河北省特色文化產(chǎn)業(yè)存在的問題及發(fā)展對策分析

摘要：文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿?，被喻?1世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”。河北省在文化發(fā)展的過程中，雖然利用了獨特文化資源的優(yōu)勢，但在發(fā)展過程中還面臨著亟待解決的問題。文章以河北省文化產(chǎn)業(yè)為研究對象，在分析了河北省文化產(chǎn)業(yè)的特點和優(yōu)勢的前提下，深入剖析河北省特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，最終提出要轉(zhuǎn)變思想觀念、加強人才的建設(shè)和培養(yǎng)、擴寬投融資渠道、加強科技力量的投入和完善相應(yīng)的法律法規(guī)的發(fā)展對策，旨在促進(jìn)河北省特色文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河北??；特色文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策

隨著我國國際地位不斷提高和經(jīng)濟快速發(fā)展，文化因素日益成為國家政策和戰(zhàn)略的中心。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會上提出：“建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革，要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代化文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體制，提高文化開放水平”。十八屆四中全會在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中再次強調(diào)文化對社會發(fā)展的重要性，強調(diào)要制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效文化經(jīng)濟政策法定化，健全促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一制度規(guī)范。

按照建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的戰(zhàn)略部署，河北省確定了到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻兩番，占全省生產(chǎn)總值5%以上的奮斗目標(biāo)。中央和省委對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機遇。因此，深入挖掘、振興各區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)對振興地方經(jīng)濟，提高軟實力、提高地方綜合競爭力有著重大的理論與現(xiàn)實意義。

一、河北省文化產(chǎn)業(yè)的特點和優(yōu)勢

河北省是一片古老神奇的土地，孕育了豐富多彩的河北文化，為中華文明做出了重要貢獻(xiàn)，為河北的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的歷史文化基礎(chǔ)。按歷史發(fā)展序列，河北省文化呈現(xiàn)出以下三個方面的特點和優(yōu)勢。

（一）河北省歷史文化悠久，是中華文明重要的發(fā)現(xiàn)地

河北省張家口陽原縣境內(nèi)的泥河灣遺址是東方最早人類活動的見證，它推翻了遠(yuǎn)古人類從非洲奧杜維峽谷單一起源學(xué)說，被專家學(xué)者稱為“人類祖先的東方故鄉(xiāng)?！焙颖钡匿寐刮幕娮C了中華民族的鼻祖黃帝、炎帝和蚩尤征戰(zhàn)融合，中華民族從此進(jìn)入文明時代。

（二）燕趙文化博采眾長，內(nèi)涵豐富，形成了多樣化的文化特色

在河北省這片文化氣氛濃厚的土地上，造就了很多歷史名人，他們在中華文明史上具有重要的地位和影響力。例如，荀子、董仲舒等思想家；祖沖之、酈道元、郭守敬等科學(xué)家；廉頗、藺相如、魏征等名臣名相；荊軻、趙武靈王劉關(guān)張等義勇之士；關(guān)漢卿、曹雪芹、紀(jì)曉嵐等文化大家。河北可謂是燦芳群星，名人文化構(gòu)成了燕趙文化的血液和靈魂。

古建筑文化構(gòu)成了燕趙文化的脊骨，使燕趙大地張揚著民族精神的博大和精深。明代的長城為河北特定的文化標(biāo)志，在河北途徑距離最長（達(dá)2000多公里），修筑最堅固，保存最完好，建筑風(fēng)格最為代表性。坐落在河北趙縣洨河上的趙州橋建于隋朝大業(yè)年間，由著名匠師李春設(shè)計建造，距今已有約1400年的歷史，是當(dāng)今世界上現(xiàn)存最早，保存最完善的古代敞肩石拱橋，1961年被國務(wù)院列為第一批全國重點文物保護單位。經(jīng)過漫長的歲月，雖然趙州橋經(jīng)過無數(shù)次洪水沖擊、風(fēng)吹雨打、冰雪風(fēng)霜的侵蝕和八次地震的考驗，卻安然無恙，巍然挺立在清水河上。

民間文化展現(xiàn)了河北文化多姿多彩的無窮魅力。經(jīng)過歷史歲月的發(fā)展，河北省繁衍了絢麗多彩的燕趙民間文化。例如，河北梆子、保定老調(diào)、定州大秧歌、絲弦、評劇等21個地方戲?。痪€拉花、昌黎地秧歌等130多種地方傳統(tǒng)舞蹈；唐山皮影、武強年畫、衡水內(nèi)畫、蔚縣剪紙等數(shù)十種特色民間藝術(shù)。目前，河北省已有24個由國家文化部命名的“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，位居全國各省市區(qū)前列。

