高校新會(huì)計(jì)制度的問題與對(duì)策

梁文全

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國高校會(huì)計(jì)管理工作取得了進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)計(jì)工作作為財(cái)務(wù)管理核心，為科學(xué)決策提供依據(jù)等方面發(fā)揮著積極作用，而高校新會(huì)計(jì)制度在具體應(yīng)用中存在很多不足之處，在很大程度上阻礙了高?？沙掷m(xù)發(fā)展，如何更好地調(diào)整和優(yōu)化高校新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行受到越來越多的關(guān)注。文章將對(duì)高校新會(huì)計(jì)制度存在的不足之處進(jìn)行分析和研究，并提出解決高校新會(huì)計(jì)制度存在問題的有效對(duì)策，旨在為我國高校財(cái)務(wù)管理工作順利開展提供支持和參考。

關(guān)鍵詞：高校；新會(huì)計(jì)制度；問題；對(duì)策

近年來，高校作為我國教育重要組成部分，在培養(yǎng)專業(yè)人才等方面具有積極作用。高校會(huì)計(jì)工作作為日常管理工作的一部分，是高校教學(xué)活動(dòng)順利開展的基礎(chǔ)，然而，新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過程中，仍然存在很多不足之處，使得制度積極作用大打折扣。因此，加強(qiáng)對(duì)高校新會(huì)計(jì)制度問題及對(duì)策的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、新會(huì)計(jì)制度概述

不同于一般會(huì)計(jì)管理工作，高校會(huì)計(jì)工作具有一定特殊性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，資金數(shù)額較大，受到黨和國家對(duì)教育事業(yè)的重視，財(cái)政資金投入日漸增多，且高效科研經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)收項(xiàng)目等也逐漸增加，資金數(shù)額巨大，在很大程度上增加了會(huì)計(jì)工作難度，需要考慮資金安全、完整及效益等方面問題；另一方面，復(fù)雜度高，高效會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目除了基礎(chǔ)教學(xué)、科研方面，還涉及后勤、國有資產(chǎn)等方面，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度無法滿足現(xiàn)代高校發(fā)展。至此，為了推動(dòng)我國高校健康發(fā)展，我國財(cái)政部門在2013年正式推出新會(huì)計(jì)制度，并于2014年正式實(shí)施，通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，新會(huì)計(jì)制度涉及到的內(nèi)容更能夠適應(yīng)現(xiàn)代高校發(fā)展需求，但是，仍然存在一些不足之處。

二、高校新會(huì)計(jì)制度存在的不足之處

（一）基建“并賬”，執(zhí)行難度較大

新會(huì)計(jì)制度背景下，高校建筑安裝工程、設(shè)備等方面投資基建項(xiàng)目在會(huì)計(jì)賬目中具備更為細(xì)致的劃分，然而，在實(shí)際工作中，基建并賬執(zhí)行難度較大，由于并賬涉及工作內(nèi)容較多，特別是理論及實(shí)務(wù)方面，使得在具體執(zhí)行過程中，收支業(yè)務(wù)、資產(chǎn)等方面調(diào)整存在執(zhí)行力度不夠等現(xiàn)象，出現(xiàn)這種問題的主要原因在于高校經(jīng)營環(huán)境日漸復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理水平并不高等因素的影響，使得財(cái)務(wù)管理工作效果大打折扣。

（二）核算工作執(zhí)行難度較大

高校采用新會(huì)計(jì)制度開展財(cái)務(wù)管理工作，將傳統(tǒng)“事業(yè)支出”科目進(jìn)行有效細(xì)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校各項(xiàng)成本進(jìn)行核算，有效保障了核算科學(xué)、合理性，但是，細(xì)化科目的同時(shí)，也增加了分?jǐn)傠y度，特別是高校資本性支出業(yè)務(wù)，其涉及教學(xué)、科研等基礎(chǔ)性工作，直接增加了核算難度，不利于高校財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步發(fā)展。

（三）會(huì)計(jì)科目還不夠完善

在新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容中，仍然存在職工借款等相關(guān)科目，與現(xiàn)階段高校實(shí)際款項(xiàng)科目設(shè)置存在較大差異，不僅如此，新會(huì)計(jì)制度對(duì)核算內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，但是，在實(shí)際操作中，受到校企合作模式的影響，企業(yè)給予高?？蒲懈嘀С?，至此，科研經(jīng)費(fèi)要納入到科研收入科目當(dāng)中，而新會(huì)計(jì)制度中并沒有該項(xiàng)目。因此，積極完善會(huì)計(jì)科目顯得尤為重要。

（四）其他挑戰(zhàn)

新會(huì)計(jì)制度中將單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到計(jì)提折舊科目中，并要求確認(rèn)貸款利息及欠款等隱性負(fù)債，在很大程度上減少了資產(chǎn)總額，且增加了負(fù)債，直接影響高校信用等級(jí)，日后，高校難以從銀行獲取貸款，無法為高校教學(xué)、科研等方面工作順利開展奠定提供資金支持，直接影響高校長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、解決高校新會(huì)計(jì)制度存在問題的有效對(duì)策

