實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的礦產(chǎn)資源供給路徑選擇

汪生金

[摘要]通過(guò)分析我國(guó)礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀，闡述資源風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響及產(chǎn)生影響的原因，對(duì)礦產(chǎn)資源安全利用的策略展開(kāi)探討研究，旨在為相關(guān)人員基于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的礦產(chǎn)資源供給路徑選擇研究適用提供一些思路。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)安全；礦產(chǎn)資源；供給路徑

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.026

礦產(chǎn)資源屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，伴隨著現(xiàn)如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于礦產(chǎn)資源的需求和供給矛盾不斷加劇，一定程度上制約了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的礦產(chǎn)資源供給路徑選擇面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1 我國(guó)礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀

1.1生產(chǎn)方式落后

現(xiàn)階段，一些行業(yè)的礦產(chǎn)開(kāi)采存在嚴(yán)重的生產(chǎn)方式落后問(wèn)題，資源綜合利用水平低，從目前掌握的情況看，在采礦界因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管造成的只采富礦不采貧礦、專(zhuān)吃白菜心等嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)礦區(qū)環(huán)境資源的問(wèn)題。在礦產(chǎn)生產(chǎn)利用過(guò)程中，選礦是其中一個(gè)關(guān)鍵步驟，然而一些企業(yè)缺乏這方面的技術(shù)，且設(shè)備較為落后，使得礦產(chǎn)資源綜合利用效率不足。

1.2過(guò)量出口

近些年，全球范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)價(jià)格大幅度提升，在誘人經(jīng)濟(jì)利益的吸引作用下，使得礦產(chǎn)資源生產(chǎn)總量難以得到有效控制。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大規(guī)模開(kāi)采、過(guò)量出口使得我國(guó)已探明鎢礦儲(chǔ)量快速地被消耗，2007年全年鎢礦實(shí)際生產(chǎn)量為9萬(wàn)噸，但是消耗儲(chǔ)量則超過(guò)了20萬(wàn)噸，結(jié)合現(xiàn)階段探測(cè)速度保有儲(chǔ)量只能滿(mǎn)足不出幾年的開(kāi)采需求。

1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

我國(guó)礦產(chǎn)資源行業(yè)面臨行業(yè)監(jiān)管不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題，大多數(shù)的企業(yè)過(guò)度對(duì)有色礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行搶占依賴(lài)，對(duì)于一些存在開(kāi)采難度的珍貴礦產(chǎn)資源不予理睬，造成濫采濫挖的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

1.4價(jià)格處于劣勢(shì)

白有色金屬產(chǎn)業(yè)框架角度出發(fā)，有色金屬礦產(chǎn)加T能力甚至要好于有色金屬礦產(chǎn)開(kāi)采、選冶能力，大量的有色金屬加T企業(yè)滋生，造成有色金屬原料嚴(yán)重匱乏，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難以得到滿(mǎn)足的情況，瘋狂從國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)，國(guó)內(nèi)價(jià)格處于劣勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)有色金屬產(chǎn)業(yè)安全度造成負(fù)面影響。

2 資源風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響

2.1資源浪費(fèi)與短缺并存

現(xiàn)階段，我國(guó)面臨資源浪費(fèi)與短缺并存的問(wèn)題，礦產(chǎn)資源被肆意開(kāi)采浪費(fèi)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源不斷提升需求，使得我國(guó)大多數(shù)礦產(chǎn)資源存在資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象，進(jìn)一步則會(huì)導(dǎo)致大部分礦業(yè)企業(yè)由于礦產(chǎn)資源開(kāi)采匱乏而出現(xiàn)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。礦業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)將一定程度上對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成影響，在我國(guó)未來(lái)發(fā)展道路上，我國(guó)將逐步面臨一系列礦區(qū)閉坑、礦區(qū)接替情況，這些情況無(wú)不會(huì)使得礦產(chǎn)資源供應(yīng)變得愈來(lái)愈緊張，使得礦產(chǎn)企業(yè)生存變得愈來(lái)愈困難。相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息顯示，預(yù)計(jì)到2012年，我國(guó)現(xiàn)已探明儲(chǔ)存量的45種礦產(chǎn)資源中，有一半以上的礦產(chǎn)資源難以得到供應(yīng)保障，我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