（三）河北省是新中國的搖籃，革命文化是近代河北文化的主流和亮點

新民主主義革命以來，河北大地風(fēng)雷激蕩，李大釗等革命英雄人物樹起了一座座盡顯燕趙風(fēng)骨的精神豐碑。在河北平山縣人民廣場的紀(jì)念碑上鮮明刻著“新中國從這里走來”。革命圣地西柏坡是解放戰(zhàn)爭前夕最后一個中央指揮所，為新中國成立作了政治、軍事、思想等全面準(zhǔn)備，形成了獨具特色的西柏坡文化和西柏坡精神。深厚的歷史底蘊，豐富的文化資源，鮮明的文化特色，是河北特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨厚的寶貴財富，是生生不惜的文化源泉。

二、河北省特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

改革開放以來，河北省特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無論是發(fā)展規(guī)模、體系建設(shè)，還是經(jīng)濟效益等方面都有了顯著的增長和完善。省委、省政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在建設(shè)以實力、活力、競爭力為主要標(biāo)志的沿海強省中，充分發(fā)揮特色文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，帶動各方面的發(fā)展。

（一）河北省特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1. “三個十”建設(shè)激活河北文化發(fā)展全局

據(jù)統(tǒng)計，2013年河北省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到950億元，占GDP的比重3.25%，年均增速在30%以上，比全省GDP年均增值高出20個百分點。文化產(chǎn)業(yè)的“三個十”建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，以此來激活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，在實現(xiàn)河北綠色崛起中起更大作為。

2. 扶植政策不斷完善，政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

河北省近幾年先后出臺了《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010-2015年）》、《關(guān)于深入推動文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》等一系列文件，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭。

3. 實施重大項目帶動戰(zhàn)略，為特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐

近年來，河北省積極實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，緊緊依托本地特色文化資源和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以項目融通資金、集聚人才，努力將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我省先后打造了石家莊、正定新區(qū)產(chǎn)業(yè)園，承德“21世紀(jì)避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及長城影視動漫旅游創(chuàng)意園項目，滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)及邯鄲中華成語文化園等項目，這些項目均為河北省特色文化的發(fā)展提供支撐。

4. 加強宣傳，推介產(chǎn)業(yè)平臺

河北省積極參加深圳、北京等文博會，并在2013年12月成功舉辦第二屆河北省特色文化產(chǎn)品博覽交易會，實現(xiàn)了宣傳推介雙豐收。2014年5月，河北省參加第十屆深圳文博會，并有44個項目簽約，簽約總金額為671.9億元。目前，河北省有456個文化產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，有145個項目編入《中國文化產(chǎn)業(yè)2013投融資項目手冊》。

（二）河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管河北省特色文化產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步，但從全國來看尚處在中下位置，仍然存在著制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

1. 文化產(chǎn)業(yè)意識淡薄，觀念落后

首先，河北省一些地方黨委、政府對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義認(rèn)識不夠充分，對文化產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展規(guī)律把握不夠準(zhǔn)確，理解不夠深刻，特別是一些文化主管部門的干部思想陳舊，習(xí)慣于用抓文化事業(yè)的傳統(tǒng)方式和手段來抓特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，一些文化企業(yè)經(jīng)營管理人員缺乏市場意識、創(chuàng)意、能力和開拓精神，“等、靠、要”等思想嚴(yán)重，致使河北省絕大多數(shù)文化產(chǎn)品特色上不鮮明、品種不豐富、包裝不時尚，和市場需求有一定的距離，難以形成獨特的魅力和市場競爭力。

2. 河北省文化產(chǎn)業(yè)缺乏人才

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人才是必不可少的。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟社會效益的提升，迫切需要一大批既有較強的文化專業(yè)技能又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。目前，河北省從事文化產(chǎn)業(yè)的人員在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和層次上不能滿足實際需要。因而很多文化單位、文化企業(yè)在對“文化”這一特殊“勞動資料”進(jìn)行加工時，往往力不從心，致使文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，競爭力較差。在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上，目前河北省尚未形成符合本省文化產(chǎn)業(yè)特點和市場需求的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機制。

3. 文化產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全

完善的投融資體制是帶動文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的重要引擎。在投資方面，由于河北文化產(chǎn)業(yè)起步晚，市場化程度低以及思想觀念落后，政策不完善，體制不健全等因素影響，國有資本投資額仍占河北省文化產(chǎn)業(yè)直接投資的七成左右，民間資本的外資投入所占比例相對偏低。

4. 文化產(chǎn)業(yè)科技力量薄弱

我國的發(fā)展日新月異，經(jīng)濟飛速發(fā)展，高新技術(shù)進(jìn)一步占領(lǐng)市場，文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該緊緊依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子印刷技術(shù)、動漫制造等高新技術(shù)。與國內(nèi)外有影響的文化產(chǎn)業(yè)相比，河北省文化產(chǎn)業(yè)的科技力量薄弱，科技投入不高，創(chuàng)新能力不強。加之高新技術(shù)不能與文化企業(yè)互補互融，從而導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次不高，經(jīng)濟效益低下，直接影響了自身發(fā)展的進(jìn)程，削弱了文化產(chǎn)品的市場競爭力。

