高校采購管理中存在的問題與對(duì)策

陳華

摘要：教育制度的改革促進(jìn)了高校生源的擴(kuò)張，自考招生、繼續(xù)教育等政策的放開進(jìn)一步擴(kuò)大了高校生源數(shù)量，因此高校在教學(xué)物資上的需求也進(jìn)一步擴(kuò)大。教師科研水平的整體提高也增加了課題申報(bào)的成功率，對(duì)于科研設(shè)備的需求也較之以前有所大幅度增加。高校教學(xué)與科研工作的成效與物資采購工作的落實(shí)情況有著密切的聯(lián)系。如何提高現(xiàn)今高校物資采購的工作質(zhì)量以保證教學(xué)教研工作的發(fā)展，是當(dāng)今教育部門以及高校領(lǐng)導(dǎo)需要共同關(guān)注的一個(gè)工作重心。本文將首先闡述高效采購管理中出現(xiàn)的一些問題，隨后就所述問題給出相應(yīng)對(duì)策，旨在和廣大教育同仁一起共同探討高校采購管理工作，提高教育教學(xué)水平。

關(guān)鍵詞：采購管理；問題；對(duì)策

前言

高校想要提高影響力就需要提升教學(xué)教研水平，因此需要投入更多的資金來進(jìn)行教學(xué)器材的完善。各大學(xué)之間生源競爭的加劇為高校增加了更多的學(xué)生，同時(shí)也要求高校增設(shè)更多的教學(xué)器材。普通高校每年都會(huì)有一筆不小的采購金額用于物資采購，國家重點(diǎn)以及有重大科研課題的院校的采購金數(shù)目更是巨大，而如何高效合理地運(yùn)用這些采購款項(xiàng)是擺在各高校領(lǐng)導(dǎo)面前的一大難題，將直接對(duì)學(xué)校教學(xué)教研質(zhì)量產(chǎn)生影響。

然而，因?yàn)樵诠芾淼木ν度?、管理制度、工作人員自身認(rèn)識(shí)與素質(zhì)等多方面問題上欠缺考慮，導(dǎo)致各高校在采購管理工作中問題層出。高校器材采購方面存在哪些弊端，如何解決這些難題，筆者將從以下內(nèi)容中進(jìn)行論述。

1. 高校采購管理中存在的問題

結(jié)合當(dāng)前高校采購工作現(xiàn)狀，筆者將高校采購管理中的弊端總結(jié)如下：

（1） 器材數(shù)目統(tǒng)計(jì)不全面，設(shè)備閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)備采購前都會(huì)對(duì)于需要采購的設(shè)備種類、數(shù)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并理應(yīng)在充分核對(duì)與論證之后確定具體需要采購的器材數(shù)目，制定最合理采購計(jì)劃，以此保證資金的合理使用，杜絕浪費(fèi)。然而在實(shí)際的工作中，對(duì)于已有可用設(shè)備的數(shù)目統(tǒng)計(jì)缺少明確規(guī)定，在采購計(jì)劃上又常會(huì)出現(xiàn)“寧多勿缺”的工作作風(fēng)。加之校方會(huì)從精簡工作人員的角度出發(fā)，縮減設(shè)備監(jiān)管人員，導(dǎo)致在實(shí)驗(yàn)室存放的設(shè)備使用率低等，都導(dǎo)致購買設(shè)備過多、器材閑置甚至是浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成了采購環(huán)節(jié)中的資金浪費(fèi)。

（2） 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注較少，校商合作少，可選擇機(jī)會(huì)少。領(lǐng)導(dǎo)上對(duì)于采購工作的要求與關(guān)注都比較少，認(rèn)為采購人員只要能夠在盡可能小花費(fèi)的情況下多購置所需設(shè)備，完成采購所需任務(wù)即可。平時(shí)在學(xué)校的品牌宣傳上缺少關(guān)注，導(dǎo)致學(xué)校在設(shè)備供應(yīng)商中的名氣較低，在進(jìn)行采購招標(biāo)時(shí)能夠與之合作的商家較少，學(xué)?？蛇x擇機(jī)會(huì)少。如以一來學(xué)校采購地位被動(dòng)，商家主動(dòng)，則購置的設(shè)備在價(jià)格與質(zhì)量上都不盡人意，給學(xué)校變相造成損失。

