高職院校繼續(xù)教育開展社會服務(wù)的策略研究

胡加鵬

【摘要】繼續(xù)教育定位為學(xué)歷教育、社會服務(wù)、國民學(xué)習(xí)需要三個方面的職能。學(xué)歷教育已經(jīng)具備成熟經(jīng)驗(yàn)，社會服務(wù)工作才剛起步，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展空間無限。誰率先抓住社會服務(wù)就是對高職院校發(fā)展架橋鋪路。本文針對高職院校繼續(xù)教育開展社會服務(wù)的策略研究，能為高職院校在社會服務(wù)相關(guān)方面的研究提供參考。

【關(guān)鍵詞】高職院校繼續(xù)教育;社會服務(wù);策略研究

1、充分認(rèn)識高職院校開展社會服務(wù)工作的重要意義

1.1加強(qiáng)社會服務(wù)工作是高職院校的社會責(zé)任。高職院校肩負(fù)著教書育人、產(chǎn)、學(xué)、研、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的歷史使命。要努力擔(dān)當(dāng)為繼續(xù)教育服務(wù)的中心，搭建多樣化的學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)和開放教育資源，開展技能和新技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮作用^【1】。

加強(qiáng)社會服務(wù)工作是教育《規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容。《規(guī)劃綱要》明確提出;“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。根據(jù)創(chuàng)新性國家建設(shè)和人才規(guī)劃綱要的要求，以提高崗位適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨政、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)等各類人才的繼續(xù)教育活動;特別是“四類人員”的社會服務(wù)^【2】，其意義深遠(yuǎn)。

1.2加強(qiáng)社會服務(wù)工作是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

首先，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)，提高人民生活幸福指數(shù)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)以上要求，絕大多數(shù)企業(yè)亟待推進(jìn)以自主創(chuàng)新和節(jié)能減排為重點(diǎn)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的對內(nèi)對外開放，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和繼續(xù)教育社會服務(wù)共同努力建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)公共平臺，為它們提供及時有效的技術(shù)服務(wù)。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開社會服務(wù)。國家有明確規(guī)定，高職院校要按照在校生1：1的規(guī)模對社會人員進(jìn)行社會服務(wù)（示范高職按照1：2比例）;每個高職院校所處城市都有國家級、省級、市級開發(fā)區(qū)，建設(shè)如火如荼，大型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目落戶工業(yè)園，需要我們高職院校提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。目前各大企業(yè)遍地開花，技能型人才尤其是高技能人才缺乏已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約普遍因素。大量的企業(yè)管理與工程技術(shù)人員，熟練工需要通過培訓(xùn)提升適應(yīng)能力和技術(shù)檔次，達(dá)到高技能要求。第三，社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要開展農(nóng)村新型實(shí)用人才培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)，以改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，需要高職院校利用專業(yè)資源及人才優(yōu)勢提供實(shí)用技術(shù)服務(wù)，開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。

1.3加強(qiáng)社會服務(wù)工作是學(xué)校自身發(fā)展的需要。

隨著一些地方普通高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，很多高職院校會面臨著諸多壓力和困難：一是職教領(lǐng)域的競爭日益激烈，普通高校轉(zhuǎn)型就是一個沖擊，文憑已經(jīng)不再具備吸引力。二是隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，高職生源會日益減少，對那些財政補(bǔ)貼不足或者邊緣地區(qū)高職院校的影響更甚。長期以來財政投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)能力建設(shè)不足，領(lǐng)軍人物缺乏。特別是高職院校經(jīng)過十幾年建設(shè)發(fā)展，機(jī)制體制運(yùn)行不同，導(dǎo)致前有標(biāo)兵，后有追兵，左右有強(qiáng)兵;很多高職院校面臨高職教育的“嚴(yán)冬”。因此，拼文憑不如拼社會服務(wù)，面對困難主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過推進(jìn)管理體制改革，完善內(nèi)部管理，充分利用高職院校的資源優(yōu)勢，在社會服務(wù)市場中去博弈，找準(zhǔn)定位，拿出具體的行動，開拓創(chuàng)新搞社會服務(wù)，一心一意謀發(fā)展這才是高職院校可持續(xù)路徑。

1.4加強(qiáng)社會服務(wù)工作是專業(yè)建設(shè)、“雙師”素質(zhì)提高的重要舉措。

專業(yè)建設(shè)是高職院校的靈魂，立足之本。專業(yè)如何與企業(yè)對接，產(chǎn)業(yè)與專業(yè)如何融通是高職院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和核心。專業(yè)如何具備行業(yè)氣質(zhì)，光靠關(guān)門辦學(xué)不行。要提高專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的融入度，提升專業(yè)帶頭人的行業(yè)氣質(zhì)和在行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)，老師必須走出去，在行業(yè)內(nèi)“試試水性”，在開展社會服務(wù)的過程中逐漸解決課程教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)應(yīng)用脫節(jié)、教學(xué)手段和方法針對性不強(qiáng)等問題，從而不斷深化教專業(yè)帶頭人的行業(yè)氣質(zhì)和在行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)^【3】，從而不斷深化教育教學(xué)改革，整體提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

