基于收入結(jié)構(gòu)視角的河北省農(nóng)民增收策略研究

摘要：農(nóng)民占我國人口很大比例，是中國革命、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。由于多種原因，農(nóng)民收入增長緩慢，這已成為制約我國全面建設(shè)小康社會以及我國現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸問題。本文首先分析了河北省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，然后指出了河北省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)形成的原因，最后有針對性的提出了一些河北省農(nóng)民增收的對策建議。

關(guān)鍵詞：河北省 收入結(jié)構(gòu) 農(nóng)民增收

河北省緊鄰京津經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)卻不如京津地區(qū)，其中農(nóng)民的純收入與京津地區(qū)差距巨大，而且純收入的增長率也略低于全國平均水平。在對河北省各地區(qū)之間的農(nóng)民人均純收入分析來看，地區(qū)差異明顯。綜上所述，研究河北農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)對未來發(fā)展河北省的經(jīng)濟(jì)將大有裨益，通過對收入結(jié)構(gòu)的分析也將從根本上發(fā)現(xiàn)河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的不足，從而找出增加農(nóng)民收入的途徑。

1 河北省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.1 河北省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.1.1 農(nóng)民收入的概念。農(nóng)民收入是指農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)所得的收入總和。包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得的產(chǎn)品，又包括從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所得的收入，還包括轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性等其他收入。

1.1.2 農(nóng)民收入的分類。一是從農(nóng)民的收入來源角度來分，農(nóng)民收入主要由家庭經(jīng)營性收入、外出勞務(wù)收入等其他收入構(gòu)成。二是從農(nóng)民收入的性質(zhì)角度來分，農(nóng)民純收入可分為生產(chǎn)性純收入和非生產(chǎn)性純收入。三是從農(nóng)民收入的形式角度來分，農(nóng)民收入包括現(xiàn)金收入和實(shí)物收入。四是從來源角度來分，農(nóng)民收入可分為農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入。五是從產(chǎn)業(yè)角度來分，農(nóng)民收入可分為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。

1.1.3 河北省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。從收入來源角度來看，分析有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，工資性純收入在總收入中所占的比例相對于改革開放初期有所上升，但相對于京津等發(fā)達(dá)地區(qū)則呈現(xiàn)低水平的增長。

從第一、二、三產(chǎn)業(yè)對河北生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)來看，河北省第一產(chǎn)業(yè)仍然占有很大的比重。2007年河北省實(shí)現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值為13709.5億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比值為13.2：52.8：34.0。而北京實(shí)現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值為9353.3億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比值為1.1：26.8：72.1。對比來看河北省的第一產(chǎn)業(yè)仍然占有很大的比重而且從事農(nóng)業(yè)的人員仍占相當(dāng)大的比重。

從受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響程度來看，河北省農(nóng)業(yè)收入實(shí)際增加受限。河北省土地總面積18萬平方公里，2006年耕地面積6883.3千公頃，占全國總耕地面積的5.29%，人均耕地面積1.62畝。并且全省耕地面積較少且逐年減少，使農(nóng)業(yè)收入的實(shí)際增加受到限制。

1.2 河北省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

1.2.1 在農(nóng)民的收入中工資性收入比重上升，但相對京津等發(fā)達(dá)地區(qū)來說工資性收入較低。河北是一個農(nóng)業(yè)大省，同時又是糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民增收越來越依賴于工資性收入的增長。1990年，農(nóng)民人均純收入僅為686元，其中，家庭經(jīng)營純收入占人均純收入的75.7%，而農(nóng)民的工資性收入占人均純收入的20.3%；2003年農(nóng)民人均純收入增長到2622元，其中，家庭經(jīng)營純收入占人均純收入的58.8%，而后者則為35.0%。在這十幾年中農(nóng)民的工資性收入提升了接近15%。這說明工資性收入在農(nóng)民收入中的比重升高。雖說工資收入比重上升但與京津等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工資性收入比重相對來說是比較低的。

