博物館安全面臨的形勢(shì)與對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：丁福利，1984年7月畢業(yè)于鄭州大學(xué)歷史系，從事文博工作已達(dá)30年之久。歷任河南博物院陳列部副主任、社會(huì)教育部副主任，辦公室主任兼革命文物工作部主任、近現(xiàn)代史陳列部主任、公共關(guān)系部主任、院長(zhǎng)助理等職。2002年10月至今任副院長(zhǎng)職務(wù)、研究員職稱。在中央和地方共建的國(guó)家級(jí)河南博物院，長(zhǎng)期主管對(duì)外開放服務(wù)及社會(huì)教育工作。

現(xiàn)主要社會(huì)兼職有：

文化部“全國(guó)文藝科學(xué)專家?guī)臁睂＜遥?/p>

中國(guó)博物館協(xié)會(huì)社會(huì)教育專業(yè)委員會(huì)副主任委員、“專家?guī)臁睂＜遥?/p>

中國(guó)博物館協(xié)會(huì)文創(chuàng)專業(yè)委員會(huì)副主任委員；

中國(guó)博物館協(xié)會(huì)市場(chǎng)推廣與公共關(guān)系專業(yè)委員會(huì)副主任委員；

河南省博物館學(xué)會(huì)社會(huì)教育專業(yè)委員會(huì)主任委員；

河南省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)所屬學(xué)會(huì)“核心專家”；

河南省公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)成員；

河南省文化旅游服務(wù)業(yè)“專家?guī)臁睂＜遥?/p>

中國(guó)科技大學(xué)、鄭州大學(xué)文博專業(yè)方向碩士研究生導(dǎo)師；

鄭州輕工業(yè)學(xué)院、中州大學(xué)、鄭州師范學(xué)院、鄭州科技學(xué)院及鄭州交通職業(yè)學(xué)院等高?？妥淌?。

近些年，我國(guó)博物館安全面臨的國(guó)際與國(guó)內(nèi)形勢(shì)，較之以往已悄然發(fā)生了巨大變化。清醒地認(rèn)識(shí)這些變化，及時(shí)審時(shí)度勢(shì)地制定應(yīng)對(duì)之策，對(duì)于我國(guó)博物館安全工作的可持續(xù)發(fā)展，無(wú)疑具有非同尋常的意義。

一、我國(guó)博物館安全的社會(huì)價(jià)值空前提升

飛速發(fā)展的我國(guó)博物館事業(yè)也已經(jīng)躍升為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要角色。1949年新中國(guó)剛成立時(shí)，舊中國(guó)留在各地的博物館僅有25個(gè)（其中9個(gè)是外國(guó)人辦的博物館）。經(jīng)歷短短的半個(gè)世紀(jì)之后，到2010年便迅速達(dá)到3020座。 2008年開始博物館逐步實(shí)施免費(fèi)開放后，博物館觀眾數(shù)量成倍增長(zhǎng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外文化交流空前活躍，使博物館在提升國(guó)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，以及在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，迅速躍升為不可忽視的重要角色。

博物館安全為保障博物館正常運(yùn)行乃至維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)揮著日益重要的作用。首先，安全工作已經(jīng)被視為博物館一切工作的“生命線”。近些年來(lái)，在各級(jí)文物主管部門發(fā)出的通知、文件以及領(lǐng)導(dǎo)講話中，安全工作始終被稱為博物館的“生命線”，要求擺在博物館各項(xiàng)工作的“首要”位置抓緊抓好。其次，博物館安全已經(jīng)事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。隨著博物館免費(fèi)開放后，觀眾流量的驟增及其來(lái)源的復(fù)雜化，更重要的是隨著博物館從傳統(tǒng)的社會(huì)舞臺(tái)邊緣大步邁向舞臺(tái)中心，博物館，尤其是其中的大館、名館，日益成為各種社會(huì)極端與敵對(duì)勢(shì)力制造公共安全事件的襲擊目標(biāo)。這一點(diǎn)，很多博物館都從近幾年公安部門多次提供的重大節(jié)慶期間防范通知中得到了印證。

二、博物館安全面臨的挑戰(zhàn)日益增多

（一）傳統(tǒng)的博物館安全依然嚴(yán)峻

文物防盜形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在國(guó)外，僅以近10多年來(lái)媒體對(duì)一些世界知名博物館的報(bào)道為例：大英博物館2002年、2004年兩次發(fā)生展廳重要文物被盜案至今未破；英國(guó)維多利亞博物館2004年發(fā)生展廳文物被盜至今未破；法國(guó)盧浮宮在2004年起四年中，連續(xù)5起文物被盜案；隨后，巴【城市論壇】黎現(xiàn)代藝術(shù)館、埃及開羅Mahmoud Khalil博物館均發(fā)生展廳文物被盜大案。在國(guó)內(nèi)，據(jù)媒體報(bào)道，近10多年來(lái)館藏文物被盜形勢(shì)同樣堪憂：2007年至今，甘肅的寧縣博物館、崇信縣博物館、敦煌市博物館以及江蘇省如皋市博物館等相繼發(fā)生文物被盜；2011年5月，故宮博物院驚曝展品失竊案……

