連云港市當前秸稈還田的問題與對策

潘小勇　倪相飛

[摘 要] 農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，其富含有機質(zhì)和氮、磷、鉀、鈣、鎂、硫等多種養(yǎng)分，完全可用作肥料、飼料、燃料及工業(yè)的原料。但秸稈的分布零散，且體積大、收集運輸成本高、利用的經(jīng)濟性等一些因素，導(dǎo)致剩余秸稈難處理。秸稈還田技術(shù)存在一些不容忽視的問題，本文就針對當前秸稈還田的問題，提出解決措施。

[關(guān)鍵詞] 秸稈還田 存在問題 解決措施

[中圖分類號] S141.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）11-0103-01

1 研究背景

目前我市乃至全國，農(nóng)作物的種植與收獲已基本實現(xiàn)了機械化，將人工從繁重的農(nóng)業(yè)耕種收割工作中解脫出來。社會的進步推動了生活方式的改變，在收獲農(nóng)作物后形成的秸稈數(shù)量已經(jīng)失去了其原有的價值，再加之秸稈綜合利用存在的高成本、低技術(shù)等問題，致使越來越多的農(nóng)民采用最原始的焚燒方法來處理收獲后的秸稈，這不僅導(dǎo)致農(nóng)民減少了一部分收益，而且還會產(chǎn)生很多有害物質(zhì)，嚴重時會導(dǎo)致灰霾天氣，同時危害人的身體健康。人們的觀點也在發(fā)生變化，加之秸稈還田技術(shù)的不斷成熟，使得在我市大面積推廣實施農(nóng)作物秸稈機械化還田成為可能，并具有可行性。

針對秸稈還田這一課題，有眾多的學(xué)者針對對不同地區(qū)以及不同作物都有過不同深度的分析和研究，如李文革、李倩、賀小香的《秸稈還田研究進展》；米志峰的《秸稈還田技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展》；張慶玲的《水稻秸稈還田現(xiàn)狀與分析》等，這都為我本篇論文的寫作提供了強有力的理論依據(jù)。

我市秸稈還田工作因受政府行政力、農(nóng)民耕作習(xí)慣、成本以及綜合利用技術(shù)等因素的影響，使得這項工作進程發(fā)展依然較為緩慢。因此，如果秸稈機械化還田技術(shù)在我市得到大范圍的推行，就可以有效的提升我市生物資源的利用效率，這也是農(nóng)村生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化率的最佳方式。

2 基本情況

連云港市市轄區(qū)小麥種植面積41.6萬畝，2012年上半年市轄區(qū)共落實50馬力以上大中拖拉機656臺，大型秸稈還田機656臺，小型秸稈還田機582臺，實現(xiàn)夏季秸稈機械化還田面積26.6萬畝，秸稈機械化還田率63.9%。

3 秸稈還田存在的問題

3.1 行政影響力問題

在行政推動下，各級政府的有關(guān)部門都制定了各種扶持政策，但仍沒有更具體去完善秸稈技術(shù)和相關(guān)的惠農(nóng)政策；也沒有大力的引導(dǎo)農(nóng)民去購買秸稈還田機械和推廣應(yīng)用秸稈還田技術(shù)；甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是一味的發(fā)展工業(yè)，過度關(guān)注眼前的經(jīng)濟利益，嚴重忽視了秸稈機械還田所帶來的重大意義，再加上宣傳不到位，準備不充分，致使該工作的組織化程度不高。此外，由于很多農(nóng)民對秸稈機械化還田沒有做到充分的認識，以及之前的禁燒工作不徹底，最終導(dǎo)致該項工作不能大范圍的推廣。

3.2 秸稈還田與綜合利用技術(shù)問題

小麥、水稻等秸稈具有廣泛的用途，比如可以用作畜禽飼料、壓塊、燃料、板材制作、秸稈還田、食用菌基料等，但是由于其綜合利用時的成本太高，且相應(yīng)的經(jīng)濟效益不太顯著，因此，大多農(nóng)民只采取傳統(tǒng)處理方式。如果采用秸稈還田的方式，由于省去了收集、運輸、二次加工等環(huán)節(jié)，大大減少了其農(nóng)民加工的成本，且為農(nóng)田提供更營養(yǎng)的有機肥。另外，實施秸稈還田對農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)藝都要有更高的要求，不僅需要專業(yè)的接卸設(shè)備，還需要對使用者培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)知識。實際情況中，由于個別機手經(jīng)不住利益的誘惑，作業(yè)時不遵循技術(shù)要求，降低了工作的效率，不能實現(xiàn)真正意義上的秸稈還田。

3.3 農(nóng)民種植習(xí)慣及農(nóng)時季節(jié)問題

我市主要是小麥、水稻兩季輪作，對于夏收夏種，農(nóng)民都希望快速的完成收割，并快速進行再次整地，保證下茬作物水稻的及時栽種。期間如果有耽擱，就會導(dǎo)致下季水稻因為錯過農(nóng)時而影響收獲后得產(chǎn)量。為了節(jié)約時間，農(nóng)民一般不會采用秸稈還田，認為太浪費時間，甚至可能影響到下季作物產(chǎn)量。沒有成分認識秸稈還田的優(yōu)點，比如其可以通過改良土壤、增肥土地來增加經(jīng)濟效益。

