絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)促進(jìn)新疆社會(huì)跨越式發(fā)展

吳鏑　王宏森

作者簡(jiǎn)介：吳鏑 （1989-），女，山東東營(yíng)人 ，新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生在讀。

王宏森（1991-），男，山東淄博人，新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生在讀。

摘要：2013 年 9 月，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)中亞四國(guó)時(shí)首次提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這個(gè)概念，隨后在出席上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)時(shí)提出戰(zhàn)略構(gòu)想并表示了積極地態(tài)度， 這對(duì)于新疆全面發(fā)展是一個(gè)可遇不可求的重要?dú)v史機(jī)遇。怎樣牢牢把握住這個(gè)機(jī)遇，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下進(jìn)一步促進(jìn)新疆對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得我們認(rèn)真研究。

關(guān)鍵詞：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；新疆社會(huì)跨越式發(fā)展；經(jīng)濟(jì)合作

一、新疆在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中具有舉足輕重的重要地位

首先，從地理位置分析，“絲綢之路東起西安，經(jīng)河西走廊進(jìn)入新疆，分北、中、南三道和中亞、西亞、南亞以及歐洲和非洲連接起來(lái)，無(wú)論從北、中、南三道中的哪一條，都必經(jīng)新疆?！毙陆靥巵啔W大陸中心、毗鄰八國(guó)是東聯(lián)內(nèi)地、西通亞歐最便捷的區(qū)域。因此新疆在絲綢之路中的戰(zhàn)略地位是舉足輕重的。

其次，新疆遠(yuǎn)離祖國(guó)內(nèi)地，地理上與相鄰的亞歐國(guó)家相近，民族相親、文化相通、宗教相似，既是祖國(guó)內(nèi)地向西開(kāi)放的橋頭堡，又是了解世界的窗口和聯(lián)通歐亞的樞紐。從外部世界看，也是外部勢(shì)力爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，歷史上分裂與反分裂、爭(zhēng)奪與反爭(zhēng)奪、控制與反控制，無(wú)不表明著新疆戰(zhàn)略地位的重要性。因此，新疆在絲綢之路中的戰(zhàn)略地位是舉足輕重的。

再次，新疆資源豐富，石油、天然氣、煤炭資源占全國(guó)資源比例較高，除了自然資源，新疆還具有承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，特別是在國(guó)家優(yōu)惠政策扶持下，借助中國(guó)—亞歐博覽會(huì)等與周邊國(guó)家貿(mào)易合作的平臺(tái)，使新疆出口加工產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。因此，新疆在絲綢之路中的戰(zhàn)略地位是舉足輕重的。

二、新疆在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中具有不可替代的作用

首先，新疆社會(huì)發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放。近年來(lái)，為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 我國(guó)先后提出過(guò)共建 “中緬孟印經(jīng)濟(jì)走廊”、 “鋪就面向東盟的海上絲綢之路” 等構(gòu)想或倡議，這充分表明我國(guó)政府在走出去戰(zhàn)略思路上的創(chuàng)新發(fā)展。這次習(xí)近平主席提出的建設(shè) “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想，必定會(huì)極大地拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略支持，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的大發(fā)展。新疆是中國(guó)走出去的一個(gè)西部窗口，是連接中國(guó)和中亞的紐帶、橋梁和支撐點(diǎn)。新疆的發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系到我國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。只有新疆發(fā)展好了，發(fā)展上去了，才可進(jìn)一步鞏固新疆安定團(tuán)結(jié)的大局，實(shí)現(xiàn)“兩大歷史任務(wù)”，并進(jìn)而影響到周邊國(guó)家和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家發(fā)展，兌現(xiàn)我國(guó)向周邊國(guó)家提出的“睦鄰、富鄰”的友好政策承諾，從而團(tuán)結(jié)廣大周邊國(guó)家，營(yíng)造我國(guó)發(fā)展的良好外部環(huán)境，抵御美國(guó)“重返亞太”和“再平衡”戰(zhàn)略對(duì)我發(fā)展空間的擠壓。

其次，新疆社會(huì)發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)世界的和平與發(fā)展。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在當(dāng)今全球政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)陷入低迷，新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力逐漸上升，世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生明顯變化的新形勢(shì)下，提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略思想。位于亞歐大陸中心地帶的絲綢之路沿途國(guó)家，既是遠(yuǎn)離世界經(jīng)濟(jì)重心的中間地帶，又是連接當(dāng)今世界最有活力的亞太經(jīng)濟(jì)圈和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最多的歐洲經(jīng)濟(jì)圈的天然陸路通道。而新疆就處于這條通道的中心，既是連接我國(guó)和這條經(jīng)濟(jì)帶的樞紐，又是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的前沿。新疆在這條經(jīng)濟(jì)帶上的重要作用是：既承接我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡作用，又擔(dān)負(fù)著連接和建設(shè)這條經(jīng)濟(jì)帶的重要使命；既是面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)的重要舞臺(tái)，又是充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大資源的重要陣地，具有無(wú)可比擬的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)。第四次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議明確提出新疆要當(dāng)好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的排頭兵，正是基于新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的重要地位和作用。因此，新疆在絲綢之路中的戰(zhàn)略作用是不可替代的。

