做好工程監(jiān)理投標(biāo)工作的幾點(diǎn)建議

趙二良 許海偉

摘 要：圍繞如何做好工程監(jiān)理投標(biāo)工作，提高投標(biāo)中標(biāo)率，真正把合適的項(xiàng)目爭(zhēng)取回來(lái)，筆者通過(guò)多年的工作實(shí)踐，分別從對(duì)投標(biāo)文件的研究、項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)踏勘、招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)策劃、投標(biāo)標(biāo)書(shū)的編制等方面進(jìn)行分析和總結(jié)，本著遵循招標(biāo)文件要求、發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)、全面細(xì)致準(zhǔn)確無(wú)誤的原則，把投標(biāo)工作當(dāng)作系統(tǒng)工程，把招標(biāo)單位出的題認(rèn)真答好，爭(zhēng)取得高分少丟分，切實(shí)把監(jiān)理大綱、人員機(jī)構(gòu)、軟硬件設(shè)施、目標(biāo)保證措施、取費(fèi)等指標(biāo)做到盡善盡美，科學(xué)合理，滿(mǎn)足招標(biāo)要求，對(duì)工程監(jiān)理投標(biāo)工作提出了好的建議，具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理 投標(biāo) 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）09（c）-0089-02

建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)施23年以來(lái)，其發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，作為工程建設(shè)主體之一的監(jiān)理單位，其主要職責(zé)是對(duì)建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全控制，加強(qiáng)合同管理方面和信息管理工作，把項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)完成好，為建設(shè)方交上滿(mǎn)意合格工程，并創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。作為監(jiān)理單位，效益是關(guān)鍵，如何提高經(jīng)濟(jì)效益，不僅取決于監(jiān)理任務(wù)的完成情況，還取決于監(jiān)理項(xiàng)目的中標(biāo)情況，只有監(jiān)理任務(wù)飽滿(mǎn)，才能有好的效益，所以提高建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)的中標(biāo)率，成為了每個(gè)監(jiān)理單位長(zhǎng)期關(guān)注、潛心研究、積極爭(zhēng)取的重要目標(biāo)。下面筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理投標(biāo)實(shí)踐，從專(zhuān)業(yè)角度對(duì)如何做好工程監(jiān)理投標(biāo)工作談?wù)務(wù)鎸?shí)想法，并提出如下幾點(diǎn)建議。

1 認(rèn)真研讀招標(biāo)文件

招標(biāo)文件，是招標(biāo)項(xiàng)目信息最集中的體現(xiàn)，從中可以獲得最重要的信息，是投標(biāo)方對(duì)項(xiàng)目定位的重要依據(jù)。囊括了工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、承包方式、質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)范圍、工期要求、資金來(lái)源、投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求、資格審查方式、工程報(bào)價(jià)方式、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金數(shù)額、評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法、合同形式等重要內(nèi)容，所以當(dāng)拿到投標(biāo)文件時(shí)，不要著急，要把上述的信息全部消化了，再做以后的工序。首先要研判這個(gè)項(xiàng)目是否能去做，尤其要從工程技術(shù)管理[1]難度、工程目標(biāo)要求、資金情況及投資效益等方面慎重考慮。我們必須要從自身的實(shí)際的出發(fā)，權(quán)衡輕重，有的項(xiàng)目看似很好，其實(shí)不然，而有的項(xiàng)目感覺(jué)一般，但實(shí)際很適合我們，那就要?jiǎng)?chuàng)造一切有利條件，爭(zhēng)取回來(lái)，把項(xiàng)目監(jiān)理好是我們投標(biāo)的最終目標(biāo)，給建設(shè)方交上滿(mǎn)意放心工程，就是我們監(jiān)理工作創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的重要體現(xiàn)。

2 做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘，充分了解實(shí)際情況，做到心中有數(shù)

