論我國當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

朱昆平

摘 要：經(jīng)過三十多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型過程已經(jīng)完成了，經(jīng)濟(jì)總體上從起飛階段步入加速發(fā)展的新時(shí)期，出口導(dǎo)向和投資驅(qū)動(dòng)就是發(fā)展的一個(gè)重要特征。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，本文分析了擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，就如何構(gòu)建長效機(jī)制進(jìn)行了論述，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用

一、前言當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化，需求持續(xù)低迷，通縮趨勢(shì)可能加劇，許多國家都面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力。我國經(jīng)過30多年的高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，由高投資、高耗能、高污染引發(fā)的產(chǎn)能過剩、負(fù)債過度、環(huán)境過載等問題愈發(fā)突出。從發(fā)展階段看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”新階段，傳統(tǒng)拉動(dòng)方式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用在減弱，新的增長動(dòng)力尚未完全形成，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。從主要特征看，一是增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)；二是發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，邁上轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的新路子；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，優(yōu)化步伐加快；四是發(fā)展動(dòng)力正從要素、投資驅(qū)動(dòng)等傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等新增長點(diǎn)，更趨多元化。特別是伴隨經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，房地產(chǎn)、地方債、金融等領(lǐng)域隱性風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯性化，一旦處理不當(dāng)可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。

在這樣的大背景下，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，而且是一條可持續(xù)發(fā)展的道路，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)全球化程度加深、國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇、城市化進(jìn)程加快及國內(nèi)市場(chǎng)的需求潛力巨大。所以想要真正使中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入有效、有序的內(nèi)循環(huán)與內(nèi)外交互循環(huán)的良性秩序中，最終實(shí)現(xiàn)其結(jié)構(gòu)的二次轉(zhuǎn)型，構(gòu)建出具有中國特色的主體性、主權(quán)性和和諧性的經(jīng)濟(jì)體，只能繼續(xù)將擴(kuò)大內(nèi)需作為基本國策。

二、擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的作用

（一）擴(kuò)大內(nèi)需有助于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長最關(guān)鍵的指標(biāo)是GDP，支出法GDP=資本形成總額+最終消費(fèi)+貨物和服務(wù)凈出口，所以投資、消費(fèi)和凈出口又被稱為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的三架馬車。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度過高，根據(jù)凱因斯的對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論，一國的出口和國內(nèi)投資，就業(yè)和收入有一個(gè)乘數(shù)效應(yīng)，形成了出口和國民經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)之間的關(guān)系。出口依賴于國外產(chǎn)品的消費(fèi)者的需求，如果外國，在經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期是對(duì)他們的產(chǎn)品需求的增加，從而促進(jìn)其國民經(jīng)濟(jì)增長；但如果外國經(jīng)濟(jì)衰退或經(jīng)濟(jì)增長緩慢的經(jīng)濟(jì)增長，其產(chǎn)品的需求減少，這將帶來更加速國民經(jīng)濟(jì)衰退。因此，可以說，對(duì)外貿(mào)易依存度的高低是一把雙刃劍，在任何國家對(duì)于出口增長的同時(shí)，都應(yīng)該意識(shí)到隱藏巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需有利于減少對(duì)出口的依賴。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素不是供給端對(duì)需求方，擴(kuò)大了社會(huì)有效需求，從而成為我國宏觀調(diào)控政策的主要取向。和社會(huì)總需求和外部需求的2部分，在對(duì)外貿(mào)易依存度高的一面，而外部需求和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的劇烈波動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，解決外部需求波動(dòng)的不利影響，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，應(yīng)成為中國政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要選擇。近年來，我國在實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策時(shí)采取的主要措施包括：降息和連續(xù)降息兩個(gè)法定存款利率，取消了國有銀行貸款規(guī)模的限制，擴(kuò)大了公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)，完善了存款準(zhǔn)備金制度和進(jìn)一步的信貸額度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大國債投資項(xiàng)目資金支持貸款，提高金融服務(wù)水平，積極推進(jìn)金融體制改革和貨幣政策工具等。

