論電力工程項(xiàng)目施工企業(yè)內(nèi)部定額的管理

符寶明

摘要：在電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，科學(xué)合理先進(jìn)的企業(yè)定額顯得更為重要。

關(guān)鍵詞：電力工程；企業(yè)定額；必要性

企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)按照國家有關(guān)政策法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法，根據(jù)現(xiàn)行自身的機(jī)械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)生產(chǎn)（施工）組織能力、管理水平、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式和運(yùn)作效率以及可能挖掘的潛力情況自行編制的供內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營管理、成本核算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部文件。隨著電力工程工程量計(jì)價(jià)方法的實(shí)施步驟不斷加快，電力工程投資大、技術(shù)含量高、施工周期長等自身特點(diǎn)，電力施工企業(yè)在測算項(xiàng)目責(zé)任成本等方面將面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要有相應(yīng)的企業(yè)施工定額作為支撐。只有及早更新觀念，提高競爭意識(shí)，才能在市場競爭中形成自己成熟有效的價(jià)格體系，才能在日趨激烈的國內(nèi)、國際市場競爭中處于不敗之地。因此電力施工企業(yè)如何結(jié)合本企業(yè)特色和經(jīng)營狀況編制適應(yīng)自己企業(yè)生存的一套企業(yè)定額，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、在工程量清單報(bào)價(jià)中企業(yè)定額的作用體現(xiàn)

目前在國家全面推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的大環(huán)境下，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，除了打破了過去由政府的造價(jià)部門統(tǒng)一單價(jià)的做法，也是為了讓施工企業(yè)能最大程度的發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)施工企業(yè)不斷提高自己企業(yè)的管理水平，從而進(jìn)一步推進(jìn)整個(gè)建設(shè)領(lǐng)域的縱深發(fā)展，這也是國內(nèi)造價(jià)體系與國際慣例接軌的必經(jīng)階段。如何在材料消耗、用工消耗、機(jī)械種類、機(jī)械配置和使用方案、管理費(fèi)用的構(gòu)成等各項(xiàng)指標(biāo)上，達(dá)到企業(yè)自身的最佳配置，提高了競爭力，在電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，合理合法合規(guī)的實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目標(biāo)，是值得不斷研究提高的問題。例如，某年我公司完成編制投標(biāo)工程商務(wù)部分 4 項(xiàng)，投標(biāo)金額共計(jì)1571.2984萬元。其中松滋110KV楊林市變電站新建工程689.092萬元、110KV飛鳳山至楊林市送電線路工程481.8516萬元、沙市110KV便河變電站增容改造工程273.2998萬元、武漢火車站太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目安裝工程127.0550萬元。利用企業(yè)自身的企業(yè)定額進(jìn)行工程量清單組價(jià)中標(biāo)率大幅度增加，同時(shí)也提高了企業(yè)的合理利潤，對(duì)于企業(yè)自身的成本控制更有積極的效應(yīng)體現(xiàn)。

二、不斷完善提高企業(yè)內(nèi)部定額編制精度和深度的必要性

根據(jù)公司內(nèi)部下達(dá)給各個(gè)項(xiàng)目部的預(yù)算指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集，可以不斷的完善和提高企業(yè)內(nèi)部定額的精度和深度，例如，某年公司下達(dá)內(nèi)部工程預(yù)算指標(biāo)22項(xiàng)，預(yù)算指標(biāo)費(fèi)用總計(jì)680.5859萬元。其中主網(wǎng)工程預(yù)算指標(biāo)15項(xiàng)，預(yù)算費(fèi)用共計(jì)485.1888萬元；用戶工程預(yù)算指標(biāo)4份，預(yù)算費(fèi)用共計(jì)167.6388萬元；技改及零星項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)3項(xiàng)，預(yù)算費(fèi)用共計(jì)27.7583萬元。然后再根據(jù)每一類別工程性質(zhì)來區(qū)分企業(yè)內(nèi)部定額的合理性，并可以及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營能力緊密的聯(lián)系起來，在企業(yè)內(nèi)部成本結(jié)算后還可以根據(jù)每個(gè)工程實(shí)際歸納總結(jié)，例如，某年公司完成績效工資結(jié)算10項(xiàng)，績效工資結(jié)算費(fèi)用總計(jì)139.6968萬元。工程涉及澤口綜自改造工程7萬元、通信微波塔天線饋線拆除及防腐工程0.2214萬元、沔陽220KV變電站1-3#電容器設(shè)備基礎(chǔ)整改工程0.0810萬元、220kV老渡口送電線路工程13.1634萬元、襄石線對(duì)側(cè)220KV飛鳳山變110KV間隔擴(kuò)建工程6.4713萬元、110KV飛鳳山至牽引站Ⅰ回線路工程13.8682萬元、220KV荊東變電站新建工程52.0321萬元、110kV荊灘及周岑送電線路工程6.1648萬元、220KV鄂鋼二總降工程23.0195萬元等。充足的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為企業(yè)定額不斷完善儲(chǔ)備能量。

