土地修復(fù)在山東

宗和

污染場修復(fù)：“化工廠”的身后事

2014年12月，在東風(fēng)化工廠搬遷六年后，這一地塊終于又恢復(fù)了正常。

東風(fēng)化工廠位于淄博市老化工區(qū)，2008年實施整體搬遷后，這一地塊被計劃為二類商用住宅用地開發(fā)。為了確保這一地塊環(huán)境質(zhì)量達(dá)到要求，淄博環(huán)保部門采取多項技術(shù)對這一地塊開展了污染場修復(fù)工程。

據(jù)淄博市環(huán)保局許可科科長郝樹榮介紹：“該地塊采用了異位和原位修復(fù)技術(shù)。同位處理在原地，異位就是把場地的土壤挖掘出來到另一個地方去進(jìn)行無害化處理，購買其他土壤回填空場地。”

據(jù)其介紹，這是山東省內(nèi)首例污染場地修復(fù)工程。整個工程修復(fù)的土方量4.8萬方，符合省環(huán)保廳批復(fù)的評估報告和土壤修復(fù)的要求：“監(jiān)測修復(fù)后的土壤污染因子里健康風(fēng)險水平均低于人體可接受的風(fēng)險水平?！庇媱澰谶@一地塊進(jìn)行開發(fā)的某企業(yè)經(jīng)理殷玉萍介紹，這里的土質(zhì)、環(huán)境達(dá)標(biāo)，污染的隱患徹底排除了，下一步我們的開發(fā)工作也可以正式開始了。

實際上，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，在各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，許多企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營單位搬出了城鎮(zhèn)中心。而遺留污染物或土壤污染曾造成一些環(huán)境污染事故，引發(fā)社會各方的密切關(guān)注。因此，污染場地的修復(fù)和再開發(fā)已成為城市發(fā)展的重要課題。郝樹榮介紹：“我們環(huán)保部門會對重污染企業(yè)搬遷后的場地加強(qiáng)監(jiān)管，如果發(fā)生了污染必須經(jīng)過土壤修復(fù)才能進(jìn)行開發(fā)利用和流轉(zhuǎn)?！?/p>

位于濟(jì)南高新區(qū)舜泰廣場的北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司山東分公司專事于土壤修復(fù)行業(yè)。

這家公司已在濟(jì)南、淄博等地相繼開展了污染場地環(huán)境風(fēng)險評價、污染場地植物修復(fù)等多項業(yè)務(wù)。

“一塊土地的土壤修復(fù)成本在接手之前并不明確?！痹摴疽晃还ぷ魅藛T介紹說，按照一般流程，污染土地會由環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)管，調(diào)查采樣確定存在土壤污染后，會通知土地業(yè)主對污染土壤進(jìn)行修復(fù)。在對土壤污染現(xiàn)狀進(jìn)行污染評價后，土壤修復(fù)公司會作出具體方案。當(dāng)詢問該公司在山東地區(qū)業(yè)務(wù)開展情況時，工作人員只是表示業(yè)務(wù)少而精，具體業(yè)務(wù)不方便透露。

“土壤修復(fù)極其復(fù)雜，我省的土壤修復(fù)還處在實驗、示范階段。”省環(huán)境與能源保護(hù)站一位專家介紹說，土壤分輕度、中度、重度污染，修復(fù)資金多少、修復(fù)周期長短還要視污染程度而定。重度污染的土地恢復(fù)周期長，少說也要三四十年。

由于中國工業(yè)化發(fā)展較晚，相比歐美等發(fā)達(dá)國家，我國的土壤修復(fù)行業(yè)起步也較晚，最早開始于2008年奧運(yùn)會前后。2012年3月份出臺的《“十二五”規(guī)劃綱要》將節(jié)能環(huán)保列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，土壤修復(fù)也在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展之列。

伴隨著政府對土壤修復(fù)的重視和政策的日漸明了，土壤行業(yè)的掘金者迅速集結(jié)，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)增長的趨勢。業(yè)內(nèi)人士透露，吸引掘金者紛至沓來的重要原因，是土壤修復(fù)項目往往投入巨大，少則幾千萬動輒上億元。