（三）擴(kuò)大內(nèi)需可以減輕就業(yè)方面面臨的壓力。金融危機(jī)，影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，影響到我國的出口貿(mào)易。有些工廠和企業(yè)就要減薪、裁員，一些人就會(huì)失業(yè)。關(guān)乎到民生，關(guān)乎到社會(huì)的安定。采取擴(kuò)大內(nèi)需的政策，加上各地的投資和民營資本的投入，按照以前的計(jì)算，每投入兩萬元，就可解決一個(gè)人的就業(yè)崗位，就可以解決幾千萬人的就業(yè)問題。那些因裁員而下崗的員工和新增加的青年和大學(xué)生，就有了新工作的機(jī)會(huì)。

（四）擴(kuò)大內(nèi)需可以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)放在能源、環(huán)保、交通、人居等方面，特別是鐵路系統(tǒng)、電網(wǎng)和供水系統(tǒng)這些關(guān)系到國計(jì)民生的項(xiàng)目，通過國家的投入，刺激國內(nèi)需求，可以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)和東西部地區(qū)的差距。

三、如何擴(kuò)大內(nèi)需的幾點(diǎn)建議

（一）建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。擴(kuò)大內(nèi)需最實(shí)質(zhì)是提高居民消費(fèi)能力，特別是在中低收入階層具有較高的邊際消費(fèi)傾向。擴(kuò)大內(nèi)需作為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)，這就要求在我國實(shí)施就業(yè)政策，深化收入分配制度改革，提高居民收入，逐步縮小收入差距，讓居民有消費(fèi)能力；完善社會(huì)保障體系，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，在當(dāng)前通脹壓力的背景下，合理利用政策組合，提高消費(fèi)預(yù)期，讓居民消費(fèi)意愿，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)需求，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村居民消費(fèi)潛力釋放。

（二）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。1，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，優(yōu)化國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)。在擴(kuò)大投資規(guī)模方面，發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，完善投資體系的機(jī)制，避免過度投資造成產(chǎn)能過剩。特別要加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度，發(fā)揮政府在企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展中的作用，提供信貸、稅收和貿(mào)易政策等優(yōu)惠，鼓勵(lì)和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群形成，擴(kuò)大投資，增加就業(yè)，改善民生，實(shí)現(xiàn)最終需求。2，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供新的消費(fèi)熱點(diǎn)。中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重視資源和環(huán)境的影響，新能源行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有很好的發(fā)展前景，是促進(jìn)消費(fèi)，增加投資是最重要的一點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入，培養(yǎng)他們成為下一輪經(jīng)濟(jì)增長的熱點(diǎn)問題。

（三）協(xié)調(diào)內(nèi)需和外需的發(fā)展。堅(jiān)持采用內(nèi)外結(jié)合的穩(wěn)定策略，積極的增加對(duì)外需求。而現(xiàn)在國際環(huán)境出現(xiàn)了惡化的現(xiàn)象，這使得對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變不斷加快了。把原先采用的單方面的擴(kuò)充規(guī)模，轉(zhuǎn)化到改進(jìn)質(zhì)量，并促進(jìn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從出口方面，增強(qiáng)其綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建立起新的培育技術(shù)，開發(fā)新品牌，形成質(zhì)量和服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力；改進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，把市場(chǎng)打開，往國家市場(chǎng)上走，提高國際市場(chǎng)的發(fā)展能力；增加和促進(jìn)服務(wù)出口。在不改變傳統(tǒng)服務(wù)出口的前提下，增加教育，醫(yī)療，金融，文化的一些新興服務(wù)出口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而且，還應(yīng)積極從國際上引進(jìn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)和資源，增加先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)，來彌補(bǔ)進(jìn)口的國內(nèi)資源短缺現(xiàn)象，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的平衡。

（作者單位：平頂山市財(cái)經(jīng)學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

[1] 《中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)（2008-2009）》〔M〕中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所，2009.03

[2] 袁恩幀《擴(kuò)大內(nèi)需論》〔M〕上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2001.05

[3] 郭旭紅《對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的幾點(diǎn)建議》〔J〕擷英集萃，2010

[4] 余斌；陳昌盛《關(guān)于“十二五”時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略思路和政策建議》〔J〕中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2010.4