（一）堅(jiān)持相應(yīng)原則，完善科目設(shè)置

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度主要是建立在大收大支基礎(chǔ)之上，推動(dòng)核算工作順利開展，這一理念和原則與我國高校辦學(xué)規(guī)律具有一致性，能夠有效實(shí)現(xiàn)校內(nèi)預(yù)算資金的合理安排。但是，高校新會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行過程中，過度追求細(xì)化，在很大程度上增加了核算工作難度。比如：教育活動(dòng)收入及其他收入方面，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度將其由非專項(xiàng)資金收入轉(zhuǎn)入到事業(yè)結(jié)余當(dāng)中，不涉及其他科目，而新會(huì)計(jì)制度則沒有專項(xiàng)資金收入，在具體執(zhí)行過程中，并沒有發(fā)揮實(shí)際作用。

不僅如此，其他收入等科目也不存在專項(xiàng)資金，最終勢(shì)必會(huì)影響高校發(fā)展。至此，為了推動(dòng)我國高校健康發(fā)展，高校新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過程中，同樣要堅(jiān)持“大收大支”理念，不要過度追求收支絕對(duì)性，完善科目設(shè)置，對(duì)原有基建賬套進(jìn)行有效清理，通常情況下，主要涉及基建投資項(xiàng)目、交付使用資產(chǎn)等，實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度良好銜接，另外，針對(duì)傳統(tǒng)管理模式，要將校內(nèi)獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)報(bào)表并入財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)中，規(guī)范報(bào)表編制，進(jìn)而提高高校財(cái)務(wù)管理水平。

（二）結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)行一級(jí)科目核算

核算作為高校會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，直接影響高校決策科學(xué)、合理性。高校專項(xiàng)資金主要是指專門項(xiàng)目及指定用途的資金，為了有效劃分專項(xiàng)及經(jīng)常性資金，并凸顯專項(xiàng)資金的特性，在具體操作過程中，要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)專項(xiàng)收支核算科目進(jìn)行設(shè)置，增加“撥入轉(zhuǎn)款”、“撥出?？睢钡瓤傎~科目。通過這種方式，不僅能夠真實(shí)地反映高校資產(chǎn)實(shí)際情況，還能夠提高成本控制有效性，為高校健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加大監(jiān)督力度，提高工作質(zhì)量

第一，高校財(cái)務(wù)部門要重視原始憑證審核工作，特別是給高校職工報(bào)銷費(fèi)用方面除了要查看經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目是否符合標(biāo)準(zhǔn)，還需要加大對(duì)其真實(shí)性的審查力度，避免一些不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高高校會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)確性，最大程度上減少資金浪費(fèi)；第二，還需要在內(nèi)部建立內(nèi)部控制體系，落實(shí)責(zé)任制，明確各個(gè)崗位及員工職責(zé)，避免一職多人現(xiàn)象，在出現(xiàn)問題時(shí)，能夠準(zhǔn)確找到問題所在之處；第三，高校要建立并完善債權(quán)清算考核體系，并定期向上級(jí)部門匯報(bào)，及時(shí)收回資金，最大程度上提高資金利用率，進(jìn)而促進(jìn)高校進(jìn)一步發(fā)展。

（四）調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，建立高素質(zhì)隊(duì)伍

會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)工作的重要基礎(chǔ)，其綜合素質(zhì)高低直接影響工作有效性，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，人員素質(zhì)及單一財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)難以滿足新會(huì)計(jì)制度實(shí)施需求，直接影響新會(huì)計(jì)制度實(shí)施發(fā)揮積極作用。因此，加強(qiáng)對(duì)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化勢(shì)在必行，建立多元化人員結(jié)構(gòu)是提高執(zhí)行效率的有效途徑，具體可以通過以下幾個(gè)方面入手：首先，人員學(xué)歷方面，高校要認(rèn)識(shí)到高學(xué)歷人才的重要性，積極引進(jìn)先進(jìn)財(cái)務(wù)人才，且具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人才，同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人力資源的利用，簡單來說，高?？梢赃x擇財(cái)務(wù)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行留用，提高高校財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)；其次，專業(yè)知識(shí)方面，專業(yè)知識(shí)是財(cái)務(wù)人員順利開展工作的重中之重，只有具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，才能夠推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度有效實(shí)行，至此，高校要堅(jiān)持以人為本原則，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)部門崗位人員，并引導(dǎo)其積極學(xué)習(xí)國家經(jīng)濟(jì)政策及財(cái)務(wù)相關(guān)法律制度，加強(qiáng)對(duì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；最后，年齡方面，現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)較大，存在一定弊端，高校人員需要重視對(duì)年輕優(yōu)秀人才的引進(jìn)，優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu)，建立具有活力、且高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為高校新會(huì)計(jì)制度順利實(shí)施注入新力量，進(jìn)而為高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供支持。

四、結(jié)論

根據(jù)上文所述，高校會(huì)計(jì)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在提高財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)高校發(fā)展等方面占據(jù)重要位置，但是，其仍然存在很多不足之處，有待完善。因此，高校在發(fā)展過程中，要加大對(duì)新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的分析和研究，并明確制度實(shí)行過程中存在的不足之處，財(cái)務(wù)針對(duì)性措施，堅(jiān)持大收大支理念，完善科目設(shè)置，建立高素質(zhì)人員隊(duì)伍，調(diào)整并優(yōu)化會(huì)計(jì)工作，提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而促進(jìn)我國高校可持續(xù)、健康發(fā)展。

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（作者單位：天津青年職業(yè)學(xué)院）