構(gòu)建卓越通信工程現(xiàn)場管理體系

蒙萬洲

【摘要】 通信工程具有“全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)”的特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施中的任何事物或隱患，都有可能導(dǎo)致通信網(wǎng)路的安全問題、質(zhì)量問題，甚至是“雪崩”式的安全事故。文章對分析通信工程施工現(xiàn)場管理現(xiàn)狀，以全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，圍繞人員要求（Personnel）、前期準(zhǔn)備（Preparation）和過程控制（Process）三個(gè)維度開展工作。在成熟而健全的管理制度作為保障的基礎(chǔ)上，對施工現(xiàn)場關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)的管理上通過三個(gè)管理維度全面而有效的管理，清楚現(xiàn)場管理的死角，從而達(dá)到卓越現(xiàn)場（Perfection）的管理目標(biāo)，構(gòu)成了卓越現(xiàn)場4P管理模型，全面支撐了4P現(xiàn)場管理模式，并應(yīng)用于2013年城域網(wǎng)擴(kuò)容工程傳輸設(shè)備單項(xiàng)工程施工現(xiàn)場管理。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)場管理 全面質(zhì)量管理理 人員 前期準(zhǔn)備 過程控制 卓越現(xiàn)場

一、引言

1.1 現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀

近幾年安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，通信行業(yè)內(nèi)的重、特大事故依然時(shí)有發(fā)生。2012年2月，白沙生產(chǎn)樓8樓B列的兩臺經(jīng)營分析系統(tǒng)磁帶庫機(jī)柜下電，移至新的位置后重新上電時(shí)，由于施工人員麻痹大意，沒有嚴(yán)格按照操作流程檢查空氣開關(guān)，在空氣開關(guān)尚處于連接狀態(tài)、電源線纜帶電的情況下，剪斷電纜接頭端子，導(dǎo)致UPS中斷事故發(fā)生。

以上的事故給我們敲響了警鐘，說明企業(yè)安全生產(chǎn)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，專業(yè)化的現(xiàn)場管理存在盲點(diǎn)和“短板”，工程建設(shè)在現(xiàn)場管理需進(jìn)一步提高和改進(jìn)。

一是人員素質(zhì)問題。施工企業(yè)為降低成本，忽視管理人員特別是現(xiàn)場作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，減少安全防護(hù)設(shè)施投入，現(xiàn)場大量使用了未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)及上崗認(rèn)證的作業(yè)人員。導(dǎo)致作業(yè)人員安全意識淡薄，不懂或不熟悉操作規(guī)程，野蠻施工，違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是執(zhí)行不到位問題。安全生產(chǎn)的規(guī)范、措施，停留在文件和會議上，沒有真正貫徹落實(shí)到實(shí)際施工過程中，“安全第一、預(yù)防為主”的方針在貫徹執(zhí)行中打了折扣。設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)不周，設(shè)計(jì)深度不夠，不能指導(dǎo)施工；施工人員思想麻痹，對細(xì)節(jié)、“小”問題不重視，在知道把關(guān)不嚴(yán)，方案改變、施工操作等沒有檢查、驗(yàn)證就進(jìn)入下一道工序。

三是壓縮工期問題。建設(shè)單位為趕工期，降低安全生產(chǎn)管理要求，對工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)方案審查不嚴(yán)，流于形式，項(xiàng)目實(shí)施方案未經(jīng)充分論證、未做好充分準(zhǔn)備就匆忙開展實(shí)施操作。

1.2 現(xiàn)場管理的思路

1.2.1 全面質(zhì)量管理理論

全面質(zhì)量管理以“預(yù)防、改進(jìn)”為核心，從“管理結(jié)果”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芤蛩亍保鶕?jù)影響安全的各種因素，抓住主要矛盾，發(fā)動各部門全員參加，運(yùn)用科學(xué)管理方法和程序，使生產(chǎn)經(jīng)營所有活動均處于受控制狀態(tài)中。在工作中將過去的以分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤f(xié)調(diào)為主，是企業(yè)聯(lián)系成為一個(gè)緊密的有機(jī)整體，在把全面質(zhì)量管理導(dǎo)入現(xiàn)場管理過程中，必須以系統(tǒng)科學(xué)中“全局觀點(diǎn)”和“全局最優(yōu)”為原則，做到“三全一多”。即全面的安全管理、全過程的安全管理、全員參加的安全管理以及科學(xué)的、多種多樣的安全管理方法。