招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的描述與現(xiàn)實(shí)情況不盡相同，現(xiàn)場(chǎng)踏勘的目的是把差距找出來(lái)，把模糊的東西清晰化，把定性的東西定量化，把可預(yù)見(jiàn)的和不可預(yù)見(jiàn)的因素做出分析對(duì)比，尤其是把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作做到前面去?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)于工程監(jiān)理工作，就是戰(zhàn)場(chǎng)，我們要提前預(yù)估這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)h(huán)境進(jìn)行踏勘，了解水文地理數(shù)據(jù)和資料、植被環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)周?chē)闆r、運(yùn)輸條件、環(huán)境保護(hù)要求、前期準(zhǔn)備條件、項(xiàng)目實(shí)施難度等，是我們做好投標(biāo)工作的必要支撐。

3 以評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法為依據(jù)，做好投標(biāo)策劃工作

評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法是投標(biāo)得分的主要依據(jù)，要認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)的得分標(biāo)準(zhǔn)及說(shuō)明，主要包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、監(jiān)理大綱及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置情況、投標(biāo)人業(yè)績(jī)及信譽(yù)評(píng)價(jià)等。

3.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)

先要考慮報(bào)價(jià)分值在評(píng)分總分值的占比，這部分的占比至少20%，一般占到40%，甚至達(dá)到50%，占比權(quán)重較大，所以要認(rèn)真把握好，盡量做到少丟分，所以要根據(jù)標(biāo)底價(jià)的確定方法，看是否設(shè)攔標(biāo)價(jià)，通過(guò)對(duì)其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的科學(xué)預(yù)估，盡量準(zhǔn)確合理地報(bào)價(jià)，同時(shí)做到算好經(jīng)濟(jì)賬，得到高分值。

3.2 工期

要無(wú)條件滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求，確保這部分得到滿(mǎn)分。

3.3 監(jiān)理大綱及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置

3.3.1 監(jiān)理大綱

在質(zhì)量控制方面[2]，要結(jié)合工程特點(diǎn)、地區(qū)環(huán)境和施工條件，從施工全局和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，遵循施工工藝的要求，制定詳細(xì)的質(zhì)量控制措施。尤其是重點(diǎn)控制的每一道工序，必須有嚴(yán)格檢查措施。

在進(jìn)度控制方面，要制定進(jìn)度控制方案，排出嚴(yán)格的時(shí)間表，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范措施；監(jiān)理要通過(guò)工作安排、監(jiān)理工作日程、施工計(jì)劃，做好現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查、進(jìn)度記錄、月報(bào)編寫(xiě)等工作。

在造價(jià)控制方面[3]，根據(jù)招標(biāo)文件報(bào)價(jià)、圖紙及建設(shè)方要求，結(jié)合豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，在投資控制的目標(biāo)、環(huán)節(jié)、重點(diǎn)及程序方面要體現(xiàn)出管理重點(diǎn)。

在安全控制方面[4]，要根據(jù)招標(biāo)文件要求，明確安全監(jiān)理的范圍、程序、制度、措施、職責(zé)，對(duì)安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要有安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理措施，并嚴(yán)把“三寶”“四口”“五臨邊”的安全管理，管理要點(diǎn)鮮明，措施得當(dāng)。

另外要在合同管理方面和信息管理突出特點(diǎn)，把具體的管理措施要有針對(duì)性提出來(lái)，形成嚴(yán)密的管理體系。

3.3.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置

要從投入工程監(jiān)理的機(jī)械設(shè)備滿(mǎn)足程度，監(jiān)理工作進(jìn)度計(jì)劃合理性可行性，監(jiān)理人員的配置情況，對(duì)施工關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)的管控措施，對(duì)新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用情況等方面做好統(tǒng)籌安排與綜合管理。

人員現(xiàn)場(chǎng)人員配備情況，一定要依據(jù)招標(biāo)文件要求，逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)，周全考慮，做足功課，爭(zhēng)取得高分。

3.3.3 投標(biāo)人業(yè)績(jī)及信譽(yù)評(píng)價(jià)

要嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)原則和辦法，充分考慮到：業(yè)績(jī)的時(shí)限要求、質(zhì)量等級(jí)、安全管理業(yè)績(jī)、類(lèi)型的相似程度，投標(biāo)企業(yè)的社會(huì)榮譽(yù)、施工資質(zhì)等級(jí)、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系建設(shè)情況等，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)及成員專(zhuān)業(yè)匹配與業(yè)績(jī)等情況。這部分得分點(diǎn)多，容易疏忽，得滿(mǎn)分并非容易，一定要細(xì)心，盡量把企業(yè)、人員的優(yōu)勢(shì)都挖掘出來(lái)，這一項(xiàng)能拉開(kāi)分值，是展現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)實(shí)力的核心部分。