2.高職院校開展社會服務(wù)與培訓(xùn)工作的主要問題及對策

2.1思想解放不夠，視野不開闊，開展社會服務(wù)工作的氛圍不濃。

我國高等教育一直是滯后于市場經(jīng)濟(jì)改革僅存的地帶，很多高職院校一直當(dāng)成普通高校來辦學(xué)，思想保守，缺乏對市場和形勢辯證發(fā)展的認(rèn)識，在專業(yè)、師資隊伍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面只圍繞全日制學(xué)歷教育轉(zhuǎn)，忽視了社會服務(wù)能力的建設(shè)，浪費(fèi)了大量的教育資源。有部分學(xué)校對職業(yè)教育面臨的形勢和任務(wù)缺乏清醒的認(rèn)識，對開展社會服務(wù)工作興趣不濃，甚至有的人認(rèn)為這是歪門邪道。雖然也有學(xué)校開展了一些培訓(xùn)工作，視野不開闊，眼睛緊緊盯在學(xué)生的二次開發(fā)上面，缺乏走出校門在市場里面競爭的勇氣。

2.2政策不完善，法制不健全，社會環(huán)境欠佳。

為加快技能人才隊伍建設(shè)，國家先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)【2010】36號）、《教育部、財政部關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》（教職成【2011】11號）等政策，為社會服務(wù)工作營造了較好的政策環(huán)境。但是高職院校在執(zhí)行文件的過程中會碰到政府職能部門履職不到位、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)等問題;普通企業(yè)由于招工難，生產(chǎn)都是滿負(fù)荷，培訓(xùn)時間得不到落實(shí)，加上老板怕培訓(xùn)職工以后職工跳槽，所以開展職工培訓(xùn)的積極性不高，加大了培訓(xùn)工作的難度。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致培訓(xùn)費(fèi)用偏高，企業(yè)和社會人員難以承受，對社會培訓(xùn)的認(rèn)同度不高。但他們的機(jī)制靈活，敢于做出種種看來難以真正實(shí)現(xiàn)的承諾，通過不同的手段擾亂培訓(xùn)市場，嚴(yán)重地制約了社會服務(wù)的健康發(fā)展。對于高職院校要清醒看到這個錯位現(xiàn)象，需要引進(jìn)第三方考核評價體系，社會服務(wù)的針對性和有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，緊密結(jié)合專業(yè)建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展社會服務(wù)工作。

2.3與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求脫節(jié)，教學(xué)資源利用不充分

職業(yè)教育是面向人人的一種終身教育。社會需要我們做什么，我們就應(yīng)該提供什么。學(xué)校不僅要提供全日制教育的機(jī)會，也要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提供非全日制教育、短訓(xùn)的學(xué)習(xí)機(jī)會。打破單一的教育形式，具備把課堂建到企業(yè)、把課程送到企業(yè)的勇氣和能力。隨著生源結(jié)構(gòu)的變化，部分高職院校的教學(xué)資源會出現(xiàn)閑置，實(shí)訓(xùn)設(shè)備利用率不高，教學(xué)場地和教師在周末和節(jié)假日得不到充分的利用，教學(xué)成本的概念還沒有真正進(jìn)入高職院校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的視野。

2.4部門壟斷，條塊分割，學(xué)校參與競爭有難度。

政策導(dǎo)向是開展社會服務(wù)的重要條件。但是由于行政、行業(yè)或其它原因的制約，在開展社會服務(wù)的時候缺乏政府主管部門的支持，由人社部門主管的特殊工種培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)安排在當(dāng)?shù)氐募脊W(xué)校等單位;由農(nóng)口主管的“陽光工程”培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)安排在農(nóng)校等單位;由工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、扶貧辦等主管的培訓(xùn)也由與他們有緊密工作聯(lián)系的單位來舉辦，行政主管部門掌握了絕大部分資源，學(xué)校在開展面對行業(yè)的培訓(xùn)的時候，往往處于弱勢地位，要想在這些國家政策扶持的培訓(xùn)工作中“虎口拔牙”，分一杯羹，具有相當(dāng)大的挑戰(zhàn)性。希望裁判和運(yùn)動員不要一人承擔(dān)。

3.推動高職院校深化改革，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)

3.1改革創(chuàng)新，拓寬視野，營造開展社會服務(wù)的濃厚氛圍。

思想觀念的轉(zhuǎn)變是做好事情的先導(dǎo)，思路決定出路。面對我國高等職業(yè)教育又一次大變革，高職院校要潛下心來認(rèn)真研讀職教政策，全面分析高職教育面臨的形勢，強(qiáng)化對開展社會服務(wù)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)開展社會服務(wù)工作的使命感和緊迫感，構(gòu)建靈活多樣的社會服務(wù)體系，努力做到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為高職院校的可持續(xù)發(fā)展、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