三、企業(yè)內(nèi)部定額是推行項(xiàng)目規(guī)范化、精細(xì)化管理的重要工具

1.企業(yè)內(nèi)部定額是強(qiáng)化兩級(jí)總部管控能力，加強(qiáng)集約化經(jīng)營的依據(jù)企業(yè)要強(qiáng)化管控能力，加強(qiáng)集約化經(jīng)營，就是執(zhí)行嚴(yán)格的管控制度和相應(yīng)的工作流程，而這些制度和流程中涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的部分是依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額的標(biāo)準(zhǔn)來制定的。

2.企業(yè)內(nèi)部定額是推行項(xiàng)目規(guī)范化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目成本管理和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的基礎(chǔ)。企業(yè)與項(xiàng)目部或項(xiàng)目內(nèi)部簽訂承包合同和簽發(fā)任務(wù)單、編制施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)計(jì)劃，施工班組下達(dá)施工任務(wù)書、主要材料的限額領(lǐng)料、計(jì)算施工工時(shí)和工人勞動(dòng)報(bào)酬等工作，都必須以企業(yè)內(nèi)部定額為基礎(chǔ)來進(jìn)行。

3.企業(yè)內(nèi)部定額是集團(tuán)內(nèi)資源共享，資源平衡調(diào)度的協(xié)調(diào)平臺(tái)。企業(yè)內(nèi)確定了統(tǒng)一的成本測算標(biāo)準(zhǔn)，才能避免內(nèi)部承包肥瘦不均、影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和打擊承包者的積極性，才能真正體現(xiàn)公平、公正的原則。各子分公司之間以及項(xiàng)目部之間的勞務(wù)資源、施工設(shè)備資源、管理人員才能真正做到協(xié)調(diào)平衡，調(diào)度到位，減少資源損失和浪費(fèi)。這樣集團(tuán)公司內(nèi)的資源共享，資源平衡調(diào)度才會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

四、編制企業(yè)定額的原則

作為企業(yè)定額，它貫穿工程項(xiàng)目概預(yù)算與結(jié)算的編制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)商務(wù)部分的編制、預(yù)算指標(biāo)的編制、項(xiàng)目工資績效結(jié)算的編制、合同歸檔管理、相應(yīng)預(yù)算結(jié)算的審核、在建工程成本測算等整個(gè)造價(jià)工程，必須體現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.體現(xiàn)企業(yè)定額的合理先進(jìn)性，各單項(xiàng)指標(biāo)的平均造價(jià)不宜高于社會(huì)平均水平。

2.體現(xiàn)企業(yè)自身在某方面的優(yōu)勢，包括技術(shù)、局部管理或全面管理方面、機(jī)械裝備、人力資源等等優(yōu)勢。

3.企業(yè)定額價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理，如定期市場調(diào)查，定期總結(jié)已完工程的造價(jià)數(shù)據(jù)資料，不斷完善，及時(shí)調(diào)整。

4. 全面接軌施工方案、施工工藝等技術(shù)能力。企業(yè)的技術(shù)水平在不斷發(fā)展，管理水平和管理手段、管理體制也在不斷更新提高。企業(yè)定額需要把傳統(tǒng)定額或行業(yè)定額的編制手段用于編制施工企業(yè)的內(nèi)部定額，并由不成熟到成熟的多次反復(fù)檢驗(yàn)、滾動(dòng)、積累、更新。

五、企業(yè)定額的發(fā)展方向

作為施工企業(yè)，工程項(xiàng)目是企業(yè)利潤的源泉，降低工程成本就成了增加利潤的主要渠道.用企業(yè)定額對(duì)直接影響成本的資金因素、工期因素、質(zhì)量因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、投標(biāo)人對(duì)市場占有率因素等做準(zhǔn)確地測算、分析和評(píng)判是提高企業(yè)管理水平的重要工作，是企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)營決策的依據(jù)，它對(duì)加強(qiáng)成本管理、挖掘企業(yè)降低成本潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。隨著計(jì)算機(jī)軟件業(yè)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)完全可以幫助企業(yè)為制定自己的企業(yè)定額創(chuàng)造一個(gè)良好的技術(shù)支持環(huán)境，使企業(yè)能隨時(shí)準(zhǔn)確地記錄好相關(guān)資料。另外，由于當(dāng)前我國建筑造價(jià)管理處于一個(gè)多種計(jì)價(jià)方式并存的局面，而與國際慣例接軌勢在必行，因此，企業(yè)定額要盡可能作到多種計(jì)價(jià)模式都能兼容。

在電力施工企業(yè)競爭更加激烈的今天，降低成本，提高效益對(duì)企業(yè)顯得更為重要。根據(jù)目前建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，現(xiàn)行的地方定額或行業(yè)定額已不能滿足市場要求；實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的基本思路就是“控制量，放開價(jià)，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最終由市場開成價(jià)格”。這就要求每個(gè)施工企業(yè)要及時(shí)調(diào)整思路，緊跟市場，盡早制定適合本企業(yè)適應(yīng)新形勢的企業(yè)定額，不斷提高企業(yè)競爭力，賜予企業(yè)更加美好的明天。（作者單位：三峽大學(xué)）