3.4 作業(yè)成本問題

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有合理安排補貼與獎勵的資金，使基層人員的積極性沒有被充分調(diào)動。再加上油價不斷地上漲，導(dǎo)致作業(yè)的成本越來越高，進一步打擊了農(nóng)民自覺購買和使用秸稈還田機的積極性。

4 解決問題的措施

4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造推進氛圍

目前，黨委政府對農(nóng)村秸稈機械化還田的工作也越來越重視，并且仍在不斷的改進完善，同時要加強與農(nóng)業(yè)、財政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，建立工作協(xié)調(diào)機制，明確各自職責(zé)。加大宣傳力度，突出宣傳成熟的秸稈機械化還田技術(shù)路線和先進典型，努力營造出全社會共同參與的良好工作氛圍。

4.2 落實推進措施，夯實工作基礎(chǔ)

一是落實秸稈還田任務(wù)。施行強力禁燒措施，主要通過簽署禁燒協(xié)議。具體把這項措施推廣應(yīng)用到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，尤其是施合作組織的農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用機械的大戶。另外，短期的禁燒工作并不能解決實際的問題，必須把集中焚燒變成分散燃燒，才能確保禁燒工作的順利進行。但是，由于禁止燒毀秸稈，導(dǎo)致其大量的堆積腐爛，進而污染環(huán)境與水質(zhì)，所以要加緊落實秸稈還田工作。

二是落實機具裝備。根據(jù)上級的命令，首先要對現(xiàn)有的農(nóng)機具進行摸底調(diào)查，按照大型秸稈還田機500畝/臺（省考核按300畝/臺）、小型秸稈還田機100畝/臺的作業(yè)標準，對當?shù)氐霓r(nóng)機具進行及時的補充及維修，并采取積極有效措施，以確保機具配備到位。

三是落實資金投入。秸稈還田最大難題就是資金的短缺，眾所周知，正常整地作業(yè)每畝約需費用40-50元左右，秸稈還田每畝需費用65-70元左右，再加上聯(lián)合收割機切碎費用每畝5-10元，每畝的成本就要增加35元左右。因此，需要政府相關(guān)單位加大獎補政策的扶持，同時還要積極爭取各級地方財政的投入力度，來調(diào)動農(nóng)民的積極性，進而推進秸稈機械還田的進度。

四是落實技術(shù)培訓(xùn)。要結(jié)合江蘇各地的自然條件，比如各地土壤、水源、秸稈、裝備和農(nóng)藝等具體情況，來對當?shù)剞r(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，讓他們充分理解并掌握秸稈機械化還田的技術(shù)要點。目前夏季秸稈還田已經(jīng)具有比較成熟的技術(shù)路線，首先要層層培訓(xùn)各級個部門；其次培訓(xùn)時必須以最佳的方式進行培訓(xùn)，并不斷強化培的效果；最后要著重培訓(xùn)有關(guān)麥秸稈還田與水稻機插秧集成技術(shù)，讓技術(shù)操作人員準確的掌握技術(shù)的要領(lǐng)，以確保作業(yè)的質(zhì)量，以及推廣的效果。

4.3 農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，熟化技術(shù)體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，最主要的手段就是提高其農(nóng)機具設(shè)備以及農(nóng)藝技術(shù)，這兩者存在著相互依存、共同促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。事實證明，兩者愈緊密的結(jié)合，就會使農(nóng)機化新技術(shù)愈快的推廣，且效果也愈明顯。因此，我們要在現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)上，再根據(jù)當然環(huán)境來實施配套的秸稈機械化還田技術(shù)研究與試驗示范，并修訂相關(guān)的規(guī)范作業(yè)步驟，有效指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)實踐。

4.4 創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展后勁

在秸稈機械化還田的推廣應(yīng)用中，其中政府發(fā)揮著重要的職能。當前，在行政的大力推動下，政府部門要主動去支持工作，比如可以通過創(chuàng)新原有的管理機制，積極發(fā)展培養(yǎng)一批新型農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶；并逐步施行有償服務(wù)，爭取探索出一條服務(wù)社會化、經(jīng)營市場化的道路；還要有效的借鑒其它區(qū)域的工作經(jīng)驗，來進一步完善我市秸稈機械化還田的運用，從而提高農(nóng)機具的使用效率，同時也為推進秸稈機械化還田注入新的活力。

5 結(jié)論

由于政府行政部門的管理不力，以及農(nóng)民長期形成的勞動習(xí)慣，在加之作業(yè)成本太高，綜合利用的技術(shù)又太落后，都致使秸稈機械化還田工作無法順利進行。經(jīng)過仔細分析研究，根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境因素與技術(shù)水平，針對這些問題我們提出了相應(yīng)的解決對策，并初見成效。因此，如果秸稈機械化還田技術(shù)在我市得到大范圍的推行，就可以有效的提升我市生物資源的利用效率，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收益。

參考文獻

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