地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系研究

作者簡(jiǎn)介：張學(xué)秋（1966-），女，遼寧鞍山人，鞍山師范學(xué)院文學(xué)院辦公室主任，副研究員。

摘 要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系甚為密切，地方高等教育的發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了助推作用，同時(shí)，地方高等教育的發(fā)展又受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。因此，正確處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方高等教育之間的關(guān)系，無(wú)論是對(duì)推進(jìn)高等教育的改革，還是對(duì)提升我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：地方高等教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)策建議

一、研究的意義

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家教育發(fā)展歷程，不難看出高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的有效之舉。只有通過(guò)大力發(fā)展高等教育，才能從根本上解決高等教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相背離的弊端，從而發(fā)揮高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

我國(guó)高等教育的區(qū)域化特征日益突顯。一方面，當(dāng)?shù)卣蔀榈胤礁叩冉逃闹饕顿Y者和管理者；另一方面，地方高校主要面對(duì)當(dāng)?shù)剞k學(xué)，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才和技術(shù)的需求。地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互約束、相互促進(jìn)的關(guān)系逐漸顯現(xiàn)。因此，正確處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方高等教育之間的關(guān)系，無(wú)論是對(duì)推進(jìn)高等教育的改革，還是對(duì)提高我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，都具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系

1.地方高等教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用

（1）地方高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送人才。地方高等教育主要是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要基地，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)中提供人力資源角色。地方高等教育能夠發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的各類人才，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。此外，地方高等教育還可以通過(guò)繼續(xù)教育等多種形式培訓(xùn)，為社會(huì)提供技術(shù)更新以及人員的技能提高，以間接形式促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）地方高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)援助。目前，我國(guó)地方高?；揪邆渲R(shí)密集、學(xué)術(shù)研究力量強(qiáng)等方面優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新生產(chǎn)力發(fā)揮著重要作用。因此，為使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，必須重視教育機(jī)構(gòu)的科學(xué)孵化器作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)援助。

（3）地方高等教育可以改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境。地方高等教育可以促進(jìn)人們樹立正確的價(jià)值觀、世界觀和人生觀，摒棄落后的思維方式、生活習(xí)俗和生產(chǎn)方式，帶來(lái)清新的科學(xué)文明和現(xiàn)代思維理念，從而創(chuàng)新制度，形成高尚的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造先決條件。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地方高等教育發(fā)展的重要支撐

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響地方高等教育的發(fā)展規(guī)模。隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷進(jìn)步，地方高等教育的發(fā)展規(guī)模愈來(lái)愈受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。地方高等教育的發(fā)展規(guī)模與地方政府支持程度有很大關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢，直接關(guān)乎地方高等教育發(fā)展的好與壞。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定地方高等教育發(fā)展的質(zhì)量和層次。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?yàn)榈胤礁叩冉逃目焖侔l(fā)展提供十分重要的物質(zhì)保障。實(shí)踐證明，我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)積極帶動(dòng)了地方高等教育的發(fā)展。作為完善國(guó)民教育體系的必然要求，對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的我國(guó)中西部地區(qū)，雖然每年國(guó)家投入大量資金到這些地區(qū)，但是這些地區(qū)的高等教育并未得到很好的發(fā)展。事實(shí)說(shuō)明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在地方高等教育的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。

（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠推動(dòng)地方高等教育優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)與高等教育聯(lián)系的紐帶是人才，而人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對(duì)人才需求的規(guī)模、層次和種類上具有不同的特點(diǎn)。這就要求地方高等教育不斷調(diào)整辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。

三、促進(jìn)地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

1.政府對(duì)地方高等教育扶持力度要不斷加大。一是中央政府對(duì)地方高等教育在政策和經(jīng)費(fèi)方面應(yīng)給予積極支持；二是地方政府對(duì)發(fā)展地方高等教育的重要性要有足夠認(rèn)識(shí)；三是中央和地方政府要積極制定出相關(guān)的政策和法規(guī)，明確區(qū)域在發(fā)展地方高等教育方面的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任；四是積極深化高等教育體制改革，逐步擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)，加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)地方高等教育的統(tǒng)籌權(quán)、決策權(quán)，理順地方政府、主管部門與高等學(xué)校之間的關(guān)系。

2.要適度控制地方高等教育發(fā)展規(guī)模。如果地方高等教育發(fā)展滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，那么地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量低下，生產(chǎn)技術(shù)水平不高，人才供給不足的弊端。如果地方高等教育發(fā)展超前于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就會(huì)出現(xiàn)人才培養(yǎng)過(guò)剩的情況。繼而不能使地方經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。至此，地方高校應(yīng)改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，從過(guò)去盲目的擴(kuò)大招生，到今天重視培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量上來(lái)，力求人才培養(yǎng)和辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新。

3.注重地方高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。地方高等教育能否為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，將高校優(yōu)勢(shì)的科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵一點(diǎn)就是看地方高等教育結(jié)構(gòu)是否與科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)。要使教育作用發(fā)揮最大化，就得努力發(fā)展地方高等教育，在培養(yǎng)大批具有科技創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才的同時(shí)，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和普及義務(wù)教育，不斷提升全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。

4.面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理設(shè)置專業(yè)課程。地方高等教育的專業(yè)要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求去設(shè)置，并以社會(huì)崗位及重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的需求而適度調(diào)整，特別在專業(yè)設(shè)置上要有超前意識(shí)，根據(jù)行業(yè)所需和科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整增設(shè)新專業(yè)。對(duì)原有專業(yè)，做好理論和實(shí)踐技能方面內(nèi)容的更新和補(bǔ)充，做好專業(yè)調(diào)查，對(duì)就業(yè)率較低社會(huì)需求少的專業(yè)應(yīng)及時(shí)撤銷。學(xué)校在專業(yè)建設(shè)方面，應(yīng)以優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科為支撐，帶動(dòng)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)進(jìn)行共同建設(shè)。開拓出一條以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為依托，以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)的辦學(xué)之路。事實(shí)證明只有這樣，地方高等教育才能在保證自身發(fā)展的前提下為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

5.地方高等教育要積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)合適人才。地方高校在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求相適應(yīng)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才。以學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，以提高學(xué)生職業(yè)技能為己任。地方高等教育在人才培養(yǎng)方面要注重與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及對(duì)人才需求方面相統(tǒng)一，根據(jù)所在區(qū)域的辦學(xué)定位，搭建人才培養(yǎng)、輸送和儲(chǔ)備的合理平臺(tái)。

6.探索產(chǎn)學(xué)合作的有效路徑。首先地方高校應(yīng)該積極走出去，做好社會(huì)調(diào)查，及時(shí)了解企業(yè)需求，將高?？蒲袃?yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)。打開高校與企業(yè)的屏障，通過(guò)校企科技研發(fā)，帶動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。其次是校企間應(yīng)創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)聯(lián)合的人才互補(bǔ)模式。當(dāng)前，在高校中，即懂政策、又善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型技術(shù)人才較少；而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)全面的研發(fā)型人才較少。因此，打破校企雙方在科技人才交流上的壁壘，將有利于雙方的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

（作者單位：鞍山師范學(xué)院文學(xué)院）

2015年度鞍山市社會(huì)科學(xué)研究立項(xiàng)課題研究成果

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