信息化條件下的裝備安全管理研究

摘要：在信息化條件下，信息化裝備的數(shù)量不斷增加為裝備的安全管理工作帶來了新問題。首先對裝備安全管理問題進行了分析，在此基礎上從物理、事理和人理三個方面進行了裝備安全問題原因分析，最后從五個方面系統(tǒng)提出了裝備安全管理的對策。

關(guān)鍵詞：信息化 裝備 安全管理

信息化條件下，信息化裝備的比例逐步增大，使裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度不斷加快。大批信息化裝備投入使用，在大幅提升裝備性能的同時，也給裝備安全管理提出了新的更高的要求。裝備安全管理作為管理工作中帶有全局性、基礎性和經(jīng)常性的工作，是提高裝備可靠性和安全性的重要保證。因此，針對裝備管理存在的實際問題，深入研究信息化條件下裝備安全管理的特點和規(guī)律，系統(tǒng)分析產(chǎn)生這些問題的原因，準確把握其關(guān)鍵點，用創(chuàng)新的精神、務實的作風抓好裝備安全管理工作，全面提高信息化條件下裝備安全管理水平，是裝備安全管理的現(xiàn)實課題。

1 裝備安全管理問題分析

1.1 思想觀念跟不上，安全管理意識淡薄

裝備安全管理涉及到各類人員，這些人員對裝備安全管理的認識直接影響著裝備的安全。一些人員思想觀念跟不上，裝備安全管理意識淡薄，沒有把裝備安全作為全局性工作來對待，沒有從全系統(tǒng)的角度去考慮問題，甚至對信息化條件下裝備安全工作面臨的形勢認識不清，特點規(guī)律把握不夠，把裝備安全工作看做是一項單一的業(yè)務工作，只重視硬件安全，忽視軟件安全，對裝備安全管理認識不到位或錯位，致使裝備安全管理存在隱患，甚至造成重大的安全事故。

1.2 管理理念跟不上，安全管理模式陳舊

信息化條件下，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)滲透到了裝備領(lǐng)域的各個方面，裝備安全管理工作的對象發(fā)生了巨大變化，而我們相當一部分裝備安全管理工作仍以行政命令為主的管理模式，依靠上級命令和裝備管理安全人員的個人經(jīng)驗實施管理，系統(tǒng)管理、流程管理、精細化管理、六西格瑪管理等先進的管理理念還沒有在裝備安全管理中廣泛應用，缺乏科學的理論指導，使裝備安全管理效率低，管理效果大打折扣，難以滿足信息化條件下裝備管理的需求，成為部隊管理工作的瓶頸。

1.3 管理手段跟不上，安全管理技術(shù)落后

信息化的裝備需要信息化的管理手段。與傳統(tǒng)的管理模式相比，信息化條件下的裝備管理，更加強調(diào)管理目標、管理結(jié)果的精細和準確，尤其是管理過程和管理行為的精細和準確，因此它更加強調(diào)利用信息技術(shù)手段獲取、傳遞和處理信息，為管理提供準確、全面和及時的信息保障，強調(diào)利用信息技術(shù)手段跟蹤記錄管理過程，反饋管理信息，從而保證管理的科學縝密，而目前，裝備安全管理技術(shù)手段仍然比較落后。管理手段跟不上，裝備安全管理設備不配套，傳統(tǒng)的“眼看、耳聽、手摸”已難以適應新的管理要求，使裝備在儲存、訓練、維修、保養(yǎng)過程中存在安全隱患，直接影響和制約了信息化裝備的安全管理。

1.4 管理隊伍跟不上，安全管理人才不足

管理水平的高低實際上是人的知識、能力和技術(shù)水平的綜合反映。近年來，信息化裝備的增加，要求各類管理人員掌握一定的專業(yè)基礎理論知識，而且還要具備科學的管理知識和綜合的管理才能。由于培養(yǎng)周期長、人才保留難等原因，裝備安全管理人才不足的問題仍然困擾著基層單位，影響著裝備安全管理工作的進展，甚至出現(xiàn)了重大的裝備安全管理事故，因此人才隊伍的短缺已經(jīng)成為裝備安全管理的短板。