1.2.2 關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)與施工現(xiàn)場4P管理

通信工程作業(yè)環(huán)境可以歸納為三種：自然環(huán)境、人文環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，各種作業(yè)現(xiàn)場多面對的環(huán)境側(cè)重點(diǎn)各有不同，相對應(yīng)的現(xiàn)場環(huán)境可分為野外作業(yè)、樓宇作業(yè)、機(jī)房作業(yè)三種。野外作業(yè)主要面對自然環(huán)境，氣候變化、社會環(huán)境等對現(xiàn)場作業(yè)安全有很大的影響；樓宇作業(yè)尤其是室內(nèi)覆蓋工程，大多在居民樓、管井等地施工，主要面對人文環(huán)境；機(jī)房作業(yè)雖然受自然環(huán)境影響少，但是對網(wǎng)絡(luò)的影響比較大，網(wǎng)絡(luò)的安全問題尤其突出。

對于每個(gè)關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)的實(shí)施操作可以分解為前期準(zhǔn)備和具體操作兩個(gè)內(nèi)容，而作業(yè)人員管理是必不可少的。因此，要做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，必須以作業(yè)點(diǎn)為目標(biāo)，圍繞人員要求（Personnel）、前期準(zhǔn)備（Preparation）和過程控制（Process）三個(gè)維度開展工作。在成熟而健全的管理制度作為保障的基礎(chǔ)上，對施工現(xiàn)場關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)的管理上通過三個(gè)管理維度全面而有效的管理，清楚現(xiàn)場管理的死角，從而達(dá)到卓越現(xiàn)場（Perfection）的管理目標(biāo)。

二、卓越現(xiàn)場4P管理體系

2.1 4P現(xiàn)場管理要素

在現(xiàn)場管理當(dāng)中Man（人），Machine（機(jī)械），Material（材料），Method（方法），簡稱人、機(jī)、料、法，告訴我們工作中充分考慮人、機(jī)器、材料、方法四個(gè)方面的因素，通常還要包含Environment（環(huán)境）也就是人們常說的：人、機(jī)、料、法、環(huán)，即4M1E現(xiàn)場管理方法。通過運(yùn)用4M1E的原因分析方法對施工現(xiàn)場安全事故和安全隱患進(jìn)行分析和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，在工程建設(shè)制度健全的情況下，人、機(jī)、料、法、環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)都對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響。

2.2 4P現(xiàn)場管理模式的內(nèi)涵

“安全第一，預(yù)防為主”。卓越現(xiàn)場4P管理體系架構(gòu)模型以健全的管理制度為基礎(chǔ)，以施工現(xiàn)場的關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)作為管理單元，強(qiáng)化事前預(yù)防控制，明確和規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)的過程管理。其管理內(nèi)容包括人員要求、前期準(zhǔn)備、過程控制三個(gè)管理維度。通過這三個(gè)維度的有效控制，最終實(shí)現(xiàn)卓越現(xiàn)場的管理目標(biāo)。

2.2.1人員要求（PERSONNEL）

在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備足夠且適當(dāng)?shù)墓こ倘藛T。施工現(xiàn)場既有項(xiàng)目管理人員，監(jiān)理人員，還有施工人員。每一個(gè)人都具有自己的不同于其他人的專業(yè)技術(shù)知識。卓越現(xiàn)場4P管理體系在人員要求方面從人員基本素質(zhì)要求、著裝要求及參建人員配置要求三個(gè)方面入手，解決人的問題，加強(qiáng)施工現(xiàn)場人的管理。

2.2.2前期準(zhǔn)備（PREPARATI0N）

前期準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容包括：技術(shù)方案的確認(rèn)、工器具準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)、施工現(xiàn)場布置及安全防護(hù)用品的配備等。其中技術(shù)方案的確認(rèn)主要是指根據(jù)設(shè)計(jì)文件對工作內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，明確作業(yè)內(nèi)容和工序，宣布作業(yè)紀(jì)律等。工器具準(zhǔn)備部分主要是要保證有充足的施工工具、機(jī)械、儀表，確認(rèn)其安全可靠，精度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求等。材料準(zhǔn)備要注意材料的檢驗(yàn)，材料進(jìn)場后的堆放，防雨、防曬、防盜等防護(hù)工作。風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的提出是建立在施工現(xiàn)場工前復(fù)堪的基礎(chǔ)之上的，對施工現(xiàn)場環(huán)境的一些安全隱患向施工人員做出預(yù)警。施工現(xiàn)場的布置包括各種作業(yè)區(qū)域的劃分、圍閉以及安全標(biāo)識的擺放等。安全防護(hù)用品的配備主要是針對施工人員的人身安全考慮，對安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防滑手套、防滑鞋等安全防護(hù)用品的配備情況進(jìn)行確認(rèn)，并保證其安全可靠。