1.2.2 農(nóng)民收到的現(xiàn)金收入比例升高，而類似于糧食類型的實(shí)物收入比重減少。農(nóng)民的收入一般由兩部分構(gòu)成，一是現(xiàn)金，二就是類似于糧食等類型的實(shí)物收入。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)資料，1985年，河北省農(nóng)民現(xiàn)金收入占人均純收入的63.1%，實(shí)物收入則為36.9%；2004年現(xiàn)金收入的權(quán)重增加到84.4%，而實(shí)物收入減少到15.6%。這都說明了農(nóng)民的現(xiàn)金收入比例上升，實(shí)物收入比重下降。

1.2.3 河北省農(nóng)民來自非農(nóng)業(yè)的收入在增加，而相應(yīng)的農(nóng)業(yè)收入則在減少。1987年，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入占人均純收入的37.7%，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)收入所占的比重則為62.3%，2003年相應(yīng)的比重則變?yōu)?4.2%和45.8%。這17年以來，非農(nóng)收入的比重上升了16.5個百分點(diǎn)。這就說明農(nóng)民的非農(nóng)收入增加，相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)收入減少。

2 河北省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)形成的原因

2.1 河北省農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)程度低

一是河北省農(nóng)村勞動力普遍受教育程度不高。造成這種現(xiàn)象的原因主要是農(nóng)民對教育的重視程度不夠；鄉(xiāng)村物資比較短缺，很多教師不愿意來這里教書，致使很多農(nóng)村的孩子接受不到好的教育等。二是政府很少去做一些低效益但能普遍提高農(nóng)民自身素質(zhì)的技術(shù)培訓(xùn)。這樣就造成了很多農(nóng)民受自身沒有技術(shù)、沒有特長等限制，那些需要技術(shù)且薪水比較高的崗位就無法提供給無技術(shù)的農(nóng)民，這樣也造成了農(nóng)民的收入比較低。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅較小，導(dǎo)致農(nóng)民相對收入減少

對于河北的農(nóng)民來說，困擾農(nóng)民的主要問題是種植農(nóng)產(chǎn)品不賺錢，農(nóng)產(chǎn)品價格不高，辛苦勞作一整年到最后農(nóng)民刨除成本竟然不賺錢。原因主要是由于物價的普遍上漲，化學(xué)肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格指數(shù)在不斷上漲；還有就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化器具的價格指數(shù)也在不斷上漲等。另外，由于近年來電力水利的緊張，造成了農(nóng)業(yè)灌溉用水的水價上漲，造成用水成本增加。

2.3 河北農(nóng)民非農(nóng)化程度低

在河北總?cè)丝谥?，農(nóng)業(yè)所占比重比較大。2006年河北省農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘?1.56%，而在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)人口只占全部人口的5%以下，河北省農(nóng)村人口比發(fā)達(dá)國家要高很多。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移空間狹窄，致使大量農(nóng)民滯留在有限耕地上，嚴(yán)重制約了河北農(nóng)民收入的增長，導(dǎo)致了河北省非農(nóng)化程度低，限制著農(nóng)民增收。

2.4 農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入增加遲緩

因?yàn)槭艿?008年金融危機(jī)的影響，回鄉(xiāng)的農(nóng)民工逐年增多，農(nóng)村的剩余勞動力不斷增加，這樣在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不斷下降，農(nóng)民的收入增加變緩，并且近年來河北省的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)也受到不小的沖擊，很多企業(yè)在減員，甚至有的已經(jīng)破產(chǎn)。因此當(dāng)前農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入增加緩慢，也是制約著農(nóng)民的增收問題之一。

2.5 河北省城鄉(xiāng)存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

所謂的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以社會化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)的非常明顯，同樣河北也存在著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)。

在我國特殊的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下，城市的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部分發(fā)展緩慢，對勞動力的吸納能力下降，而農(nóng)村生產(chǎn)效率不斷提高，大量過剩勞動力產(chǎn)生并且無法轉(zhuǎn)移，這樣也對農(nóng)民增收產(chǎn)生了影響。

3 河北省農(nóng)民增收的對策建議

3.1 基于收入結(jié)構(gòu)角度的增收策略

3.1.1 提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。一是要充分考慮到高等院校及各大農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，利用先進(jìn)的科研成果來帶動該省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村技工的培養(yǎng)；二是要加大扶持農(nóng)村教育的力度，省級財政補(bǔ)貼應(yīng)增加對農(nóng)村教育的投入，并鼓勵當(dāng)?shù)赜屑夹g(shù)的農(nóng)民自己興辦學(xué)校。