2 裝備安全問題原因分析

系統(tǒng)工程理論認為，一切復雜事物都可以看成是一個系統(tǒng)[1]，裝備安全管理就是一個嚴密的、復雜的系統(tǒng)。WSR方法是著名系統(tǒng)科學專家顧基發(fā)教授和朱志昌博士提出的系統(tǒng)方法，主題思想是在考慮如何解決一個復雜的問題時，要綜合考察物理（Wuli）-事理（Shili）-人理（Renli）三個方面的因素，將方法組群條理化、層次化，是定性與定量分析的綜合集成系統(tǒng)思想[3]。尤其適用于觀察分析復雜性的系統(tǒng)，既是一種方法論，又是一種解決復雜問題的工具[2]。裝備安全問題是一個復雜的問題，應從產(chǎn)生裝備安全的物理、事理、人理三個角度進行分析。

“物理”涉及物質(zhì)運動機理，既包括狹義的物理，還包括化學、生物、地理、天文等，它需要用自然科學知識回答“物是什么”的問題。部隊裝備安全物理方面的原因包括：科學技術(shù)手段、裝備故障機理、裝備安全可靠性、裝備使用環(huán)境、裝備質(zhì)量監(jiān)控等?！笆吕怼敝缸鍪碌牡览恚饕鉀Q如何去安排所有的設備、材料、人員，需要用運籌學與管理科學方面的知識來回答“怎樣去做”的問題。部隊裝備安全事理方面的原因包括：安全風險評估、安全工作計劃、裝備安全決策、裝備維修體制、裝備管理體制等?！叭死怼敝缸鋈说牡览恚ǔＲ萌宋呐c社會科學的知識去回答“應當怎樣做”的問題。部隊裝備安全人理方面的原因包括：安全管理法規(guī)、安全管理機制、安全管理職責、安全事故處理、安全管理制度等。

“墨菲定律”告訴我們：做任何一件事情，如果客觀上存在著一種錯誤的做法，或者存在著發(fā)生某種事故的可能性，不管發(fā)生的可能性有多小，當重復去做這件事時，如果按照錯誤的做法去做，事故總會在某一時刻發(fā)生。而同時，“海恩法則”指出：一起重大的事故背后，平均有29個輕度事故、300個安全隱患。大量的事故現(xiàn)象都表明，事故從形成到發(fā)生的過程，就是事故的必要條件和充分條件，同時形成和具備的過程，具有很長的因果鏈，只要阻斷鏈條中的一個環(huán)節(jié)，事故就可以避免發(fā)生。加強裝備安全管理，需要綜合考慮人、物、技術(shù)等多個因素，系統(tǒng)防范。

3 裝備安全管理的對策

3.1 要抓住安全防范這個“起點”

堅持預防為主是安全工作遵循的基本方針。必須把安全防范作為武器彈藥安全管理的初始起點，在開展工作之前就想全做細、一以貫之、落到實處，絕不能只把安全防范掛在嘴邊、寫在紙上。一要強化安全防范意識。安全防范意識的強弱直接體現(xiàn)安全理念是否牢固確立。要有針對性地抓好裝備安全管理教育，強化各類人員安全責任和防范意識。既要牢固樹立“安全工作零誤差”思想，又要始終堅持“以細求實”作風，始終繃緊安全這根“弦”。二要堅持安全分析制度。要認真研究分析裝備安全管理形勢，深入查找安全苗頭，及時排除安全隱患，完善安全防范措施，及時修訂應急預案，明確處突力量編成，并經(jīng)常組織應急演練。三要進行安全風險評估。任何事故案件的發(fā)生，回過頭來看，都是可以預先防范的。風險評估是安全防范行之有效的辦法，在組織遠程機動、“三實”作業(yè)大型演練等重大活動，以及承擔危險性較大的任務時，必須預先進行科學全面的安全風險評估，做到有備而無患。

3.2 要抓住規(guī)章制度這個“基點”

規(guī)章制度，既管根本，又管長遠，是裝備安全管理工作的基準點。落實規(guī)章制度，就是機關(guān)依法指導，基層依法運行。一要嚴格安全責任制度。各級業(yè)務機關(guān)，要按照“誰主管誰負責、誰組織誰負責、誰在場誰負責”的要求落實安全責任。組織重大任務的實施，必須周密制定實施方案，分解責任，細化措施，精細準備，確保安全。二要嚴格動用使用制度。要從嚴控制裝備的動用使用，嚴格落實審批手續(xù)，嚴禁超范圍、超性能、超指標動用使用。發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定動用使用裝備的問題，要及時指出并抓好糾改，問題嚴重的要一抓到底，追究責任。三要嚴格交接監(jiān)督制度。人員變動、崗位變換，必須嚴格落實裝備交接監(jiān)督制度。單位主官、保管員、使用責任人員調(diào)整變更時，業(yè)務機關(guān)要安排專人組織交接，落實機關(guān)、主官兩級監(jiān)交制度，及時更換鎖具、密碼。適時組織裝備管理、使用責任檢查“回頭看”，杜絕因交接不嚴造成武器彈藥丟失、損壞、責任追究難等現(xiàn)象發(fā)生，確保管理責任不掛空檔。