耕地“疲勞”的山東現(xiàn)實

“因為長期用化肥，土壤板結(jié)得厲害，西紅柿病蟲害多，口味差。”壽光市稻田鎮(zhèn)的楊營有機(jī)蔬菜示范園，在一個長96米、寬12米的示范棚里，管理員李成祥說，“棚內(nèi)種有3200株西紅柿，使用生物菌肥后，土壤改善明顯，年產(chǎn)量從9000公斤提高到了11000公斤，長出來的西紅柿果形好，口感也正宗?！?/p>

近年來，隨著土壤重復(fù)利用、過度開發(fā)，土壤板結(jié)、鹽漬化加重、微量元素缺乏、土壤菌群失調(diào)等現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。2014年12月23日，山東省政府下發(fā)了《山東省耕地質(zhì)量提升規(guī)劃（2014-2020年）》（下稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提到，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，山東省年折純化肥施用量達(dá)472.7萬噸，氮肥利用率為30%左右，僅為發(fā)達(dá)國家水平的1/2，其余的都?xì)埩粲谕寥乐?。播畝平均化肥用量27.2公斤，比全國平均用量高6公斤，比世界平均用量高19.2公斤。其中膠東地區(qū)突出。

化肥界業(yè)內(nèi)人士表示，在山東的一些蔬菜種植區(qū)，由于連續(xù)多年超量使用化肥，土地質(zhì)量已經(jīng)嚴(yán)重下降，也造成了“化肥依賴”。有的地方不得不用火車從東北地區(qū)拉來黑土進(jìn)行土壤置換。而置換出的土壤，即使不再使用化肥，莊稼幾年內(nèi)也難長得很好。

另一方面，在山東許多地方，農(nóng)田遠(yuǎn)望呈現(xiàn)白花花一片，這就是殘留的地膜。在長期使用地膜的土地中，地膜殘留量一般在每畝4公斤以上，最高的已經(jīng)到了11公斤。殘留地膜可在土壤中存留200～400年。殘留地膜不僅破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低透氣性、透水性，而且影響作物出苗，阻礙根系生長，可導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)10%以上。同時，影響山東耕地質(zhì)量下降的因素還有秸稈未有效利用、畜禽糞便污染、重金屬污染等問題。

2014年9月，榮成崖西鎮(zhèn)大山口、小山口和崖后村三個村小麥播種時，由政府統(tǒng)一采購的15噸農(nóng)殘降解微生物菌劑用在了3000畝地里。

據(jù)了解，當(dāng)時山東安排7000萬元財政專項資金，在榮成、壽光、招遠(yuǎn)、高唐、歷城5個縣（市、區(qū)），先行開展了耕地質(zhì)量提升試點(diǎn)。在試點(diǎn)中，榮成華峰果品專業(yè)合作社、正茂果蔬專業(yè)合作社改變了以往的種地方式，向果園里增施有機(jī)肥和土壤調(diào)理劑。

根據(jù)規(guī)劃，像這樣的土壤改良修復(fù)技術(shù)將得到推廣。省農(nóng)業(yè)廳生態(tài)處處長冷彩凌說，山東將對全省980萬畝pH值小于5.5的酸化土壤進(jìn)行改良，部分區(qū)域在糧田、果園中施用有機(jī)肥和礦物源土壤調(diào)理劑，果園配套種植綠肥植物。對全省260萬畝土壤鹽漬化和土傳病害比較嚴(yán)重的設(shè)施菜地進(jìn)行修復(fù)，其中部分區(qū)域施用高碳有機(jī)肥或生物有機(jī)肥，并在核心區(qū)配套建設(shè)水肥一體化設(shè)施。另外，我省還將開展地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復(fù)等治理工程。

如何給土地“開藥方”