三、抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)跨越式發(fā)展

新疆在建設(shè) “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 中的地位重要，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)新疆，為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)和世界的接軌，就必須充分發(fā)揮好新疆橋頭堡和樞紐性戰(zhàn)略地位的優(yōu)勢(shì)。主要從三個(gè)方面來(lái)分析。

首先，在思想上，樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想。新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的正確通道經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是大通道經(jīng)濟(jì)帶觀。這種指導(dǎo)思想是一個(gè)帶有廣義內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)范疇，即在區(qū)域環(huán)境、 社會(huì)與民族風(fēng)俗、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、 資源依存利益共享等關(guān)聯(lián)度密切聯(lián)系意義上的大通道經(jīng)濟(jì)帶觀。其中區(qū)域環(huán)境關(guān)聯(lián)度是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)成國(guó)家地區(qū)地理位置與新疆大通道環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)度；社會(huì)民族風(fēng)俗關(guān)聯(lián)度是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)成國(guó)家社會(huì)民族風(fēng)俗與新疆社會(huì)民族風(fēng)俗之間的關(guān)聯(lián)度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)聯(lián)度是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)成國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)聯(lián)度；資源依存利益共享關(guān)聯(lián)度是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)成國(guó)家與新疆資源依存利益共享之間的關(guān)聯(lián)度。只有樹(shù)立起上述正確的指導(dǎo)思想，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶才是真正具有廣泛國(guó)際意義上的經(jīng)濟(jì)帶、才有存在與發(fā)展的堅(jiān)實(shí)社會(huì)民族基礎(chǔ)、才會(huì)形成弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)群體的最優(yōu)組合進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中占有應(yīng)有的地位。

其次，在目標(biāo)設(shè)定上，以綜合的方式推進(jìn)，而不只是經(jīng)濟(jì)的單兵突進(jìn)，是 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 在實(shí)施方式上的重要切入點(diǎn)所謂綜合的 方式， 是指總 體和內(nèi)外的 統(tǒng)籌兼顧，政治、經(jīng)濟(jì)、外交、安全、輿論、人文等的相互配合。 在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)過(guò)程中，它將遇到的問(wèn)題不都是純經(jīng)濟(jì)的，而且也不是都能用經(jīng)濟(jì)方式解決的。 因此，單純的經(jīng)濟(jì)方式難以勝任建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的任務(wù)不僅如此，單純以經(jīng)濟(jì)方式推進(jìn)還可能是產(chǎn)生問(wèn)題的來(lái)源。 綜合方式的優(yōu)點(diǎn)在于它能彌補(bǔ)單一方式的不足， 中和矛盾和問(wèn)題，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)創(chuàng)造更有利的環(huán)境。

最后，在行動(dòng)上，圍繞“五通”，抓緊開(kāi)展前期研究，積極謀劃新疆的發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記在提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一重大戰(zhàn)略思想時(shí)，還從政策、道路、貿(mào)易、貨幣、民心五個(gè)方面詳細(xì)闡述了加強(qiáng)“五通”的方法和措施，可以說(shuō)非常具體、非常有針對(duì)性和可操作性。作為新疆就是要先行一步，主動(dòng)而為。在政策溝通上，借助每年一屆的亞歐博覽會(huì)，舉辦“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高峰論壇，邀請(qǐng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、政府部門(mén)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、智庫(kù)和媒體等就各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策、區(qū)域規(guī)劃等進(jìn)行探討和交流，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在道路聯(lián)通上，按照“打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、南亞、西亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”思路，會(huì)同國(guó)家有關(guān)部委，積極開(kāi)展亞歐運(yùn)輸大通道建設(shè)前期研究，謀劃好新疆境內(nèi)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推新疆跨越式發(fā)展；在加強(qiáng)貿(mào)易暢通和貨幣流通方面，積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)，深入研究新疆對(duì)外開(kāi)放和投資、貿(mào)易便利化措施，把新疆作為本外幣兌換的一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)更多融入到國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系中；在民心相通方面，充分發(fā)揮好新疆和周邊國(guó)家地緣相近、民族相親、文化相通等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)和交流，通過(guò)舉辦文化年、旅游年、文化藝術(shù)節(jié)等形式，增進(jìn)相互了解，在相互開(kāi)放旅游市場(chǎng)，采取便利化通關(guān)措施上，新疆可先行一步。（作者單位：新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[3]黃一超 以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)加快實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安 實(shí)事求是 2013