5. 相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)不完善

河北省特色文化的快速發(fā)展，必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)為依靠。目前，河北省的文化產(chǎn)業(yè)保護措施和法律法規(guī)不完善，文化產(chǎn)業(yè)的權(quán)益的維護做的不到位。應(yīng)該加強對特色文化產(chǎn)業(yè)的保護，注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)節(jié)好二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平衡問題，制定相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，做到有法可依，為河北省特色文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護航。

三、河北省特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

（一） 轉(zhuǎn)變觀念，樹立文化產(chǎn)業(yè)意識

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”，在市場經(jīng)濟條件下，這是進(jìn)一步繁榮河北省文化事業(yè)的必由之路。河北省只有在突破舊觀念，才能在新的競爭中立于不敗之地。

河北省各級黨委、政府和文化管理部門應(yīng)樹立加強建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)，讓文化產(chǎn)業(yè)推動河北經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念，改變把經(jīng)濟發(fā)展作為第一位，忽視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的舊觀念，培養(yǎng)成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟齊頭并進(jìn)，重視特色文化產(chǎn)業(yè)的新觀念。全省各地應(yīng)該通過廣泛開展考察、調(diào)研、舉辦各種培訓(xùn)班、研討班以及聘請國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者、知名文化企業(yè)家、策劃專家作專題講座等途徑學(xué)習(xí)文化強國和文化強省發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的豐富經(jīng)驗，為河北省特色文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展做努力。

（二）加強人才的建設(shè)和培養(yǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐

河北省各級黨委、政府及文化管理部門應(yīng)牢固樹立人才資源第一的觀念，加強對文化人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)高新技術(shù)人才和知識文化型人才，加強人才隊伍整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持“三支隊伍”一起抓的思想，重視抓好各類人才的培養(yǎng)工作，為適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。河北省高校應(yīng)利用教育資源優(yōu)勢積極開展高端文化產(chǎn)業(yè)人才的集中培養(yǎng)，通過科學(xué)擬定培訓(xùn)目標(biāo)，創(chuàng)新專業(yè)課程設(shè)置，強化師資隊伍建設(shè)，構(gòu)建教學(xué)實踐平臺等途徑，逐步形成合理有效的文化培養(yǎng)模式，加強對創(chuàng)新型和高新技術(shù)型人才的培養(yǎng)。

（三）擴寬投融資渠道

為了解決融資難的問題，首先要切實降低要求，擴展各類資本投資文化產(chǎn)業(yè)的空間；要方便和簡化工商注冊登記手續(xù)，并盡可能為社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其次，制定優(yōu)惠的政策，吸引外商投資河北省文化產(chǎn)業(yè)。最后，可引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大對河北省文化產(chǎn)業(yè)的支持，要鼓勵經(jīng)融機構(gòu)加大對河北省文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營方式和運營模式上的不同特點，創(chuàng)新開發(fā)更為靈活多樣的信貸產(chǎn)品，也可成立專門支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色支行，從而吸收外來資金來建設(shè)河北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）加大科技投入，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是文化與高新技術(shù)聯(lián)姻的結(jié)晶，必須依靠科技創(chuàng)新謀求快速穩(wěn)定發(fā)展?？萍剂α康耐度霑罅Υ龠M(jìn)河北特色文化的發(fā)展。政府要加強與高校合作，加強對高新技術(shù)的研究和應(yīng)用，加強創(chuàng)新意識，開發(fā)新的技術(shù)，更好地為特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做技術(shù)后盾。加強對數(shù)字化、多媒體化、信息化的技術(shù)研究。我們要不斷推進(jìn)文化領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，運用高新技術(shù)手段改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)品的科技力量，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。

（五）加強文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)

在十八屆四中全會，習(xí)總書記在《決定》中提出制定《文化促進(jìn)法》，完善文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)。文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)為特色文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展保駕護航。加強對文化產(chǎn)業(yè)的保護，從而實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。河北人大應(yīng)制定適合本省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照文件去實施，對文化產(chǎn)業(yè)形成監(jiān)制，減少不法分子以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的名義，從事違法犯罪活動。文化企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守其法律法規(guī)，嚴(yán)格按法律法規(guī)上規(guī)定的要求去執(zhí)行，為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，做出法律依據(jù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

發(fā)展好河北省特色文化產(chǎn)業(yè)，需要社會各界人士的共同努力。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須依托豐富的文化資源，彰顯特色，打造亮點。總之，河北省要提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，使河北省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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*本文系2014年度河北省文化藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃一般項目《河北省特色文化產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新研究》的階段性成果，課題批號：HBWY2014-Y-C002。

（作者單位：石家莊鐵道大學(xué)四方學(xué)院）