2.2貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)一直以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，造成過(guò)分關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)環(huán)境、資源保護(hù)不足的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)諸多優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源被長(zhǎng)期低廉出售，不僅破壞了自然環(huán)境，還使優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)面臨枯竭。雖然近些年我國(guó)已對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重程度有所察覺(jué)，加大了礦產(chǎn)資源出口控制力度，然而一些不法人員為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)國(guó)家礦產(chǎn)資源進(jìn)行私自非法開(kāi)采，通過(guò)破壞國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益換取自身眼前利益，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大。

3 產(chǎn)生影響的原因

3.1地理因素

白地理因素角度而言，我國(guó)地處歐亞大陸中部、印度板塊和太平洋板塊交匯處，有著十分復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，雖然我國(guó)有著豐富礦產(chǎn)資源、諸多礦產(chǎn)種類(lèi)，然而大部分礦產(chǎn)均為貧礦、共伴生礦以及難以冶煉礦，富礦、單一礦及易冶煉礦儲(chǔ)量并不多，造成在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.2人為因素

自人為因素角度而言，受技術(shù)能力不足影響，使得浪費(fèi)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，此外，由于礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不夠大，造成企業(yè)在自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)內(nèi)容上并不會(huì)投入過(guò)多的經(jīng)費(fèi)，此類(lèi)情況在小型企業(yè)粗獷的開(kāi)采經(jīng)營(yíng)方式上便能夠得到充分的體現(xiàn)，從而極大地降低了我國(guó)礦產(chǎn)資源利用率，礦產(chǎn)資源大量流失。

4 礦產(chǎn)資源安全利用的策略

4.1 提升國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力

4.1.1強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查力度

全面促進(jìn)我國(guó)政府相關(guān)主管機(jī)關(guān)開(kāi)展智能變更工作，為礦產(chǎn)資源勘查工作營(yíng)造良好的工作氛圍，并且要完善礦業(yè)秩序，保障礦權(quán)歸屬安全。通過(guò)對(duì)充分地質(zhì)工作體制改革的有效結(jié)合，強(qiáng)化地質(zhì)找礦力度：一是借助公益地質(zhì)工作對(duì)商業(yè)礦產(chǎn)勘查進(jìn)行有效引導(dǎo)，減少商業(yè)礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)勘查療效提升；二是全面組建良好地質(zhì)勘察單位，對(duì)其展開(kāi)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)章設(shè)定，作用于將其轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的礦產(chǎn)勘查企業(yè)，并投身到國(guó)際地質(zhì)勘查市場(chǎng)中，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)起到推動(dòng)發(fā)展作用。

4.1.2發(fā)展集約型產(chǎn)業(yè)

對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)調(diào)控政策機(jī)制展開(kāi)構(gòu)建、規(guī)范，白礦業(yè)生產(chǎn)開(kāi)端提升礦產(chǎn)資源管理力度，持續(xù)不斷推行保護(hù)開(kāi)采特定礦種的針對(duì)性整治工作。對(duì)新的采礦許可證進(jìn)行暫定頒發(fā)處理；對(duì)戰(zhàn)略性?xún)?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃、制定，嚴(yán)格禁止在生產(chǎn)期間的低質(zhì)量反復(fù)建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約型開(kāi)發(fā)。

4.2實(shí)行雙向貿(mào)易發(fā)展方式

實(shí)行雙向貿(mào)易發(fā)展方式，即“引出來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外資金進(jìn)行全面充分的利用，并對(duì)國(guó)外先進(jìn)礦產(chǎn)資源專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行有效的借鑒；實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外資源進(jìn)行全面充分的利用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，在國(guó)外投資組建礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地，白國(guó)外進(jìn)口國(guó)內(nèi)稀缺礦產(chǎn)資源。

4.3加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)

前人經(jīng)驗(yàn)顯示，對(duì)于礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行先損壞后補(bǔ)償、先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展觀念是難以行之有效的。務(wù)必要立足眼前，放眼未來(lái)，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)環(huán)境的切實(shí)保護(hù)工作，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)推行力度，促進(jìn)礦區(qū)形成環(huán)境生態(tài)化管理體系，逐步提升礦區(qū)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論

總而言之，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的礦產(chǎn)資源供給路徑選擇的有效性，務(wù)必要對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀、資源風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響及產(chǎn)生影響的原因展開(kāi)當(dāng)前實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析，不斷鉆研，提升國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力、實(shí)行雙向貿(mào)易發(fā)展方式、加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)等，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全礦產(chǎn)資源供給的可持續(xù)發(fā)展。