高職院校校企合作長效機制的構建

李文艷等

摘要：校企合作是高職院校與企業(yè)之間實現資源共享、優(yōu)勢互補以及互利共贏的最有效模式。但是，從目前我國校企合作的實踐現狀來看，仍然處于探索階段，還沒有建立起真正有效的校企合作機制。本文從發(fā)揮政府引導作用、深化高職院校校企合作辦學體制機制改革，調動企業(yè)積極參與高職院校人才培養(yǎng)全過程等三個方面闡述了如何構建穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的校企合作長效機制。

關鍵詞：高職院校 校企合作 長效機制

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出，要建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化；《高等職業(yè)教育引領職業(yè)教育科學發(fā)展行動計劃（2011-2015）征求意見稿》中再次明確提出“研究制定校企合作條例，聯合各行業(yè)主管部門、地方政府，開展教產對話，形成產教結合、校企合作的長效機制，引導產學緊密結合，校企全面合作?！币虼?，高職院校必須學習領會國家對職業(yè)教育改革發(fā)展的要求，正確把握高職教育發(fā)展方向，推進校企深度合作，實現人才培養(yǎng)模式的轉型，為社會與經濟發(fā)展提供強有力的人才支撐。

加強校企合作的意義在于：①高職院校可以及時掌握企業(yè)對人才需求的信息及動向，開發(fā)和建設與市場對接的專業(yè)，改善教師隊伍結構，推動課程改革和教材改革，完善實習實訓條件，推進“雙證書”制度，提升高職院校的教學質量。②企業(yè)可以有效地為自身的進一步發(fā)展儲備充足的人力資源，還可以降低培訓成本和勞動成本，有效地提升企業(yè)的競爭力。③學生可以通過積極參加企業(yè)實習，有效地提高自身素質，從而在社會競爭中具有更多的優(yōu)勢。

1 發(fā)達國家校企合作的經驗借鑒

國外校企合作的發(fā)展時間較長，對校企合作的研究較為成熟，許多國家制訂了職業(yè)教育的相關法律法規(guī)，從政府制度的層面保證了校企合作的順利進行；成立專門的組織管理機構，如美國、澳大利亞等在國家層面成立了相應的管理機構，一些高職院校也組建了校企合作組織機構，通過統(tǒng)籌安排，使校企合作工作能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。以美國、德國、英國為例進行說明。

①美國的“合作教育”模式。常見的合作形式有合作教育、合同制教學、職業(yè)實習、注冊學徒、技術準備教育、服務學習等多種模式。其中合作教育，相當于我國的半工半讀，是美國的學校和企業(yè)之間形成的一種合作方式，學生可以在學校的學制時間之內到合作企業(yè)參加生產實踐。

②德國“雙元制”模式。雙元制中的一元是指，企業(yè)根據市場需要和社會經濟結構為學校提供合適的培訓崗位；另一元是指，職業(yè)院校要負責對學生進行基礎文化知識和專業(yè)理論教育。學生一方面接受職業(yè)學校職業(yè)理論與普通文化課的教育，同時又在企業(yè)充當學徒工，接受必要的實踐訓練。

③英國的“工讀交替”模式。這種模式的主要特點是在學生學習的過程中，安排有工作學期。在工作學期中，學生去企業(yè)參加頂崗實踐并獲得一定的勞動報酬。這種教學模式使學生在學校學習和企業(yè)的實習有機地融為一體，學生不僅通過學習獲取更高的職業(yè)資格，而且通過企業(yè)的實習在就業(yè)中處于優(yōu)勢。

2 校企合作的現狀及分析

從目前來看，雖然校企合作經過幾年的發(fā)展己經初具規(guī)模，在高職人才培養(yǎng)方案的具體實施過程中也起到一定的積極作用。但從校企合作的總體來看，合作還處于較低的層級，合作的效能沒有充分發(fā)揮，其穩(wěn)定性、長期性比較差。主要表現在以下方面：

2.1 政府的督導與協調不到位，校企合作基礎不穩(wěn)固

在政策層面上，依然缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進的強有力措施。缺乏法律依據：目前的法律法規(guī)不具備很強的實際操作性，僅能解決原則性和目的性的問題，這就導致了許多涉及高職院校發(fā)展的根本問題因無法得到法律支持而不能有效落實。同時，地方各級政府并未制訂出適應當地高職教育發(fā)展實際情況的具體實施條例，在法律層面上未能建立有效的校企合作保障機制。宏觀調控不力：各級政府及其職能部門沒能對校企互動合作、工學結合進行有效的指導，有的地方仍未建立起政府牽頭的協調機構，或者即使建立起來也并沒有充分發(fā)揮作用，導致一些好的項目因協調不到位而無法貫徹落實。資金投入不足：政府不能及時出臺合理的政策給予資金支持，從而使校企合作更多的是依靠學校和企業(yè)之間的“信譽和關系”而建立和維持，雙方很難找到合作辦學的動力，不能形成長期有效的校企合作機制。