開展社會服務(wù)不僅要著眼于在校生的職業(yè)技能和水平能力的提高，更要面向社會開展崗前培訓(xùn)、在職人員素質(zhì)提高、技術(shù)服務(wù)等工作;既要請進(jìn)來開展社會服務(wù)工作，更要把課程送到單位，把企業(yè)搬到課堂，開展有針對性的社會服務(wù)工作。社會服務(wù)與培訓(xùn)工作不僅要做教育家、實(shí)干家，還要做社會活動家。以良好的服務(wù)品牌吸引他們，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)打動他們，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”，在學(xué)校、社會營造濃厚的社會服務(wù)氛圍。

3.2完善社會服務(wù)的體制和機(jī)制，健全社會服務(wù)體系。

健全社會服務(wù)配套制度，完善校企合作開展職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)的機(jī)制。加大《關(guān)于開展社會服務(wù)工作管理辦法》等制度的落實(shí)力度。建立社會服務(wù)常態(tài)機(jī)制。學(xué)校統(tǒng)籌為主，依托專業(yè)搞服務(wù)。實(shí)行“一套班子、兩塊牌子”（即專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊既負(fù)責(zé)在校學(xué)生培養(yǎng)，又負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)的社會服務(wù)），在專業(yè)建設(shè)中注重社會服務(wù)基礎(chǔ)條件建設(shè)。完善社會服務(wù)考核評價體系。將社會服務(wù)納入學(xué)校統(tǒng)一考核評價體系，真正發(fā)揮學(xué)校社會服務(wù)功能，激勵廣大教職工積極投身社會服務(wù)工作;建立社會服務(wù)檢查與評估制度，實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)工作有計劃、有檢查、有評估、有整改。

3.3充分挖掘?qū)W校的優(yōu)質(zhì)資源，提高社會服務(wù)工作的質(zhì)量。

以課程建設(shè)促進(jìn)社會服務(wù)能力的提高。課程是專業(yè)建設(shè)的支點(diǎn)，也是開展社會服務(wù)工作的支點(diǎn)。積極探索和創(chuàng)新課程建設(shè)模式，構(gòu)建工作任務(wù)和工作過程導(dǎo)向的課程體系，以建設(shè)專業(yè)優(yōu)質(zhì)核心課程、精品課程為重點(diǎn)，以改革課程內(nèi)容和方法為基礎(chǔ)，以構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)和考評體系為保障，融“教、學(xué)、做”為一體，全面提高專業(yè)課程質(zhì)量。修改教學(xué)大綱，與行業(yè)、企業(yè)共同編寫培訓(xùn)教材，建立相應(yīng)的教學(xué)資源庫，將職業(yè)資格認(rèn)證、工種技能鑒定等納入教學(xué)，全面推行“雙證書”甚至是“多證書”教育，在滿足學(xué)生就業(yè)需求的同時提高社會服務(wù)的能力和水平。以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)促進(jìn)社會服務(wù)能力的提高。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施是高職專業(yè)教育的基本硬件支撐，也是學(xué)校開展社會服務(wù)的基本硬件保障。將面向?qū)W生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與面向社會服務(wù)的硬件建設(shè)統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合，按照以教學(xué)為主，兼顧生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)“四位一體”的要求，建立生產(chǎn)型、產(chǎn)學(xué)結(jié)合型、模擬型校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，按照“共建、共享、互利、雙贏”的原則，與政府、行業(yè)、企業(yè)共建校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，在開展正常教學(xué)的同時，開展社會服務(wù)工作。以雙師型教師隊伍建設(shè)促進(jìn)社會服務(wù)能力的提高。師資隊伍建設(shè)是人才培養(yǎng)工作的根本保證，也是開展社會服務(wù)的根本保證。要開展多種形式的教師專業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉，提高雙師型教師的比例和每一位專業(yè)教師的實(shí)踐動手能力。教師實(shí)踐能力的提高使他們更好地勝任社會服務(wù)工作，也會拓展社會服務(wù)的領(lǐng)域，有效地促進(jìn)學(xué)校社會服務(wù)能力的提升，做到師資隊伍建設(shè)和社會服務(wù)能力提升有機(jī)結(jié)合。

3.4規(guī)范社會服務(wù)與培訓(xùn)管理，推動社會服務(wù)工作邁入良性發(fā)展的軌道。

目前，社會服務(wù)工作才剛剛路出頭角，職業(yè)教育的改革浪潮席轉(zhuǎn)而來。為了使高職院校繼續(xù)教育社會服務(wù)工作開拓創(chuàng)新、做強(qiáng)做大，既要兼顧眼前又著眼長遠(yuǎn)，既要兼顧社會效益又注重經(jīng)濟(jì)效益，高職院校要把社會服務(wù)歸口管理，統(tǒng)一對外，專班負(fù)責(zé)，規(guī)范管理，服務(wù)于社會服務(wù)的項(xiàng)目全程。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報、實(shí)行“先收后支、比例分成、分戶管理、規(guī)范使用”的管理體制，充分體現(xiàn)高職院校的優(yōu)勢，努力形成一院一品的培訓(xùn)項(xiàng)目格局，使高職院校的社會服務(wù)工作走上良性發(fā)展的軌道。

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