3.3 要抓住重要目標這個“重點”

確保重要目標、要害部位安全，是裝備安全管理工作的重心，絲毫不能懈怠。一要重視“物防”設施的更新。一方面，新建設施要對照有關(guān)法規(guī)，嚴格選址技術(shù)標準，設計要符合安全要求，便于管理。要不斷完善設施，下大力解決和排除業(yè)務場所、設施、設備方面存在的安全隱患。二要重視“技防”手段的升級。一方面，要以消防、防雷、電氣防爆、防盜技術(shù)要求等4個技術(shù)標準為依據(jù)，配套庫室安全管理必備的安全檢測、安全防護、報警裝備等安全設施設備。另一方面，要立足現(xiàn)有條件和現(xiàn)有標準，運用最新科技防范手段，引進環(huán)境監(jiān)視系統(tǒng)、執(zhí)勤與門禁系統(tǒng)、鑰匙柜控制系統(tǒng)等成熟技術(shù)，提高重要目標安全管理的“技防”水平。三要重視“人防”素質(zhì)的提高。各級領(lǐng)導干部要系統(tǒng)熟悉法規(guī)制度內(nèi)容，準確掌握應知應會知識，不斷提高依法指導、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。管理使用人員要熟知安全規(guī)定、安全常識、操作使用知識，提高實際操作能力，嚴格操作規(guī)程，降低安全風險，提高安全系數(shù)。

3.4 要抓住經(jīng)常性管理這個“難點”

裝備安全管理重在經(jīng)常、貴在堅持，關(guān)鍵要在“?！薄伴L”兩字上下功夫。經(jīng)常性管理是安全管理的重要基石，必須下大力夯實基礎。一要注重破解安全管理難題。對影響技術(shù)安全管理的“短板”，要堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，常抓不懈。對制約安全發(fā)展的“瓶頸”，要堅持反復抓、抓反復，緊抓不放。對事關(guān)安全穩(wěn)定的“苗頭”，要堅持一抓到底、抓出成效，不解決問題決不撒手。二要注重規(guī)范經(jīng)常性管理。要下大力糾治重安全輕技術(shù)、重維修輕保養(yǎng)、重使用輕管理等傾向性問題。要進一步規(guī)范儲存保管、接收發(fā)出、質(zhì)量監(jiān)控等經(jīng)常性技術(shù)管理工作，努力提高裝備質(zhì)量管理效益。三要抓好季節(jié)性安全工作。針對不同季節(jié)，不同地點，有計劃地做好抗震、防汛、防雷、防潮防熱工作，隨時做好搶險救災準備。四要加大安全管理督導力度。要加強對裝備收發(fā)調(diào)運、檢測修理和報廢處理、銷毀作業(yè)等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)安全監(jiān)督，嚴格審批程序，嚴格操作規(guī)程，嚴格管理規(guī)定，嚴密組織實施。

3.5 要抓住人才隊伍這個“支點”

強事業(yè)必先強人才，人才是各項工作全面推進、有效落實的基礎支撐，必須不斷加強。管理人員要提高對裝備安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，做到籌劃工作與制定安全措施同步，部署任務與提出安全要求同步，組織實施與落實操作規(guī)程同步，分析形勢與查找安全隱患同步，確保安全管理工作不脫節(jié)。具體管理、使用、維修人員，要突出安全管理常識、安全警示教育，確保人人懂安全、人人想安全、人人抓安全。

參考文獻：

[1]錢學森等著.論系統(tǒng)工程[M].長沙：湖南科學技術(shù)出版社，1982.

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[3]系統(tǒng)科學與方法[D].石家莊：軍械工程學院，2014.

[4]李曄.安全管理體系建設的兩大關(guān)鍵因素[J].民航管理，2013.

[5]吳國輝.軍事裝備安全管理概論[M].北京：國防大學出版社，2010.

[6]張煒等.部隊裝備安全管理研究[M].北京：軍事誼文出版社，2009.

作者簡介：

王辰（1988-），男，北京人，碩士生，中尉軍銜，研究方向：軍隊行政管理方向。