蘇北地區(qū)吸納企業(yè)遷移的影響因素分析

徐梁

摘要：利用計量模型證明市場接近效應(yīng)對蘇北地區(qū)吸納遷移企業(yè)有促進作用，市場擁擠效應(yīng)對蘇北地區(qū)吸納企業(yè)則存在阻礙作用。因此，為了進一步吸納企業(yè)，促進當?shù)匕l(fā)展，蘇北地區(qū)應(yīng)該擴大市場規(guī)模，發(fā)掘市場潛力，同時對遷入企業(yè)要有所區(qū)分。

關(guān)鍵詞：企業(yè)遷移；市場接近效應(yīng)；市場擁擠效應(yīng)

一、引言

蘇北屬于沿海發(fā)達省份江蘇的后發(fā)地區(qū)，想要實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，必須加快吸納外來企業(yè)，彌補當?shù)刭Y本、技術(shù)、管理經(jīng)驗及人力資本等要素的不足。2005年江蘇省委曾發(fā)出“促進南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動共同發(fā)展”的號召，并隨后發(fā)布了《關(guān)于加快南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》，積極引導蘇南企業(yè)向蘇北遷移。此后，江蘇省委連續(xù)舉辦蘇北投資貿(mào)易洽談會，為蘇北吸納企業(yè)遷移提供了平臺、信息和政策。這一切為蘇北地區(qū)吸納企業(yè)遷移創(chuàng)造了良好的條件。

根據(jù)現(xiàn)有文獻研究結(jié)果，企業(yè)遷移的原因有政策動因、經(jīng)濟動因、戰(zhàn)略動因和情感動因四大類。政策動因包括城市發(fā)展、環(huán)境管理，舊城改造等因素（楊菊萍，賈生華，2011；華金秋，王媛，2008）；經(jīng)濟動因包括原料能源等上下游配套，追求人才技術(shù)信息，土地空間利用及租金等考慮，優(yōu)惠政策與服務(wù)水平等因素（楊菊萍，賈生華，2011；陳偉鴻，2005；安禮偉，2004；趙奉軍，2003；Weber，1929）；戰(zhàn)略動因包括企業(yè)規(guī)模擴張且產(chǎn)能提升，需要開拓新市場，企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整等因素（楊菊萍，賈生華，2011；汪大正，2011；劉力，張健，2008；）；情感動因包括對改善辦公環(huán)境的向往，對特殊區(qū)位的偏好等因素（楊菊萍，賈生華，2011；Peuenbarg，2002，1998）。

二、蘇北地區(qū)吸納企業(yè)遷移的影響因素分析

空間經(jīng)濟學揭示了多種可以用來解釋企業(yè)遷移情況的集聚機制。經(jīng)濟活動集聚的實現(xiàn)，依賴于兩個重要的經(jīng)濟效應(yīng)產(chǎn)生的循環(huán)累積因果機制，即“市場接近效應(yīng)”和“生活成本效應(yīng)”。這兩個效應(yīng)可以看成是有利于地區(qū)吸納遷移企業(yè)的因素。還有抑制聚集的力量，即市場擁擠效應(yīng)，可以看成是阻礙地區(qū)吸納遷移企業(yè)的因素。目前主要是從企業(yè)遷移的主動角度出發(fā)進行的研究，本文試圖以空間經(jīng)濟學為理論框架，從吸納企業(yè)遷移的地區(qū)角度出發(fā)研究地區(qū)吸納企業(yè)遷移的影響因素。

（一）模型的構(gòu)建

本文的重點是考察市場接近效應(yīng)和市場擁擠效應(yīng)對吸納企業(yè)遷移的影響。本文的計量模型如下

eiit=β0+β1mait+β2mcit+uit+εit

其中，eiit表示第i個城市第t期的企業(yè)遷入；mait表示第i個城市第t期的市場接近效應(yīng)；mcit表示第i個城市第t期的市場擁擠效應(yīng)。uit表示除ma、mc等解釋變量之外的非觀測效應(yīng)因素，εit為隨機誤差項。對于非觀測效應(yīng)，根據(jù)不同假設(shè)，可分為固定效應(yīng)和隨機效應(yīng)。本文采用Hausman檢驗法進行判定