2.2.3過程控制（PROCESS）

從時(shí)間順序上劃分，過程控制是現(xiàn)場施工管理的第二步，是現(xiàn)場管理保證安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。其主要工作內(nèi)容涉及到工程實(shí)施階段和收尾階段兩個(gè)部分。過程控制主要是針對4M1E風(fēng)險(xiǎn)因素分析結(jié)果中機(jī)器的因素、方法的因素以及環(huán)境的因素進(jìn)行管理，但該階段的因素控制角度和準(zhǔn)備階段是有區(qū)別的。在機(jī)器的因素的控制上，前期準(zhǔn)備階段強(qiáng)調(diào)的是工具、機(jī)械、儀表的配備、安全及精度的要求，過程控制階段強(qiáng)調(diào)機(jī)器的按章使用和操作；在方法的因素的控制上，前期準(zhǔn)備階段側(cè)重于審查確認(rèn)，過程控制階段則側(cè)重于施工方法和施工工藝的落實(shí)；環(huán)境的因素的控制上，前期準(zhǔn)備階段著眼于施工現(xiàn)場安全隱患的預(yù)警，過程控制階段則著眼于施工過程中安全隱患的消除和控制。

2.2.4 卓越現(xiàn)場（PERFECTI0N）

卓越現(xiàn)場是現(xiàn)場管理所要達(dá)到的目標(biāo)。所謂卓越就是用專業(yè)的心做專業(yè)的事，以靠近或達(dá)到進(jìn)而超出各種標(biāo)準(zhǔn)的要求。卓越現(xiàn)場表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，“零違章、零隱患、零事故”是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的最高目標(biāo)。其次，工程建設(shè)在質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度方面都達(dá)到或超出標(biāo)準(zhǔn)要求。第三，在施工現(xiàn)場的布置上區(qū)域劃分明確，指示清晰，對施工人員及過往行人起到明確的警示、警告作用，從而真正起到促進(jìn)安全生產(chǎn)的作用。施工現(xiàn)場在施工過程中在垃圾、揚(yáng)塵、噪音、有害氣體、工作時(shí)段等的控制上得到周圍群眾的好評。

2.3 4P現(xiàn)場管理體系的應(yīng)用

4P現(xiàn)場管理體系在現(xiàn)場管理應(yīng)用過程中引入了目視管理和看板管理工具。目視化管理與看板帶來的信息公開和良好的指引，能夠一目了然地幫助管理者和施工人員開展工作，突出企業(yè)文化建設(shè)的宣傳效果，促進(jìn)工作人員形成安全操作的意識和習(xí)慣。通過4P現(xiàn)場管理體系在工程建設(shè)中的不斷重復(fù)使用，幫助員工形成規(guī)范化企業(yè)思維，使得施工人員逐步形成規(guī)范的施工作業(yè)習(xí)慣，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位與合作單位的共同成長。

2.3.1施工現(xiàn)場作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

以4P現(xiàn)場管理體系為指導(dǎo)，在各作業(yè)點(diǎn)施工過程中嚴(yán)格按照體系規(guī)定，從人員要求、前期準(zhǔn)備、過程控制三個(gè)方面出發(fā)，全面控制施工過程。預(yù)防安全和質(zhì)量事故的出現(xiàn)，達(dá)到現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證工程建設(shè)質(zhì)量的目的。

2.3.2 安全標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化

安全標(biāo)識對于預(yù)防傷亡事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有重要的作用，是一種不可替代的安全裝置。安全標(biāo)識應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行布設(shè)，在看板設(shè)計(jì)和目視化管理中，標(biāo)識一定要清晰、醒目和美觀，盡量采用形象化的圖示標(biāo)識，以取得直觀的視覺效果；標(biāo)識設(shè)置在光照與可視性效果良好的現(xiàn)場設(shè)備上，距離不能斷層，保證在目光所及范圍內(nèi)，能做到不斷刺激人的意識。

