.1 居民認為石家莊發(fā)生重大自然災害的可能性情況

居民認為石家莊有可能會發(fā)生重大自然災害的人數還是占了絕大多數，因此可以看出，大部分居民認為石家莊可能會發(fā)生重大自然災害的，那么對石家莊居民進行防災減災知識和相關技能的培訓很重要。

1.2 居民家中或單位所具有的防災減災物品

調查了解到，有小部分居民的家中或單位備有急救箱、警報裝置，由此可知一些居民對配備必要的防災減災物品的重要性仍不了解，防災減災的意識需要進一步加強。

1.3居民了解防災減災知識的途徑

據了解，居民獲取防災減災知識的途徑較為多樣化。通過電腦、報刊等媒體了解相關知識的占較大部分，網絡在防災減災中也發(fā)揮了較大作用，通過政府等公共組織的為主體的社會宣傳和書籍了解相關知識的居民較少。

2.影響石家莊居民對防災減災關注度的因素分析

通過調查分析可知，影響石家莊市居民對防災減災關注的因素和存在的問題及原因總結為以下幾個方面：

2.1 石家莊的自然地理條件優(yōu)越，發(fā)生災害頻率及破壞程度較低

石家莊市位于華北冀中平原、河北省東南部，由于所處的地理位置優(yōu)越，在歷史上，版塊完整以致很少發(fā)生地震，地勢和緩平原為主少有泥石流和滑坡發(fā)生，無火山爆發(fā)等。而且石家莊氣候常年少雨，發(fā)生洪災的可能性也很低。這些自然環(huán)境就決定了居民處在比較安逸的環(huán)境中，風險意識低、防災意識比較薄弱。

2.2 社會對防災減災的宣傳工作和教育活動不到位

在防災減災的宣傳工作方面，政府做的不到位，宣傳、組織演練、教育活動都很少，從而導致居民的不重視；其次新聞媒體的宣傳也很少，基本上只是在發(fā)生特大災害或重大災害紀念日時才會出現一些報道；而企事業(yè)單位組織組織員工進行學習及逃生演練的頻率較低，導致居民基本忽視這一問題。

2.3防災減災基礎設施落后

石家莊市的絕大多數公司和家庭的基礎設施相對落后，很多單位和公共場所的安全通道和消防栓的實際利用程度較低，安全通道門的管理不完善，關鍵時刻起不了應有的作用。因此，設施的落后在一定程度上造成了居民對防災減災不重視。

2.4居民自身相關知識、技能、意識觀念薄弱

居民自身在防災減災方面存在很大的問題，如知識不足、技能薄弱、觀念意識單薄等，這充分說明了我們在防災減災方面遇到的難題，政府提供的基本信息不足、對居民的宣傳教育不足、居民自身的關注度很少等。

3.關于石家莊防災減災工作中存在問題的解決對策

3.1建立健全防災減災管理機構，完善災害評估體系和相關法律

政府應設立專門的管理機構，制定完善的戰(zhàn)略方針及政策，并由專門的專業(yè)人員負責該領域工；完善災害評估體系，集中開展各種災害風險的調查，了解各種災害對自然、社會、經濟和環(huán)境所造成的影響；建立健全防災減災法律，增強災害事件的處理效率。

3.2加強減災救災知識的宣傳，增強居民的防災減災意識

減災防災離不開群眾意識的提高，政府與社會團體應加強組織宣傳防災減災知識，培訓災害專業(yè)人員或志愿者；有關部門要通過廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳預防、自救、互救、減災等常識，增強居民的憂患意識；切實加強防災減災教育力度，提高對防災減災教育重要性的認識。

3.3完善信息發(fā)布系統(tǒng)

要重視和做好預警信息發(fā)布工作，利用電視、廣播、電話、手機短信、街區(qū)顯示屏和互聯網等多種形式發(fā)布預警信息。有關部門能確保災害預警信息在有效時間內到達用戶手中，使居民有機會采取有效防御措施，減少人員傷亡和財產損失。

3.4加強災害情況預警

在防災減災中應該堅持“預防為主”的基本原則，制定各災害的防御規(guī)劃，完善災害評估體系。結合石家莊的人文地理特征，根據各種災害的防御規(guī)劃，了解各種災害對自然、社會、經濟和環(huán)境所造成的影響，并在此基礎上采取措施，制定各種災害的應急預案，提高應急處置能力。

3.5完善防災減災基礎設施建設

城市基礎設施和生活設施建設是防災減災工作中的重要基礎?；A設施質量好、種類完善、抗擊災害的標準高，城市抵御災害的能力就強，群眾生命財產損失就會少一些。因此要通過對各地自然災害發(fā)生情況的分析，針對性加強防災減災基礎設施建設，注重城市規(guī)劃與城市安全建設相結合，提高城市的綜合減災能力。（作者單位：山西財經大學公共管理學院）

參考文獻：

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[2]焦雙健 魏巍 主編.城市防災學[M].化學工業(yè)出版社，2006.

[3]何振德 金磊 主編.城市災害概論[M].天津大學出版社，2005.