我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展的制約因素及對(duì)策建議

敖日格勒

[摘要]人才市場(chǎng)發(fā)展是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，強(qiáng)化人才市場(chǎng)的培育和發(fā)展，不斷合理配置人才資源，對(duì)于培養(yǎng)全面素質(zhì)人才、提高國(guó)民素質(zhì)有著相當(dāng)重要的意義。本文主要是在分析我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展的制約因素的基礎(chǔ)上，提出了深化我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議，進(jìn)而為我國(guó)人才市場(chǎng)的快速健康發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]人才市場(chǎng)；制約因素；對(duì)策建議

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.148

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)、智力經(jīng)濟(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，知識(shí)成為社會(huì)各環(huán)節(jié)發(fā)展的動(dòng)力，以知識(shí)和技術(shù)為武裝的人力資源成為了其發(fā)展的決定力量。所以，加強(qiáng)對(duì)人力資源的合理配置，優(yōu)化對(duì)人力資源的開發(fā)和利用對(duì)人才市場(chǎng)提出了更高的要求。

1 我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展的制約因素

（1）人才市場(chǎng)的主體不到位。近些年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速推動(dòng)下，人才供求在市場(chǎng)發(fā)展中相互溝通、然而在市場(chǎng)運(yùn)行過程中，市場(chǎng)主體并沒有完全到位。其一，從人才需求角度來看，當(dāng)期對(duì)于人才需求的市場(chǎng)主體大都是一些三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等，而由于是受到體制的影響，國(guó)有企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)需求的力度并不大，這不利于市場(chǎng)化程度的提升；其二，從人才供給角度看，在進(jìn)行職位競(jìng)聘的過程中還存在受住房、戶口等方面的限制的情況，人才供給還無法實(shí)現(xiàn)全面的突破。

（2）人才市場(chǎng)中介組織還不完善。從人才市場(chǎng)的本質(zhì)來看，它和其他要素市場(chǎng)是一樣的，都需要在供給中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和平衡。為了能夠更好地提高市場(chǎng)人才流動(dòng)效率、縮短人才交易的時(shí)間、降低人才交流中的費(fèi)用，就必須要有一個(gè)完善的市場(chǎng)中介。但是，從我國(guó)目前的發(fā)展情況看，人才市場(chǎng)中的職能還存在相互交叉的情況，還不夠完善，在很大程度上影響_『人才市場(chǎng)配置資源的功能發(fā)揮。與此同時(shí)，從市場(chǎng)中介發(fā)展運(yùn)行的自身情況看，層次不完備、主動(dòng)性不夠、管理體制不完善的情況時(shí)有存在，在一定程度上影響了人力資源市場(chǎng)化的配置與開發(fā)。

（3）人才市場(chǎng)的支持力度不夠。在當(dāng)前人才市場(chǎng)的發(fā)展過程中，相關(guān)部門對(duì)人才市場(chǎng)發(fā)展投入的資金和支持力度不夠大。一方面，人才市場(chǎng)在獲取投資的途徑中主要就是依靠財(cái)政投入，相比而言，缺乏靈活性和多樣性的資金投入，在很大程度上限制了人才市場(chǎng)各種功能的發(fā)展，嚴(yán)重限制了發(fā)展速度；另一方面，對(duì)于人才市場(chǎng)的各種軟硬件設(shè)施的投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，制約了人才市場(chǎng)的深入發(fā)展。2優(yōu)化人才市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

（1）建立完善的人才市場(chǎng)體系和調(diào)節(jié)機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，完善人才市場(chǎng)發(fā)展體系和機(jī)制尤為重要。首先，建立完善的人才市場(chǎng)體系。根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)發(fā)展行業(yè)人才市場(chǎng)，不斷提升人才市場(chǎng)的總體范圍，確保各種人才服務(wù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)配置、合理布局，同時(shí)積極推動(dòng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)化運(yùn)作；要積極鼓勵(lì)一些人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)展服務(wù)業(yè)務(wù)，例如：加強(qiáng)對(duì)人力資源的培訓(xùn)、人才的租賃等，形式人才資本化運(yùn)營(yíng)，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)人才資源的優(yōu)化配置奠定重要的基礎(chǔ)；其次，不斷健全人才市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。第一，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在人才市場(chǎng)的發(fā)展運(yùn)行過程中，要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代觀念作為基本原則，引入人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制和科學(xué)的評(píng)價(jià)方式，實(shí)行評(píng)聘分離，把一些相關(guān)的評(píng)審交給社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)人才的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化；第二，強(qiáng)化工資的作用。在人才市場(chǎng)運(yùn)行中，要充分發(fā)揮工資在市場(chǎng)運(yùn)作中的作用，實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)價(jià)格的透明化、公開化，消除不公平的價(jià)格差，通過信息管理和法律法規(guī)，不斷完善個(gè)人稅收征收制度，積極推進(jìn)分配方式的績(jī)效化、多元化和市場(chǎng)化。