3.1.2 努力減少農(nóng)業(yè)成本，增加農(nóng)民相對收入。一要加大政府的惠農(nóng)力度，并且加大對農(nóng)民的政策支持，在一定程度上增加該省農(nóng)民的收入。二要加大政府對農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)控力度，并加大監(jiān)管部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管力度。三要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引進(jìn)噴灌技術(shù)。同時政府也要加大對電力水利方面的調(diào)控和補(bǔ)貼，才能從根本上增加農(nóng)民的收入。

3.1.3 充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)程度化建設(shè)。一是河北省的各級政府要積極地引領(lǐng)農(nóng)民走與當(dāng)?shù)刭Y源緊密結(jié)合的道路，努力發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并且要引進(jìn)全國的先進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)促進(jìn)省內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二要增加政府在農(nóng)用機(jī)械上的扶持力度，以點(diǎn)帶面從整體上帶動農(nóng)民走向機(jī)械化的道路；三是農(nóng)民要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況實(shí)施有效的農(nóng)田管理，使好壞田都能得到有效地利用。

3.1.4 努力提高農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。一是加大金融體制的改革，并且鼓勵金融企業(yè)向農(nóng)民貸款，給予一定的利率補(bǔ)貼，大力扶持那些專門為農(nóng)村提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)，并為這些機(jī)構(gòu)提供財政和技術(shù)等方面的支持；二是要大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；三要大力推進(jìn)一些較小企業(yè)的內(nèi)部改革，并加大對這些企業(yè)的技術(shù)改造扶持力度。

3.1.5 努力消除河北省存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。該省存在并長期存在著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)努力消除該省存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，具體應(yīng)做到：一是要打破河北省存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在就業(yè)方面存在的歧視制度；二是要打破城鄉(xiāng)存在的二元社會保障制度；三是要打破城鄉(xiāng)間存在的二元戶籍制度。

3.2 基于政府角度的增收政策建議

3.2.1 要將農(nóng)民細(xì)分。對于農(nóng)民不要一概而論實(shí)施增收政策，我們應(yīng)該將農(nóng)民細(xì)分為很多大類，比如有技術(shù)的農(nóng)民歸為一類，有專業(yè)的耕種知識的農(nóng)民歸為一類等，經(jīng)過劃分使各類農(nóng)民存在的問題凸現(xiàn)出來，這樣再針對各個問題來進(jìn)行“政府扶助式”的解決，這樣就避免了政府在管理農(nóng)民時“一刀切”帶來的弊端，更有利于農(nóng)民收入的增加。

3.2.2 培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求呈多樣化的發(fā)展趨勢，要求該省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)市場的需求。應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，扶持和培育一批有基礎(chǔ)、有特色、有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

3.2.3 要鼓勵農(nóng)民“移民”城市。對于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的解決辦法，是要打破這個制度壁壘，所以要鼓勵農(nóng)民移民城市，并且城市也相應(yīng)的要給予“移民農(nóng)民”其相應(yīng)的城市待遇，這樣既避免的農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村無故被浪費(fèi)，也使城市富裕的工作崗位得到了充實(shí)，使雙向都得到了滿足，與此同時也增加了農(nóng)民的工資性收入。

3.2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的人力資本投入，培育和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主體——農(nóng)民的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化取決于政府制度和政策的制定以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)營能力。這就要求加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策制定者的培育，提高他們的知識和能力，使他們能真正行使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政府職能。同時，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民，因此，教育農(nóng)民，提高他們的整體素質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本。

4 結(jié)論

根據(jù)對河北省收入結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及原因的分析，可以得出結(jié)論，河北省在收入結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已取得了一定的成績，但在一些具體的做法和政策上還是需要不斷地完善、不斷地發(fā)展，與此同時，對于河北省的農(nóng)民增收方面還需要政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等多方面共同努力，相互合作才能更好的解決河北省在農(nóng)民增收方面的問題，使河北省農(nóng)民的收入上一個臺階。同時，我們也要借鑒國內(nèi)外對于農(nóng)民增收方面的優(yōu)秀研究成果，使河北省的增收制度更加完善，從而增加農(nóng)民收入。

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作者簡介：孔凱（1964-），男，江蘇興化人，助理實(shí)驗(yàn)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。