2.2 學校缺乏對校企合作的深入研究與管理

學校對校企合作的研究力度不足、重視程度不夠。部分高職院校對校企互動合作的認識存在較大偏差，認為學生到企業(yè)進行頂崗實習就是“校企合作、工學結合”，并采用“放羊式”的頂崗實踐，從而使學生的實踐能力得不到訓練。高職院校對吸引企業(yè)參與合作的優(yōu)勢不明顯，主要是因為學校自身實力欠缺，其專業(yè)設置與社會需求仍然存在脫節(jié)的現象，培養(yǎng)的學生在素質、技能、應用等各方面都不夠突出。而且，在校企合作中存在著諸多問題，例如，經費保障、學生實習安全、學生與企業(yè)和學校的價值分配問題，甚至“雙師型”教師職稱的評定問題等，還未得到較為合理的解決。

2.3 企業(yè)對校企合作的重視程度不夠

在目前已形成的校企合作中，主要是學校為求生存、求發(fā)展及適應市場經濟主動向企業(yè)尋求合作，而主動尋求與學校合作辦學的企業(yè)卻微乎其微。企業(yè)是追求利益最大化的經濟實體，如果實質性地參與高職教育，勢必要投入較大的人力、物力和財力，而企業(yè)沒有明顯的回報，甚至影響企業(yè)的正常生產秩序，企業(yè)參與共同培養(yǎng)高素質技能型人才的熱情不高，與學校合作育人的愿望不強烈。而且，大部分企業(yè)認為培養(yǎng)人才是學校的責任和義務，因此，參與或者較少參與到人才的培養(yǎng)過程中，甚至根本不參與人才培養(yǎng)方案和教學計劃的制訂。很多企業(yè)特別是中小企業(yè)由于自身研發(fā)能力不足、資金又比較缺乏，難以與高職院校開展深層次合作。

3 構建高職院校校企合作長效機制的對策

3.1 發(fā)揮政府的統(tǒng)籌和宏觀引導作用

應積極借鑒國外的先進經驗，完善校企合作機制，從國家到地方政府要對高職院校與企業(yè)之間的校企合作給予政策上的引導、支持與鼓勵，為校企合作搭建合作平臺。以立法形式強制將校企合作納入學校評估和企業(yè)評價指標，為校企深度融合提供法律保障；要制定相關政策鼓勵企業(yè)參與教育，可以根據企業(yè)貢獻大小進行相應的稅收傾斜和政策照顧；給予行業(yè)企業(yè)和高職院校財政專項補助，支持開發(fā)校企合作、人才培養(yǎng)模式的各項建設。

3.2 深化高職院校校企合作辦學體制機制改革

高職院校與企業(yè)合作的深度，很大程度上取決于人才培養(yǎng)的質量和學校的科技服務實力。因此，學校要根據國家產業(yè)政策導向、區(qū)域經濟社會需求和畢業(yè)生就業(yè)等情況，及時調整專業(yè)設置和布局，逐步建立適應人才市場需要，優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)體系；要面向職業(yè)、崗位需求，實施工學結合的“訂單式”人才培養(yǎng)模式，采取頂崗、輪崗、定崗等教學形式，實現學生就業(yè)與工作崗位的零距離對接，為企業(yè)培養(yǎng)足夠的高素質高端技能型人才。同時，高職院校要主動承擔服務企業(yè)的責任，為企業(yè)提供科技研發(fā)服務、員工培訓服務等，為企業(yè)提供優(yōu)秀的企業(yè)文化理念、融合社會主義核心價值體系的職業(yè)道德和職業(yè)精神等。

3.3 引導企業(yè)積極參與高職院校人才培養(yǎng)全過程

主動參與校企合作的辦學活動、主動為高職院校的發(fā)展出謀劃策等。企業(yè)要根據企業(yè)和行業(yè)的特點，開展本企業(yè)人才需求預測、制訂職工培訓規(guī)劃、參與制訂職業(yè)資格標準和職業(yè)技能鑒定工作、參與對職業(yè)院校的教育教學評估和相關管理工作等；依據自身的生產設備和技術人員情況，提出人才需求規(guī)格、專業(yè)設置的要求，與學校簽訂用人培養(yǎng)協議，參與人才培養(yǎng)全過程，檢驗人才培養(yǎng)質量按照協議約定安排學生實習就業(yè)；同時，為學校提供相應的實習設施與場地，為學生提供管理規(guī)范的實習條件。

總之，政府要構建校企深度合作強有力的保障機制，發(fā)揮好倡導和推動作用；學校和企業(yè)是校企合作實施的主體，要以互利雙贏為原則構建校企深度合作動力機制和深度合作協調機制，進一步優(yōu)化校企合作關系，充分發(fā)揮校企雙方在校企合作、工學結合中的優(yōu)勢，使雙方充分享受校企合作、工學結合教育模式帶來的成果。三方只有各司其職、相互配合才能使高職院校的校企深度合作可持續(xù)發(fā)展，取得長久的社會效益和經濟效益。

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基金項目：唐山市教育科學“十二五”規(guī)劃課題，課題名稱：高職院校校企合作長效機制的構建，課題編號：14LX039。

作者簡介：李文艷（1978-），女，河北唐山人，唐山科技職業(yè)技術學院財經管理系主任、副教授，研究方向：教學管理。