每次出診時，中國首家土地專家醫(yī)院的院長曹凱首先要對耕地進(jìn)行測土，分析土壤中的氮磷鉀比例和酸堿程度，再根據(jù)農(nóng)作物所需的營養(yǎng)搭配和每畝種植量，最終決定化肥的配比：“通過調(diào)理施肥，一要消除土壤中的肥毒，二要清除土壤中的藥毒，三要分解土壤中的根毒，同時中和土壤中的堿毒。”曹凱認(rèn)為，耕地的疾病大多起于元素缺乏癥。有針對性地施肥，既能滿足農(nóng)作物所需，又能治理土壤污染。

“當(dāng)我到農(nóng)場現(xiàn)場勘察時發(fā)現(xiàn)，土地幾乎都存在一個問題——被長期過量地施肥?！辈軇P說。

“化肥本身是好東西，但現(xiàn)實中耕種者卻錯誤地使用了化肥?！辈軇P做了個比喻，人的飲食講究營養(yǎng)均衡，作物也是一樣。即使再好的補(bǔ)品，天天吃、頓頓吃，某些元素勢必供給過剩、某些元素勢必不足，營養(yǎng)失衡、抵抗力下降，就容易生病。而農(nóng)戶撒施的復(fù)合肥氮磷鉀比例恒定，撒得越多，作物的營養(yǎng)越失衡、抵抗力越差。病蟲害一多，多數(shù)農(nóng)戶會更多地追加農(nóng)藥、化肥，最終形成惡性循環(huán)。

化肥被稱為農(nóng)作物的糧食。中國耕地不足世界的10%，卻使用了全世界1/3以上的化肥。從1980年至2008年，中國糧食產(chǎn)量擴(kuò)大了1.5倍，在耕地面積不斷減少的情況下，化肥消費(fèi)量卻增加了3倍以上。

中國農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢克明曾給出一組數(shù)字，每年中國每5斤糧食要用1斤化肥，超出了國際公認(rèn)安全線的一倍左右，化肥使用效率比國際低大概50%。農(nóng)藥每年用130萬噸，是國際平均水平的2.5倍。這導(dǎo)致土壤的殘留物超標(biāo)，包括重金屬、有機(jī)物農(nóng)藥的超標(biāo)大概是20%。

經(jīng)過幾十年的積累，今天中國農(nóng)地大量使用化肥的危害漸顯。目前，曹凱已經(jīng)在全國開課3000多堂，培訓(xùn)農(nóng)民30萬人次，測試了15萬個土樣。聊城陳莊蔬菜種植戶杜延剛，種植土豆有七八年時間，產(chǎn)量從最初每畝5000斤左右下滑到3000斤。曹凱根據(jù)土壤肥力狀況及作物需肥特點(diǎn)為其開出了配方肥，目前杜延剛家的土豆產(chǎn)量已超過6000斤/畝。

眼下，中國土地污染的治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步，曹凱也看到了未來土地治污市場的廣闊前景。兩年前，曹凱曾有著迅速擴(kuò)張的計劃，土地醫(yī)院要開設(shè)100個市、縣級分院。每個分院在當(dāng)?shù)卦O(shè)有農(nóng)技師解決“小病小災(zāi)”，疑難雜癥則上報會診。

可當(dāng)中國土地專家醫(yī)院在山東、廣東、江蘇等地開設(shè)了數(shù)十家分院后，卻遭遇到農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺的限制，不得不放緩擴(kuò)張的速度。原來，政府體系內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門受制于人力財力不足，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)實中，全國農(nóng)村中一直沒有形成數(shù)量足夠、讓農(nóng)戶信賴的一線科技人才隊伍。這既是土地專家醫(yī)院的短板，也是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

曹凱指出，長期以來，農(nóng)業(yè)的問題就是因為盲目追求產(chǎn)量，忽視發(fā)展的質(zhì)量。如果土地專家醫(yī)院用盲目擴(kuò)張的方式去診治農(nóng)業(yè)積累的質(zhì)量問題，是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)地的不負(fù)責(zé)。

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