上述所有事件都說(shuō)明了犯罪分子一刻也沒(méi)有停止對(duì)博物館文物安全的威脅，包括對(duì)博物館大館、名館的威脅。

博物館防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻?；馂?zāi)是對(duì)博物館文物、人員與設(shè)施安全的另一傳統(tǒng)威脅，也是毀滅性的威脅。2007年巴黎市政府的一份調(diào)查顯示：“世界上每年都有一座博物館毀滅于火災(zāi)”。在我國(guó)僅以河南博物院為例，1998年該館新館落成開放以來(lái)短短十多年間，就因電路系統(tǒng)意外故障在展廳出現(xiàn)初期火險(xiǎn)不下4次，所幸每次都因消防設(shè)施養(yǎng)護(hù)正常，工作人員應(yīng)急得當(dāng)才未釀成大禍。至于每年幾次“拉網(wǎng)式”安全大檢查和消防專干每月安全巡查發(fā)現(xiàn)并提出整改的火災(zāi)隱患就更是不勝枚舉了。

（二）新的博物館安全挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)日益復(fù)雜

文物犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)“四化”（即團(tuán)伙化、職業(yè)化、智能化、暴力化）趨勢(shì)使安全防范難度加大。僅以其中之一的“暴力化”文物（展品）犯罪為例，據(jù)媒體對(duì)國(guó)內(nèi)外博物館的部分披露：2011年埃及國(guó)家博物館兩次遭到侵襲，兩具木乃伊被砍頭，有18件文物被盜劫，70多件文物受損；2002年，新疆伊犁州博物館開放期間遭歹徒搶劫文物8件，工作人員被打傷致死；2011年，湖北黃岡市博物館夜間遭劫，3名持刀歹徒砍傷值班保安劫走3件戰(zhàn)國(guó)青銅器。

地震、洪水、泥石流、雷擊、颶風(fēng)等自然災(zāi)害頻率增加危及博物館安全。隨著人類社會(huì)日益迅猛的發(fā)展和地球自然與環(huán)境的劣化，近些年我國(guó)乃至世界各地?cái)?shù)十年甚至百年不遇的各種自然災(zāi)害暴發(fā)呈上漲趨勢(shì)，全人類防不勝防，對(duì)博物館安全構(gòu)成新的威脅。以地震威脅為例，據(jù)報(bào)道僅甘肅一省就因2008年汶川大地震影響損毀館藏文物288件，共有607件館藏文物受損。另有16座博物館館舍受損。此外，近年來(lái)全國(guó)震災(zāi)時(shí)有所聞。

免費(fèi)開放為博物館文物與人員安全帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)。首先，由于觀眾數(shù)量成倍暴漲甚至超負(fù)荷而對(duì)展廳文物、設(shè)施和觀眾的人身和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了新的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，如前所述，根據(jù)公安部門提供的內(nèi)部防范通知，很多博物館作為人員聚集的重要或知名公共場(chǎng)所，其突發(fā)性的恐怖襲擊與人為騷亂等公共安全事件發(fā)生的可能性比以前增多。再次，面對(duì)來(lái)源日益復(fù)雜的觀眾群體和當(dāng)今不太平靜的社會(huì)治安環(huán)境，由于經(jīng)費(fèi)所限導(dǎo)致安防技術(shù)手段日顯陳舊和不達(dá)標(biāo)而帶來(lái)的新的安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì)，2008年“全國(guó)重點(diǎn)博物館的技防設(shè)備達(dá)標(biāo)率僅為50%，消防設(shè)施合格率僅為52.27%”。

生產(chǎn)過(guò)程中的文物受損事件日益增多。隨著近些年來(lái)國(guó)內(nèi)外博物館館舍改造工程的頻繁，文物交流展覽的日趨活躍和文物科學(xué)研究保護(hù)工作力度的加大，文物移動(dòng)的經(jīng)常化等，所引發(fā)或伴隨的文物受損事故呈上升趨勢(shì)。僅以近十多年來(lái)國(guó)家文物局下發(fā)的通知和部分媒體報(bào)道披露的事實(shí)為例：1999年以來(lái)，河北省博物館、湖北省博物館、甘肅省博物館、甘肅省慶陽(yáng)市和武威市博物館以及故宮博物院均發(fā)生過(guò)重要文物受損事件。

總之，當(dāng)前我國(guó)博物館安全面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。博物館安全的內(nèi)涵和外延已發(fā)生了極大變化；保障博物館安全，已不再僅僅是保衛(wèi)專職隊(duì)伍的事情，全體員工乃至社會(huì)相關(guān)執(zhí)法部門必經(jīng)形成合力共同預(yù)防和應(yīng)對(duì)；博物館安全保衛(wèi)的對(duì)象已不再僅僅是文物本身，博物館觀眾與員工的安全及重要設(shè)施的安全也不能不納入其中；對(duì)博物館安全的威脅已不僅僅是傳統(tǒng)的威脅，即盜竊與火災(zāi)，還有隨時(shí)隨地可能來(lái)自多方位的不可預(yù)測(cè)的“天災(zāi)與人禍”。