（3） 采購人員多為兼職，缺少專業(yè)水平。因?yàn)樾７綄?shí)驗(yàn)器材的管理工作一向是由實(shí)驗(yàn)室管理人員或后勤保障處負(fù)責(zé)，在需要進(jìn)行設(shè)備采購時(shí)才會(huì)臨時(shí)組建采購小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一的設(shè)備采購。臨時(shí)采購小組的成員多為學(xué)校后勤部工作人員，也或有實(shí)驗(yàn)室管理人員，他們?cè)谡袠?biāo)程序、設(shè)備用途、市場(chǎng)分析、談判技能等方面存在很大的不足，往往會(huì)出現(xiàn)買方權(quán)益得不到保障、所購設(shè)備與采購需求不符、設(shè)備質(zhì)量與售后服務(wù)欠缺以及花費(fèi)過高等多種問題。

（4） 采購人員職業(yè)操守欠缺，采購款項(xiàng)流失。采購人員的個(gè)人操守是采購環(huán)節(jié)中一個(gè)需要重要考慮的問題，少數(shù)素質(zhì)欠缺的采購人員會(huì)與設(shè)備供貨商暗中合作，通過收取賄賂暗中串標(biāo)，或是通過私自提高供貨價(jià)格、以次充好等手段，從學(xué)校的采購資金中謀取個(gè)人利益，違反公平采購秩序，甚至是出現(xiàn)犯罪行為。在采購活動(dòng)中，學(xué)校沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度來束縛采購人員的工作行為，也常常會(huì)導(dǎo)致采購人員鉆空子，中飽私囊現(xiàn)象的發(fā)生。

2. 如何提高采購管理工作的對(duì)策

針對(duì)上述采購管理中出現(xiàn)的諸多問題，現(xiàn)給出以下應(yīng)對(duì)策略：

（1） 采購前做好充分的統(tǒng)計(jì)工作，確定所需設(shè)備具體數(shù)目。首先需要通過采購申請(qǐng)人組建評(píng)價(jià)團(tuán)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備作出可用性能評(píng)價(jià)，確定所需購置設(shè)備數(shù)目，避免購置過多造成財(cái)物浪費(fèi)；其次通過對(duì)專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定必須設(shè)備，排除不必要設(shè)備的采購計(jì)劃；再次可以定期組建專家團(tuán)到其他同類同水平高校中參觀學(xué)習(xí)，總結(jié)他人采購成效，結(jié)合自身需求制定最佳采購計(jì)劃；最后，對(duì)于購置設(shè)備量過多導(dǎo)致學(xué)校缺少庫房存放問題，應(yīng)該在解決存放場(chǎng)所問題之后再進(jìn)行設(shè)備的論證與采購工作，以免設(shè)備閑置。

（2） 加大招標(biāo)宣傳力度，搜集掌握供應(yīng)商信息。廣告宣傳是吸引更多供應(yīng)商前來投標(biāo)的重要途徑，學(xué)校不僅要沿用以往傳統(tǒng)的網(wǎng)站發(fā)布、報(bào)紙招標(biāo)等方式來向廣大供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)需求，還可以向以往有合作基礎(chǔ)的供應(yīng)商主動(dòng)發(fā)出邀請(qǐng)，前來競標(biāo)。學(xué)?？梢越⒆约旱墓?yīng)商信息庫，也可以與其他高校合作，將各高校搜集到的以及有過合作往來的供應(yīng)商信息進(jìn)行整理，對(duì)其物品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、商家信譽(yù)等信息進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)與排名，方便各高校采購工作的進(jìn)行。

