芻議如何通過多措并舉的方式嚴(yán)管揚(yáng)塵污染

謝露

摘 要：文章首先針對(duì)揚(yáng)塵污染進(jìn)行了介紹，進(jìn)而針對(duì)這種污染的主要治理舉措進(jìn)行了詳細(xì)的論述，并提出需要相關(guān)政府職能部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的完善，希望能為有關(guān)部門提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：揚(yáng)塵污染；監(jiān)管；措施

近些年來，我國的霧霾問題越來越嚴(yán)重，這本身就是一類揚(yáng)塵污染，針對(duì)這一類污染的防治工作本身是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，文章就針對(duì)這一污染的具體防治管理措施展開如下的論述。

1 揚(yáng)塵污染

揚(yáng)塵主要是指地表上存在的松散顆粒狀的物質(zhì)，這些物質(zhì)會(huì)在人力或者是自然力的作用下進(jìn)入到大氣環(huán)境中形成某一特定粒徑的顆粒物，主要包括：因施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵以及土壤揚(yáng)塵等，而揚(yáng)塵污染就是指這些揚(yáng)塵顆粒物過多而產(chǎn)生的一種大氣污染，主要產(chǎn)生的原因?yàn)椋簬非鍧?、物料的堆放與運(yùn)輸、建筑施工、土地裸露等，具體包括PM10、TSP、降塵以及最近新聞報(bào)道中為公眾所熟知的PM2.5。這些污染物會(huì)受大氣作用在空氣中長期進(jìn)行漂浮，之后傳播蔓延到其他地方，污染的范圍非常大，同時(shí)，在陽光的作用下，揚(yáng)塵污染還會(huì)演變成光化學(xué)污染等，因此，針對(duì)這種污染所采取的環(huán)保措施是當(dāng)前我國環(huán)保工作中的重點(diǎn)。

2 實(shí)現(xiàn)多措并舉治理揚(yáng)塵污染的具體措施

2.1 對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的完善

對(duì)揚(yáng)塵污染進(jìn)行的防治工作本身是一個(gè)系統(tǒng)、涉及面廣的工作，除了需要一些上級(jí)環(huán)保部門能夠加以重視之外，還需要一些基層單位的支持，但在實(shí)際的治理過程中發(fā)現(xiàn)，我國絕大多數(shù)地區(qū)都存在基層防治機(jī)構(gòu)匱乏的情況，對(duì)此，市一級(jí)的政府相關(guān)職能部門應(yīng)該向各區(qū)級(jí)單位下發(fā)具體指示，以街道為單位做好針對(duì)揚(yáng)塵污染進(jìn)行的防治舉措，通過區(qū)級(jí)相關(guān)單位對(duì)街道辦公室進(jìn)行指揮，再由基層單位明確聯(lián)絡(luò)員和分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而形成一個(gè)完備的防治工作網(wǎng)絡(luò)，只有這樣才能夠保證整個(gè)防治工作的有效開展和面面俱到。這項(xiàng)工作本身是一個(gè)長期的工作，在開展防治工作過程中，各級(jí)政府下屬的宣傳單位還要做好在基層中開展的宣傳工作，將針對(duì)揚(yáng)塵污染所開展的工作理念深入人心，提升整體居民的綜合素質(zhì)[1]。

2.2 完善現(xiàn)有預(yù)防制度，確定階段性的防治目標(biāo)

由于各地區(qū)實(shí)際的污染情況不盡相同，因此，對(duì)于防治的最終目標(biāo)，許多地區(qū)在開展防治工作時(shí)會(huì)存在一定的盲目性。對(duì)揚(yáng)塵污染采取的治理和防治工作本身是一個(gè)長期的過程，對(duì)此，各級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)可以采取階段性防治的模式，在不同的工作周期內(nèi)制定分項(xiàng)的防治計(jì)劃和防治目標(biāo)，確保工作的有效開展和逐層深入。在制定不同階段的防治目標(biāo)時(shí)，基層的指揮部門要結(jié)合上級(jí)下發(fā)的具體工作指示對(duì)管區(qū)范圍內(nèi)的防治任務(wù)進(jìn)行有效的分解，同時(shí)做到責(zé)任明確、分工明確、任務(wù)明確和目標(biāo)明確這四個(gè)明確。對(duì)于現(xiàn)有的預(yù)防制度，如果發(fā)現(xiàn)其中存在不合理的情況，有關(guān)負(fù)責(zé)人員需要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況進(jìn)行不斷的完善和修正，同時(shí)還要對(duì)公眾進(jìn)行工作進(jìn)展的公開，接受大眾的監(jiān)督，積極吸納那些由基層反映上來的有效建議[2，3]。各基層防治機(jī)構(gòu)還需要建立有效預(yù)案機(jī)制和管理辦法等不同的工作制度，機(jī)構(gòu)內(nèi)部需要建立一個(gè)長期的匯報(bào)制度，基層單位需要將不同階段的工作實(shí)際開展情況以某一固定周期為單位向上級(jí)主管部門進(jìn)行工作上的匯報(bào)工作，以此來確保信息的流通性。