2.3.3 現(xiàn)場作業(yè)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化

安全防護(hù)措施是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分，要切實(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施的編制、審批和實(shí)施工作，控制和消除施工過程中的隱患，從技術(shù)上和管理上保證安全生產(chǎn)。包括1、現(xiàn)場作業(yè)防護(hù)計(jì)劃。各合作單位應(yīng)該在施工前策劃確定其工程安全防護(hù)的部位和防護(hù)技術(shù)，并整理成文。2、現(xiàn)場作業(yè)防護(hù)措施審核。現(xiàn)場作業(yè)防護(hù)措施編制形成后，必須有施工單位簽字確認(rèn)。方案審批后，應(yīng)按方案進(jìn)行人員、材料、器具、機(jī)械設(shè)備等的落實(shí)和準(zhǔn)備工作。3、現(xiàn)場作業(yè)防護(hù)措施過程控制。施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施在實(shí)施中應(yīng)有施工現(xiàn)場專（兼）職安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)實(shí)施中與安全防護(hù)措施不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)糾正指出，并做好記錄。施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施應(yīng)分階段實(shí)施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織操作班組、安全、技術(shù)等人員進(jìn)行檢查，檢查不合格不予以使用。

2.3.4 現(xiàn)場作業(yè)場容管理

作業(yè)施工現(xiàn)場根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的圍擋，圍擋應(yīng)合理、堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀并連續(xù)設(shè)置。圍擋內(nèi)外應(yīng)保持整潔，禁止依靠圍擋堆放物料、器具等；禁止利用圍擋做擋土墻或做機(jī)械設(shè)備等的支撐體；禁止利用圍擋搭設(shè)臨建設(shè)施。

監(jiān)理單位必須對圍擋進(jìn)行檢查，檢查合格后方可使用，并保存相關(guān)檢查記錄。惡劣天氣條件下，施工、建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對圍擋進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保圍擋穩(wěn)固。

施工現(xiàn)場嚴(yán)禁噪聲擾民和高空揚(yáng)塵。對施工中產(chǎn)生的粉塵應(yīng)采取有效的防塵措施。禁止在施工現(xiàn)場焚燒各類垃圾。施工現(xiàn)場必須設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)識。施工現(xiàn)場按照不同的作業(yè)環(huán)境，合理配備滅火器材。

2.3.5 PDCA的工作方法

PDCA（ Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（處理））循環(huán)實(shí)際上是有效進(jìn)行任何一項(xiàng)工作的合乎邏輯的工作程序，也是質(zhì)量管理的基本方法。將PDCA循環(huán)運(yùn)用于卓越現(xiàn)場4P管理體系當(dāng)中，通過工程建設(shè)的實(shí)踐活動對管理體系進(jìn)行檢驗(yàn)，不斷完善管理體系，確保整個(gè)現(xiàn)場管理體系能夠持續(xù)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。同時(shí)定期檢查施工現(xiàn)場對管理體系的執(zhí)行情況，保證管理體系在實(shí)際應(yīng)用過程中被嚴(yán)格執(zhí)行，推動工程建設(shè)現(xiàn)場作業(yè)管理。

三、現(xiàn)場作業(yè)點(diǎn)管理

3.1設(shè)備安裝調(diào)測作業(yè)

本文將現(xiàn)場作業(yè)點(diǎn)按配套設(shè)備作業(yè)和設(shè)備安裝調(diào)測作業(yè)進(jìn)行分類。配套設(shè)備作業(yè)主要包含：等高作業(yè)、吊裝作業(yè)、立桿作業(yè)、頂管作業(yè)、開挖坑道作業(yè)、敷設(shè)吊線作業(yè)、打孔作業(yè)、安裝走線架作業(yè)；設(shè)備安裝調(diào)測作業(yè)主要包含：管線井作業(yè)、電梯井作業(yè)、設(shè)備安裝、電池安裝、設(shè)備加電作業(yè)、室內(nèi)線纜布放作業(yè)、室外光纜布放、調(diào)測作業(yè)、割接作業(yè)。因篇幅有限，僅以設(shè)備安裝作業(yè)作為4P現(xiàn)場管理應(yīng)用范例。

設(shè)備安裝是指進(jìn)行各種機(jī)架、機(jī)框、板卡等設(shè)備的安裝和固定。

3.1.1人員要求（persongnel）

1、基本素質(zhì)要求：作業(yè)人員必須熟練掌握安裝技能，經(jīng)過廠家培訓(xùn)并得到我公司認(rèn)可同意。

2、著裝要求：作業(yè)人員著裝整潔統(tǒng)一，佩戴工作牌，野外作業(yè)時(shí)，要求穿著防滑鞋，鞋帶系好后不外露，衣服要束腰（扎進(jìn)褲子），長袖袖口扣子扣好。