（二）主要研究變量

1. 企業(yè)遷入（EI）

由于來自于本地區(qū)以外的其他中國大陸地區(qū)的企業(yè)遷入數(shù)據(jù)獲得比較困難，考慮數(shù)據(jù)和資料的可得性，本文以實際利用外商直接投資額代表企業(yè)的遷入。因為相對于大陸地區(qū)來說，外商是屬于外來企業(yè)。

2. 市場接近效應(yīng)（MA）

市場接近效應(yīng)，也稱本地市場效應(yīng)，指在同等條件下，工業(yè)企業(yè)在選擇生產(chǎn)區(qū)位時偏好市場規(guī)模較大的區(qū)域。此時不僅實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，同時生產(chǎn)地接近大市場還能節(jié)省銷售環(huán)節(jié)的運輸和貿(mào)易成本。因此，市場接近效應(yīng)其實也可以稱為市場規(guī)模效應(yīng)。市場規(guī)模越大，企業(yè)越愿意遷入當?shù)亍?/p>

生活成本效應(yīng)，也稱價格指數(shù)效應(yīng)，指企業(yè)多的區(qū)域生活成本低，因為企業(yè)數(shù)量多的區(qū)域當?shù)厣a(chǎn)的工業(yè)品種類和數(shù)量自然也多，需要從外地輸入的產(chǎn)品種類和數(shù)量就少，從而轉(zhuǎn)嫁給消費者的輸入外地產(chǎn)品的運輸和貿(mào)易成本較少，于是產(chǎn)品價格相對便宜（或商品價格指數(shù)較低），生活成本較低，從而會產(chǎn)生吸引制造業(yè)人口向企業(yè)數(shù)量多的區(qū)域集中的力量?？臻g經(jīng)濟學主要是從消費者角度考慮，生活成本低則人口集聚，從而市場規(guī)模擴大，企業(yè)愿意遷入。所以歸根結(jié)底還是市場規(guī)模大小影響企業(yè)遷入意愿。

市場大小與商品價格、人口規(guī)模及居民收入有關(guān)，可以用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入來表示市場規(guī)模。

3. 市場擁擠效應(yīng)（MC）

在上述經(jīng)濟活動聚集過程中，抑制聚集的力量——分散力同樣存在。即市場擁擠效應(yīng)，也稱本地競爭效應(yīng)，指企業(yè)空間分布的集中會使彼此爭奪消費者的市場競爭趨于激烈，降低盈利能力，因此企業(yè)選擇生產(chǎn)區(qū)位時會考慮競爭者數(shù)量因素，有偏好企業(yè)較少的區(qū)域傾向。

用地方化競爭水平表示市場擁擠效應(yīng)。根據(jù)Glaeser et.al.（1992）和Koo（2005），工業(yè)在城市的地方化競爭水平（location compete）定義為城市工業(yè)的單位產(chǎn)值的工業(yè)企業(yè)數(shù)量與全國工業(yè)的單位產(chǎn)值的工業(yè)企業(yè)數(shù)量之比（梁琦，2006）。

公式如下

LC=

其中，INDj和INDCHN分別表示地區(qū)j和全國的工業(yè)企業(yè)單位數(shù)；Vj和VCHN分別表示地區(qū)i和全國的工業(yè)總產(chǎn)值。如果LC>1說明地區(qū)j的地方化競爭水平比較激烈。

本文采用的數(shù)據(jù)為蘇北5市的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)時間跨度為10年（2001～2010年）。選擇2001年為基年，是因為2001年江蘇省委省政府下發(fā)《關(guān)于進一步加快蘇北地區(qū)發(fā)展的意見》，自此江蘇省開始關(guān)注區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)據(jù)主要來自《江蘇省統(tǒng)計年鑒》。表1給出了樣本數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計結(jié)果。

