流通環(huán)節(jié)食品安全管理存在的問題與對策探討

梁永柱 趙忠俊 王曉威

【摘要】當(dāng)前國內(nèi)部分地區(qū)時常出現(xiàn)食品安全問題，造成人民對食品安全的顧慮與擔(dān)心，并在社會中引起民眾密切關(guān)注食品的安全問題，本文通過分析國內(nèi)食品在流通環(huán)節(jié)的安全管理措施，研究其具體方式與存在影響食品安全的相關(guān)問題，總結(jié)出完善國內(nèi)食品在流通環(huán)節(jié)的安全管理具體對策，規(guī)范食品管理辦法，保障食品質(zhì)量安全，降低食品監(jiān)督事件的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】流通環(huán)節(jié);食品安全;食品管理

安全食品主要定義為食物本身是無毒性物質(zhì)、無損傷性，適用于生命機體對其食品的營養(yǎng)需求，對自身生命健康無任何毒副作用。對于食品質(zhì)量的安全監(jiān)督與管理問題都受到工商管理部門極為重視，尤其是食品質(zhì)量在流通環(huán)節(jié)的安全管理^[1]，我國工商總局出臺了相關(guān)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理辦法等管理措施，詳細(xì)制定了在管理食品安全方面主要通過監(jiān)督食品銷售商食品進貨渠道合法性，質(zhì)量是否合格，食品存放衛(wèi)生安全等，以保障食品在流通環(huán)節(jié)中的質(zhì)量安全以及人民的飲食安全。

1流通環(huán)節(jié)中食品安全管理存在的問題

1.1食品檢測與食品管理脫節(jié)

食品流通環(huán)節(jié)范圍包括從食品的生產(chǎn)、保存直至零售環(huán)節(jié)，范圍較廣，情況較為繁雜，在監(jiān)管過程中存在較大困難。在食品流通環(huán)節(jié)中對于食品質(zhì)量的檢測和管理是共同進行的，食品檢測能夠為食品質(zhì)量提供重要的信息參考，食品安全的管理則能夠明確食品檢測對象的準(zhǔn)確合理，兩者結(jié)合能夠互相保證食品質(zhì)量。但是我國部分地區(qū)的食品檢測與食品管理仍舊存在兩者脫節(jié)情況，因兩者的脫節(jié)沒有形成相互補充，導(dǎo)致食品的安全管理出現(xiàn)片面性，不利于流通環(huán)節(jié)食品安全管理。

1.2食品質(zhì)量管理制度尚不完善

雖然我國在2009年就頒布并實施了《食品安全法》，但是經(jīng)過幾年的實際實施情況總結(jié)并分析了這些法律章程后探討發(fā)現(xiàn)其主要是規(guī)范了食品檢測流程，而對于詳細(xì)的送檢樣品核實，檢測結(jié)果的傳遞以及復(fù)查等相關(guān)程序缺少明確規(guī)范，導(dǎo)致在檢測中因檢測單位不同檢測的標(biāo)準(zhǔn)也不相同，給食品流通環(huán)節(jié)中的檢測帶來了一定程度的混亂，特別是對于在食品檢測中出現(xiàn)未達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品主要適用《食品安全法》或者《產(chǎn)品質(zhì)量管理法》，目前在國內(nèi)尚有爭議。

1.3食品管理職能不到位

在《食品安全法》中為工商管理部門提供了食品安全快速檢測手段，為管理人員提供了法定的管理職責(zé)，使食品安全管理人員告別了過去僅僅靠觀察表面與手鼻感官來判斷食品的質(zhì)量好壞程度。如今食品安全管理人員可通過監(jiān)察食品進貨渠道、票據(jù)是否符合等形式進行檢查，有效保證食品的質(zhì)量安全，為流通環(huán)節(jié)管理工作做出了明確的方向。不過，由于部分質(zhì)量檢測人員責(zé)任心不強，相關(guān)知識不足，以及未完全掌握檢測方式方法等影響因素，導(dǎo)致在食品的質(zhì)量檢測不到位等情況發(fā)生。

1.4食品質(zhì)量安全無明確的標(biāo)準(zhǔn)

在我國社會環(huán)境中具有一種現(xiàn)象，那就是當(dāng)某種食品發(fā)生了影響較大的安全事故后才會對這類食品制定相關(guān)的質(zhì)量安全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這類事故也從另外一個方面說明了我國對于食品的質(zhì)量檢測與管理不足，沒有完善統(tǒng)一的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，這又主要包括三大類：1食品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)未及時更新完善，導(dǎo)致食品的檢測中不能及時發(fā)現(xiàn)問題食品;2未能明確食品的相關(guān)詳細(xì)信息，若有需求時難以根據(jù)其信息尋找同批量食品;3食品的各行業(yè)與各國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同。

2流通環(huán)節(jié)食品安全管理的對策

2.1建立高水平的食品質(zhì)量管理隊伍

食品質(zhì)量管理實行專業(yè)華管理模式，強化食品質(zhì)量管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)，建立規(guī)范的食品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)^[2]，對質(zhì)量檢測人員定期進行培訓(xùn)，使其充分掌握相關(guān)技能，在工作中熟練進行隨查隨檢。另外，設(shè)置專業(yè)性技術(shù)分析庫，對檢查中遇到的復(fù)雜性食品問題進行分析，明確檢測結(jié)果。細(xì)化管理工作內(nèi)容，確保食品質(zhì)量管理工作無差錯。

2.2增強流通環(huán)節(jié)食品檢測力度

可通過投入部分資金，配備技術(shù)設(shè)備完善的檢測設(shè)備提升檢測量何精準(zhǔn)度，實現(xiàn)食品檢測由單一性轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫘酝晟?。通過檢測設(shè)備完成數(shù)據(jù)化監(jiān)測，在隨機抽檢食品質(zhì)量時因高度重視，依據(jù)抽檢結(jié)果對食品的質(zhì)量進行合理的評定，有效發(fā)揮出隨機抽檢的作用，保障流通環(huán)節(jié)食品的安全。

2.3規(guī)范處理食品信息

部分地區(qū)食品安全管理單位存在只報好事，壞死卻隱瞞的問題，對食品的檢測結(jié)果不作公布，人民對此種做法產(chǎn)生了較大程度的不滿，難以得到支持與信任，此種做法也會影響食品的檢測與管理工作。因此對食品的檢測相關(guān)信息應(yīng)妥善處理，通過規(guī)范檢測結(jié)果的發(fā)布制度，及時有效的公布在食品檢測中查出的質(zhì)量不合格食品。并對食品質(zhì)量不合格者生產(chǎn)商追究相關(guān)責(zé)任;并對流通環(huán)節(jié)中的問題食品進行清理，最大程度減少食品市場的質(zhì)量安全。

3小結(jié)

在流通環(huán)節(jié)中若出現(xiàn)不合格食品，所帶來的影響不僅是經(jīng)濟上的損失，也會對廣大人民的生命健康帶來嚴(yán)重的危害，降低了信任感。特別是這種不信任會對我國社會和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害，阻礙社會發(fā)展建設(shè)，對此需有關(guān)部門高度重視，保證流通環(huán)節(jié)食品安全。

【參考文獻】

[1]耿莉萍.我國流通環(huán)節(jié)中食品安全隱患及其有效監(jiān)管[J].北京工商大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，24（4）：17-21.

[2]劉永剛.流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管體系的構(gòu)建[J].中國工商管理研究，2012，（12）：79-79.