（3） 對(duì)采購人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。雖然采購小組多為臨時(shí)組建，然而在工作中，采購小組成員也大多是來自實(shí)驗(yàn)室管理部分以及后勤保障部門。平時(shí)不會(huì)進(jìn)行人員的重新調(diào)整，因此可認(rèn)為采購人員身份為固定的，采購工作為固定指派工作。那么對(duì)采購小組人員進(jìn)行采購專業(yè)技能培訓(xùn)，將能夠?yàn)楦咝９?jié)省出不必要的資金花費(fèi)，也能夠?yàn)閷W(xué)校購置到質(zhì)量高、服務(wù)好、實(shí)用性強(qiáng)的教學(xué)設(shè)備。培訓(xùn)可以采取授課與市場(chǎng)觀摩結(jié)合的方式進(jìn)行，主要對(duì)采購人員關(guān)于采購的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行教習(xí)，讓其能夠在以后的采購工作中按政策辦事，不違法，還能夠利用政策保護(hù)己方權(quán)益。其次是邀請(qǐng)專業(yè)課程的教師對(duì)其進(jìn)行課程目標(biāo)進(jìn)行教習(xí)，讓其明確該專業(yè)課程教學(xué)目標(biāo)，以便明確所購置的設(shè)備需要具備何種功能，完成教師教學(xué)任務(wù)。再其次是對(duì)于采購人員進(jìn)行信息獲取能力培訓(xùn)，主要是對(duì)于學(xué)校建立的供應(yīng)商信息進(jìn)行整理與搜集，挑選出最佳合作對(duì)象。最后要對(duì)采購人員的談判技巧進(jìn)行培訓(xùn)，談判能力強(qiáng)的采購人員能夠在價(jià)格上尋找漏洞，為學(xué)校直接節(jié)省下大量的花銷。

（4） 樹立法律意識(shí)，嚴(yán)肅監(jiān)督體系。首先是要對(duì)采購工作人員的法律意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，讓其了解到違反規(guī)定操作的嚴(yán)重后果，做到防微杜漸。學(xué)校要建立自己的監(jiān)督管理體系，將采購工作制度化，獎(jiǎng)懲分明，規(guī)范采購人員行為。 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)操作，違反法律，輕者進(jìn)行教育并限制其職稱評(píng)定與崗位提升權(quán)利，重者直接解雇并移交司法部門處理。在開展采購活動(dòng)時(shí)，學(xué)校在組建采購小組之外還要組建監(jiān)督小組，考慮到人力資源問題，可由后勤部門、財(cái)務(wù)處以及供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)工作人員進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督。并且還可以將監(jiān)督工作交由社會(huì)大眾，采取采購?fù)该骰绞?，信息公開，避免暗箱操作的發(fā)生。

3.結(jié)束語

新時(shí)期高校普遍加速擴(kuò)招，生源的擴(kuò)大對(duì)學(xué)校設(shè)備資源的需求也擴(kuò)大，學(xué)校以及政府對(duì)于學(xué)校采購的資金投入日益加大。同時(shí)隨著教師科研水平的不斷提高，新的科研課題的不斷申報(bào)，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用，設(shè)備采購等都有所擴(kuò)大，因此高校采購將成為一個(gè)愈加頻繁的事項(xiàng)，其中的問題也將愈多。

從文中我們可以總結(jié)出，當(dāng)前高校采購管理中問題層出的主要原因在于制度上的缺失以及工作人員觀念的錯(cuò)誤。因此在制度上還要不斷完善，在采購人員的素質(zhì)上還需培養(yǎng)提升，在其職業(yè)能力上也需要加強(qiáng)。另外校領(lǐng)導(dǎo)要以發(fā)展的眼光看問題，要不斷關(guān)注物資采購的環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中問題并作出處理。要不斷調(diào)整制度以適應(yīng)新的發(fā)展情況。（作者單位：浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]張振鋒. 高校采購管理中存在的問題及對(duì)策[J]. 現(xiàn)代企業(yè)教育，2013（18）：134-135.

[2]姜紅梅. 高校采購管理存在的問題及解決措施[J]. 信息系統(tǒng)工程，2012（03）：106-107.

[3]尹立蘋，李彥啟，劉瑩等. 高等學(xué)校采購隊(duì)伍建設(shè)與管理中存在的問題及對(duì)策[J]. 實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2012（09）：199-201+209.

[4]白蓉. 新形式下高校物資采購管理中存在的問題與對(duì)策[J]. 企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013（21）：47-48.