三、博物館安全承擔(dān)新使命的對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)著力提升博物館人的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感

首先，應(yīng)著力提升博物館人的使命感和榮譽(yù)感。應(yīng)通過(guò)各種有效的宣傳教育，讓每一位博物館人都明白自己參與做好博物館安全工作的當(dāng)代社會(huì)價(jià)值，牢固樹立起做好博物館安全工作的使命感和榮譽(yù)感。其次，應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，讓所有博物館人都時(shí)刻牢記“責(zé)任重于泰山”的道理。社會(huì)上無(wú)數(shù)安全事故的慘痛教訓(xùn)表明，責(zé)任心在諸多安全防范措施中，處于“靈魂”和“根本”的地位?！斑@防、那防，離開心防等于無(wú)防”。由于一個(gè)人、幾個(gè)人的責(zé)任心喪失給單位、行業(yè)、人民、國(guó)家?guī)?lái)重大而不可挽回?fù)p失的安全事故不勝枚舉。為此，應(yīng)采取有效措施，對(duì)全體博物館人從道德與法律兩個(gè)方面，不斷敲響警鐘，醒覺(jué)其責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化其安全責(zé)任心教育。務(wù)必使人人居安思危、常備不懈，共同織起一道防范安全事故的“天網(wǎng)”。

（二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)被長(zhǎng)期實(shí)踐證明了的一系列正確的安全工作原則、理念和優(yōu)良傳統(tǒng)

我國(guó)的博物館長(zhǎng)期以來(lái)摸索、積累了一整套成功指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)安全工作的原則和理念，應(yīng)加以堅(jiān)持。如：安全第一，預(yù)防為主，常備不懈，人人有責(zé)。誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)值班，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)。人、物并重，強(qiáng)化服務(wù)。與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展等。

我國(guó)的許多博物館同仁在長(zhǎng)期的博物館安全工作實(shí)踐中還留下了一系列行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)應(yīng)加以發(fā)揚(yáng)，例如：領(lǐng)導(dǎo)重視，保障投入；健全制度，強(qiáng)化管理；多防并舉，立體防范；群防群治，層層落實(shí)；狠抓教育，獎(jiǎng)懲分明；完善預(yù)案，加強(qiáng)演練等。

（三）關(guān)注和直面新問(wèn)題不斷思考和探索破解良策

1.要樹起立適應(yīng)當(dāng)前和今后我國(guó)國(guó)情的博物館科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決破除陳舊、片面的博物館安全觀，盡快調(diào)整博物館績(jī)效評(píng)估導(dǎo)向，使之向安全工作傾斜，從而促使“安全第一”真正成為每一位博物館人的自覺(jué)行動(dòng)而非漂亮的口號(hào)。

2.要從現(xiàn)在做起，從本館做起，加大對(duì)博物館安全的政策傾斜和資源配置，尤其是博物館安全的軟、硬件投入。

3.要針對(duì)免費(fèi)開放帶來(lái)的一系列新風(fēng)險(xiǎn)，開動(dòng)腦筋、著手應(yīng)對(duì)、積極防范。

4.要高度重視生產(chǎn)過(guò)程中文物、展品受損事件日益增多的新動(dòng)向，及時(shí)總結(jié)和吸取內(nèi)部與外界的教訓(xùn)，完善相關(guān)防范制度，健全相關(guān)防范機(jī)制，杜絕類似悲劇的重演。

5.要將預(yù)防和應(yīng)對(duì)危及博物館安全的日益增多的“天災(zāi)與人禍”納入工作日程，不僅建言獻(xiàn)策，更要馬上行動(dòng)、積極作為。

6.要加強(qiáng)省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外的館際安全防范交流與培訓(xùn)，大力推動(dòng)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)與信息情報(bào)在同行業(yè)內(nèi)部的及時(shí)共享。

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)博物館安全的社會(huì)價(jià)值空前提升；但博物館安全面臨的新、舊挑戰(zhàn)卻日益增多，日趨復(fù)雜。面對(duì)新的使命和新的形勢(shì)，博物館行業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與全體同人必須重新審視博物館安全日益凸顯的重要意義及其不斷發(fā)展變化的內(nèi)涵與外延，急待破解的一系列問(wèn)題和與每一位博物館人都不可分割的新型關(guān)系。只要能夠把握形勢(shì)，端正認(rèn)識(shí)，認(rèn)清使命，明確職責(zé)，并且居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，在努力發(fā)揚(yáng)博物館界安全工作優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，合力研究新情況，勇于迎接新挑戰(zhàn)，不斷破解新難題，就一定能杜絕事故，確保安全，肩負(fù)重任，不辱使命。為我國(guó)博物館順利、持續(xù)地發(fā)揮其日益重要的社會(huì)功能保駕護(hù)航。