另外，還要關(guān)注招標(biāo)文件中提到對(duì)投標(biāo)企業(yè)違法違規(guī)行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)，一旦企業(yè)有這部分的行為，扣分就難以避免。所以，務(wù)必在準(zhǔn)備投標(biāo)前做好分析判斷，不能盲目，一定要把這些扣分算進(jìn)來(lái)，看最后的總分能得多少。

4 標(biāo)書(shū)編制，就是我們投標(biāo)的答卷

投標(biāo)文件是由投標(biāo)函、商務(wù)部分（投標(biāo)報(bào)價(jià)）、技術(shù)部分、資格審查申請(qǐng)書(shū)及其他部分組成。由于工程項(xiàng)目特點(diǎn)不同，建設(shè)方要求各有別，投標(biāo)文件的組成也有差異，但投標(biāo)書(shū)編制的唯一依據(jù)就是招標(biāo)文件。

投標(biāo)函部分有法定代表人身份證明書(shū)，投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、投標(biāo)保證金、招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交的其他投標(biāo)資料。這一部分一項(xiàng)都不能缺，一定要仔細(xì)對(duì)照要求，認(rèn)真做好。

商務(wù)部分有投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，及需要的其他資料。這部分關(guān)系項(xiàng)目的效益，是我們投標(biāo)的重中之重，主要采用預(yù)算報(bào)價(jià)或費(fèi)率報(bào)價(jià)，要求在短時(shí)間內(nèi)做出準(zhǔn)確的判斷，合理編制預(yù)算書(shū)，或者確定監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率，這是監(jiān)理工作的賬本，也是建設(shè)方支付款項(xiàng)的憑據(jù)，務(wù)必慎之又慎。算不對(duì)經(jīng)濟(jì)帳，就是中標(biāo)了也不是打了勝仗，還不如不去投標(biāo)。

技術(shù)部分，包括監(jiān)理大綱、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備、擬分包項(xiàng)目情況表。這部分內(nèi)容多，要求細(xì)，不同項(xiàng)目要求不同，投標(biāo)企業(yè)不能大意，更不能照搬，一定有特點(diǎn)，有創(chuàng)新，突出對(duì)項(xiàng)目要求的高度滿(mǎn)足，這是一道給分題，按項(xiàng)答題。尤其在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的配備上下功夫，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他專(zhuān)業(yè)人員，要優(yōu)中選優(yōu)，做到人員結(jié)構(gòu)合理，專(zhuān)業(yè)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富，綜合管理能力強(qiáng)。

資格審查申請(qǐng)書(shū)及其他部分組成。主要有資格審查申請(qǐng)書(shū)及投標(biāo)人一般情況、工程業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)及榮譽(yù)、管理水平等證明材料。這一部分較為簡(jiǎn)單，只要認(rèn)真按要求準(zhǔn)備就可以。

總之，監(jiān)理投標(biāo)工作是系統(tǒng)工程，只有邏輯嚴(yán)密，計(jì)劃周全，切合實(shí)際，符合要求，端正態(tài)度，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，一絲不茍做好標(biāo)書(shū)編制工作，以必勝的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)，把我們想要的項(xiàng)目爭(zhēng)取回來(lái)，是我們監(jiān)理投標(biāo)的宗旨，投標(biāo)成功，是我們監(jiān)理工作的第一步，將為我們今后做好監(jiān)理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 夏靜，鄭鑫.建筑工程中一般質(zhì)量通病的施工管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（10）：210.

[2] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2013）[S].

[3] 何麗琴.淺談工程造價(jià)監(jiān)理的主體[J].建設(shè)監(jiān)理，2014（12）：34-35.

[4] 蔡濤.淺談建筑施工安全生產(chǎn)管理工作[J].建筑安全，2012（6）：33-35.