3、參建人員配置：作業(yè)現(xiàn)場必須配備充足的人員，機(jī)架等大型設(shè)備搬動必須有1人監(jiān)督及4人以上負(fù)責(zé)搬移工作，避免造成損壞。監(jiān)理人員必須旁站監(jiān)督。

3.1.2前期準(zhǔn)備（preparation）

1、技術(shù)方案確認(rèn)：根據(jù)設(shè)計(jì)文件確認(rèn)設(shè)備安裝的位置、排列順序及安裝要求。確認(rèn)作業(yè)環(huán)境情況，清點(diǎn)核對設(shè)備數(shù)量和型號，確保與廠家安裝文件的機(jī)架版面圖所標(biāo)注的位置相符，避免錯(cuò)裝導(dǎo)致設(shè)備的損壞。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召集所有作業(yè)人員報(bào)到，明確作業(yè)內(nèi)容。

2、工器具準(zhǔn)備：確認(rèn)萬用表、工具等使用正常，絕緣性能良好。

3、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)：了解作業(yè)現(xiàn)場附件設(shè)備布放情況，對樓板承重超標(biāo)，機(jī)架設(shè)備到場前已損壞，由于靜電造成敏感器件燒毀，人員受傷等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行警示。

4、區(qū)域劃分、圍閉：安裝現(xiàn)場一般劃分為作業(yè)區(qū)、材料區(qū)、工具區(qū)、余料區(qū)、切割區(qū)（可選項(xiàng)），基站設(shè)備安裝可按具體情況進(jìn)行圍閉。

5、作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置以下標(biāo)識。

3.1.3過程控制（process）

1、施工人員應(yīng)將身上的所有物品放置在安全可靠的位置，如項(xiàng)鏈、鑰匙、手機(jī)等，防止金屬物品落入機(jī)架內(nèi)造成短路。

2、施工的工具必須進(jìn)行絕緣處理，如纏繞絕緣膠布。

3、在野外進(jìn)行安裝設(shè)備時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)雷電、暴雨、大霧和六級以上大風(fēng)等惡劣氣候時(shí)，禁止進(jìn)行露天作業(yè)；高溫天氣下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排合適的作業(yè)時(shí)間，防止人員中暑。

4、在山上作業(yè)時(shí)，必須了解作業(yè)環(huán)境情況確保安全后方可進(jìn)行施工；在鐵搭/通信桿上作業(yè)時(shí)，參照登高作業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行操作。

5、設(shè)備機(jī)架如需挪動必須有1人監(jiān)督及4人以上負(fù)責(zé)搬移工作；搬運(yùn)時(shí)要輕抬輕放，以免損壞或刮花機(jī)架。

6、設(shè)備安裝必須保證螺絲的緊固，并測試機(jī)架及設(shè)備穩(wěn)固情況。

7、在機(jī)架上方剪斷電纜時(shí)，機(jī)架上方應(yīng)用防靜電材料蓋板遮擋，防止金屬絲掉入機(jī)架或機(jī)框內(nèi)，蓋板在施工完成后必須及時(shí)移除。

8、設(shè)備安裝過程避免觸碰電路板內(nèi)的任何電子元件，必須佩帶防靜電手鐲。

9、電源設(shè)備擴(kuò)容，必須確認(rèn)相關(guān)的開關(guān)處于“OFF”狀態(tài)，小心使用工具，防止設(shè)備發(fā)生短路。

10、作業(yè)完成后，全面檢查和清理作業(yè)區(qū)域、機(jī)架、線槽等，確保沒有線頭或者螺絲等小部件的殘留，確認(rèn)周邊設(shè)備運(yùn)作狀態(tài)正常，室外設(shè)備必須做好密封性檢查。

四、結(jié)束語

在2014年城域網(wǎng)擴(kuò)容工程建設(shè)中，全面應(yīng)用卓越現(xiàn)場管理體系，規(guī)范現(xiàn)場管理要點(diǎn)，效果良好。在下一步的工作中，將卓越現(xiàn)場管理體系應(yīng)用于公司所有工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理，需要進(jìn)一步去完善和優(yōu)化管理制度，從現(xiàn)場生產(chǎn)管理組織架構(gòu)中的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的職責(zé)，人員管理，流程管理及現(xiàn)場生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查等方面形成保障制度。

參 考 文 獻(xiàn)

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