（2）逐步增強(qiáng)人才市場(chǎng)發(fā)展的使命感和緊迫性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一方面給人才市場(chǎng)帶來了發(fā)展機(jī)遇，另一方面則給他們帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)、智力經(jīng)濟(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，知識(shí)成為社會(huì)各環(huán)節(jié)發(fā)展的動(dòng)力，以知識(shí)和技術(shù)為武裝的人力資源成為了其發(fā)展的決定力量，在此背景下，必須逐步強(qiáng)化人才市場(chǎng)發(fā)展的緊迫性和使命感。首先，要強(qiáng)化相關(guān)主管部門的重視。要高度重視人才市場(chǎng)發(fā)展對(duì)地區(qū)人才資源配置的重要作用，加大對(duì)人才市場(chǎng)的支持力度，包括資金支持、人才支持、政策支持等；其次，要加大人才市場(chǎng)工作人員的重視程度。在工作過程中，工作人員應(yīng)該高度重視此工作的重要性，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為更多的人提供更好的服務(wù)和幫助；再次，不斷強(qiáng)化對(duì)人才市場(chǎng)理論和實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)。通過對(duì)實(shí)踐和理論的總結(jié)，能夠更好地推動(dòng)人才市場(chǎng)的內(nèi)在發(fā)展要求，從理論上進(jìn)行總結(jié)，能夠完善人才市場(chǎng)體系，從實(shí)踐上總結(jié)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才市場(chǎng)運(yùn)行中存在的問題并及時(shí)提出解決的對(duì)策。

（3）積極完善人才市場(chǎng)運(yùn)行體制機(jī)制。從人才市場(chǎng)的本質(zhì)來看，它和其他要素市場(chǎng)是一樣的，都需要在供給中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和平衡，為了能夠保證人才市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，必須積極完善人才市場(chǎng)運(yùn)行的機(jī)制機(jī)制。首先，積極發(fā)揮人才競(jìng)爭(zhēng)、供求等機(jī)制的作用，確保各類人才的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，要根據(jù)市場(chǎng)需求建立人才信息發(fā)布機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)布相關(guān)信息，準(zhǔn)確反映人才市場(chǎng)的情況變化，強(qiáng)化人才供給信息在人才市場(chǎng)運(yùn)行中的重要性；其次，提高人才市場(chǎng)公開招聘的力度，不斷擴(kuò)大招聘范圍，健全競(jìng)聘制度。人才市場(chǎng)要從市場(chǎng)需求出發(fā)，不斷發(fā)揮人才市場(chǎng)的配置優(yōu)勢(shì)，開展相應(yīng)的薪酬調(diào)查工作，建立可持續(xù)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，積極引導(dǎo)人才的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)；再次，確保人才市場(chǎng)的規(guī)模化和體系化。人才市場(chǎng)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的前提下，強(qiáng)化各個(gè)分支機(jī)構(gòu)之間的合作，充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性和主動(dòng)性。

（4）大力引進(jìn)人才，優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)功能。從近些年人才市場(chǎng)現(xiàn)象的透析情況看，人才市場(chǎng)在人才資源優(yōu)化配置方面起到了積極的作用，與此同時(shí)，人才市場(chǎng)的人力資源管理也面臨的一些問題，在一定程度上阻礙了人才市場(chǎng)的快速發(fā)展。所以必須不斷強(qiáng)化人才管理、大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，不斷優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)功能。首先，積極引進(jìn)人才。人才市場(chǎng)在發(fā)展的過程中根據(jù)自身的實(shí)際需要選擇合適的人才，不斷增強(qiáng)人才業(yè)務(wù)開展的深度和廣度。同時(shí)，還應(yīng)該不斷強(qiáng)化績(jī)效考核制度，形成良性互動(dòng)的用人格局，提高員工工作的積極性和主動(dòng)性；其次，不斷完善市場(chǎng)服務(wù)功能。其一，加速用人單位、求職者的誠(chéng)信體系，保證求職者和用人單位的合法權(quán)益；其二，不斷借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從本地實(shí)際出發(fā)，提出適合本地人才市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策；其三，提高加速人事代理業(yè)務(wù)縱深發(fā)展的步伐，優(yōu)化人才代理機(jī)制，快速推進(jìn)人事代理業(yè)務(wù)的深化，積極探索深層次人事代理業(yè)務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)的健康快速發(fā)展。

21世紀(jì)是人才競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，人力資源在社會(huì)發(fā)展的作用越來越重要。作為人力資源合理配置的重要機(jī)構(gòu)，人才市場(chǎng)必須做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，從地區(qū)的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，建立適合本地區(qū)發(fā)展的人才市場(chǎng)體系和機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的思路，不斷優(yōu)化人才市場(chǎng)的有序發(fā)展，構(gòu)建人才市場(chǎng)完善體系，為我國(guó)人力資源的合理配置和快速發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。