怎樣算好生態(tài)環(huán)境保護(hù)這盤(pán)賬

陳鴻宇

有市場(chǎng)就會(huì)有買(mǎi)賣(mài)，有買(mǎi)賣(mài)就必須要算賬，不論開(kāi)工廠開(kāi)飯店，還是種莊稼跑交通，都要算賬。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的話講，這叫通過(guò)對(duì)投入和產(chǎn)出的比較分析，使有限資源得到合理配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)也有賬可算。一方面，不能不顧現(xiàn)實(shí)條件和經(jīng)濟(jì)成本，一味強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)；另一方面，也要認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)不是光投入沒(méi)產(chǎn)出的事，環(huán)境保護(hù)亦會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

那么，如何算好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)這盤(pán)賬呢？不久前，習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)指出：“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利?！?/p>

為什么某些地方政府、某些企業(yè)、甚至基層社區(qū)和村民，都沒(méi)有意識(shí)到生態(tài)環(huán)境就如人的眼睛、人的生命那么寶貴無(wú)價(jià)呢？就因?yàn)樵谒憬?jīng)濟(jì)賬時(shí)“因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利?！蹦敲?，應(yīng)該怎樣算好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬和綜合賬呢？

首先，要深刻理解生態(tài)環(huán)境保護(hù)這“四盤(pán)賬”的含義。所謂“大賬”，就是要將建設(shè)生態(tài)文明看作是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)面前，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展就是“大賬”，不顧生態(tài)環(huán)境，片面算計(jì)一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)收益，就是“因小失大”的“小賬”。所謂“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，就是讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、資源化的原則，貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，不至于為了眼前的政績(jī)指標(biāo)或人均收入，寅吃卯糧、急功近利，把山體挖殘、把水體搞臭。所謂“整體賬”，就是要看到節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)上也是可取和可行的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境并不是“燒錢(qián)賺吆喝”的賠本買(mǎi)賣(mài)。所謂“綜合賬”，就是將能否保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，看作一個(gè)政黨是否真正代表群眾利益、站在時(shí)代發(fā)展前列、保持先進(jìn)性的試金石，要將經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、民生賬綜合起來(lái)一起算。

其次，要正確理解生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“四盤(pán)賬”之間的關(guān)系。算賬首先是市場(chǎng)主體的事，當(dāng)下與市場(chǎng)發(fā)生供求關(guān)系的不僅有企業(yè)廠商、市民村民，還有各級(jí)政府。政府應(yīng)該教育、引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人等微觀市場(chǎng)主體，在算好眼前經(jīng)濟(jì)賬的同時(shí)，要算好大賬、算好長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。但環(huán)境污染又是微觀經(jīng)濟(jì)主體常常面臨的負(fù)外部性問(wèn)題，如某些景區(qū)、保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展旅游的小鎮(zhèn)，村民們畢竟在市場(chǎng)面前算了細(xì)賬，不論辦工廠還是建客棧，都是他們?yōu)榱藬[脫貧困做出的自主選擇。這樣，算整體賬和算綜合賬的責(zé)任，就理所當(dāng)然地落到各級(jí)政府肩上。如果政府顧此失彼、急功近利、片面追求GDP增速的政績(jī)觀得不到糾正，就沒(méi)有底氣和勇氣去編好環(huán)保規(guī)劃、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。政府要算好與算準(zhǔn)整體賬和綜合賬，關(guān)鍵是要按照十八大報(bào)告的要求，盡快建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。只有將“生態(tài)成本”從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“外部”回歸“內(nèi)部”，才能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)這“四盤(pán)賬”做細(xì)做實(shí)。