2.3 加強(qiáng)防治管理工作的宣傳

為了擴(kuò)大宣傳，提升公眾對(duì)于揚(yáng)塵污染的防治意識(shí)，相關(guān)宣傳職能部門可以借助于當(dāng)?shù)氐囊恍┕娒襟w、電視臺(tái)向公眾進(jìn)行宣傳和報(bào)道，同時(shí)，對(duì)于一些生產(chǎn)操作不符合相關(guān)規(guī)定的建筑施工單位要進(jìn)行對(duì)外的曝光，以此來提升行業(yè)內(nèi)對(duì)于清潔生產(chǎn)的重視程度，對(duì)于那些生產(chǎn)過程嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行的施工單位，政府可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，以此來提升有關(guān)單位進(jìn)行清潔生產(chǎn)的積極性。為了提升工作開展的效率，政府宣傳部門還可以對(duì)外建立一個(gè)舉報(bào)平臺(tái)，公眾可以通過這一平臺(tái)對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不合格生產(chǎn)情況的單位進(jìn)行舉報(bào)。

2.4 加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)的制定

在實(shí)際的治理過程中，對(duì)一些存在污染問題和污染物排放超標(biāo)的企業(yè)單位進(jìn)行探訪中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)之所以存在大量污染問題，主要是因?yàn)樵谠S多地區(qū)都沒有一個(gè)具體的行業(yè)規(guī)范和統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)此，各地區(qū)的有關(guān)部門需要加快進(jìn)行一些行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定，各級(jí)別政府要采取不同的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)設(shè)立，對(duì)于違反該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要做出明確的懲治規(guī)定，以此來實(shí)現(xiàn)行業(yè)的統(tǒng)一管理，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)防治工作的開展和落實(shí)[4]。

2.5 加強(qiáng)責(zé)任的有效落實(shí)

對(duì)于監(jiān)管工程建設(shè)項(xiàng)目的基層政府部門要嚴(yán)格按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所下發(fā)的具體工作要求來強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)持高效率、高標(biāo)準(zhǔn)和高起點(diǎn)的工作思路，同時(shí)對(duì)于那些沒有落實(shí)責(zé)任制的工程項(xiàng)目要進(jìn)行通報(bào)和批評(píng)，對(duì)于那些沒有按照行業(yè)規(guī)范進(jìn)行違規(guī)施工的建筑施工企業(yè)要進(jìn)行整治，具體為一旦發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)的情況，即要求有關(guān)生產(chǎn)單位立即停工進(jìn)行整頓，同時(shí)采取罰款等懲處措施；對(duì)于那些用來進(jìn)行建筑施工材料運(yùn)輸?shù)能囕v也要進(jìn)行嚴(yán)格的排查，一旦發(fā)現(xiàn)存在不經(jīng)過沖洗就進(jìn)行施工用料輸送的車輛或者是存在污染道路、超載的車輛同樣要勒令其進(jìn)行停工并給予一定的懲處；對(duì)于那些施工過程中沒有對(duì)揚(yáng)塵污染進(jìn)行有效控制的外地施工單位，要勒令其推出當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袠I(yè)市場(chǎng)，對(duì)于本地的生產(chǎn)企業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的問題，也要勒令其進(jìn)行停業(yè)整頓，同時(shí)在整改期間不接受其任何方面工作上的審批，直到其達(dá)到有關(guān)單位制定的具體清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于那些屢教不改的施工單位，可以對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制性吊銷執(zhí)照，同時(shí)對(duì)于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人要納入信用檔案，這樣在以后開展工程項(xiàng)目中對(duì)于投標(biāo)單位能夠進(jìn)行更好、更加全面的綜合性考量。

對(duì)于負(fù)責(zé)不同施工項(xiàng)目監(jiān)管的政府負(fù)責(zé)人，同樣要實(shí)行責(zé)任制度，將監(jiān)督人員的工作進(jìn)行不同地域的劃分，這樣，如果發(fā)現(xiàn)某一區(qū)域出現(xiàn)揚(yáng)塵污染問題，就可以直接找到該管區(qū)的實(shí)際負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對(duì)于從事監(jiān)管工作的人員，可以將其監(jiān)管工作的實(shí)際情況和其工作業(yè)績進(jìn)行掛鉤，如果在其管區(qū)內(nèi)多次出現(xiàn)污染問題，在進(jìn)行政府部門職員的先進(jìn)個(gè)人評(píng)比中要取消其評(píng)比資格。

2.6 提升區(qū)域內(nèi)綠化率，加強(qiáng)生態(tài)化建設(shè)

為了更好地實(shí)現(xiàn)針對(duì)現(xiàn)有污染的有效管理，各地區(qū)還可以通過提升綠化率來來進(jìn)行生態(tài)化的防治，這種方法也是控制污染的一條有效途徑，具體包括擴(kuò)大當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的水域面積，采用灌木、草和喬木相互結(jié)合的方式進(jìn)行立體化的科學(xué)管理，提升該區(qū)域內(nèi)的綠化覆蓋率[5]。同時(shí)，各級(jí)政府部門還可以以地區(qū)內(nèi)的實(shí)際綠化程度和每年提升的綠化率作為該地區(qū)治污工作的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣就能夠在很大程度上提升各地區(qū)對(duì)于強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)這一目標(biāo)的重視程度。

3 結(jié)束語

綜上所述，針對(duì)揚(yáng)塵污染所展開的防治和管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的過程，需要有關(guān)政府職能部門一方面對(duì)現(xiàn)有職能機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行不斷的完善，另一方面需要其對(duì)相關(guān)生產(chǎn)單位加大監(jiān)管力度，必要時(shí)可以采取一些強(qiáng)制性措施。與此同時(shí)，該項(xiàng)工作還需要公眾的積極參與，集中大家的力量，只有做好全面的統(tǒng)籌規(guī)劃和一些細(xì)節(jié)工作的有效部署，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的良好規(guī)劃和高效治理。

參考文獻(xiàn)

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