（三）實證結(jié)果及其分析

在面板各種效應(yīng)選擇時，根據(jù)Hausman檢驗法，其原假設(shè)為接受隨機效應(yīng)，若Hausman值低于某一顯著性水平下的臨界值，則選取隨機效應(yīng)，否則選取固定效應(yīng)。本文采用Hausman檢驗法進行判定，結(jié)果顯示，Hausman檢驗支持固定效應(yīng)。回歸結(jié)果見表2。從回歸結(jié)果中可以看到，市場接近效應(yīng)對蘇北地區(qū)吸納遷移企業(yè)起到了促進作用，而市場擁擠效應(yīng)對蘇北地區(qū)吸納企業(yè)則存在阻礙作用。

三、蘇北地區(qū)吸納企業(yè)遷移的對策建議

實證結(jié)果表明，蘇北地區(qū)應(yīng)該加強市場化建設(shè)，擴大市場規(guī)模，發(fā)掘市場潛力，這樣才能進一步吸引遷移企業(yè)的進入。另外要注意對企業(yè)的遷入進行區(qū)分，設(shè)立一定的門檻，否則企業(yè)競爭激烈會導致部分企業(yè)拒絕進入該地區(qū)。

（一）各市成立專門機構(gòu)，轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府

江蘇省已經(jīng)出臺有關(guān)文件，鼓勵蘇南企業(yè)向蘇北企業(yè)遷移，并設(shè)立了蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組。蘇北五市應(yīng)該抓住江蘇沿海這一國家戰(zhàn)略和江蘇省政府協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的政策機遇，通過法律的制定使吸納企業(yè)遷移具有切實保障，并在此基礎(chǔ)上，成立專門的吸納企業(yè)遷移機構(gòu)或部門，對自己的地區(qū)梯度發(fā)展進行規(guī)劃，對每一個時期的目標做出明確規(guī)定，檢查相關(guān)政策的執(zhí)行情況，給予遷移企業(yè)相應(yīng)的支援和幫助。要提高電子政務(wù)、電子商務(wù)和信息化、數(shù)字化水平，全面提升服務(wù)層次，提高各項服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)遷入提供安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件。

（二）提供本地要素支持

1. 資金要素

要吸引企業(yè)遷入蘇北地區(qū)，可以考慮提供一定的政策優(yōu)惠，給予一定的財政資金的支持?？梢酝ㄟ^直接的撥款，或者可以考慮設(shè)立企業(yè)遷入專項基金，用于遷入企業(yè)的貸款貼息和投資補貼，就業(yè)補貼等，也可以通過減免稅收等政策，降低遷入企業(yè)的成本和風險，增強企業(yè)遷入的意愿。

2. 土地要素

為了吸納遷移企業(yè)，應(yīng)該建立和完善土地供應(yīng)新機制。蘇北地區(qū)土地管理部門可以通過編制土地供應(yīng)計劃，實現(xiàn)政府對建設(shè)用地的總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控，開發(fā)灘涂土地，增加建設(shè)用地數(shù)量，同時可以利用企業(yè)用地審批難易和成本高低等手段引導適合本地區(qū)需要的現(xiàn)代制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)遷入。

3. 勞動力要素

蘇北地區(qū)人口雖多，但高層次人才和企業(yè)需要的技術(shù)工人尤其是高級技術(shù)工人還是短缺，這也制約了蘇北地區(qū)吸納企業(yè)遷入的吸引力，即使吸納企業(yè)遷入，這種較低水平的人力資本存量也會制約當?shù)匚?、消化引進技術(shù)的能力，技術(shù)溢出效應(yīng)會受到限制。應(yīng)該加強教育支出，特別是對職業(yè)教育的投資，加強職業(yè)教育經(jīng)費管理，給職業(yè)學校自主發(fā)展創(chuàng)造更有利條件，改善勞動力的教育水平，完善勞動力市場，使遷移企業(yè)可以充分利用當?shù)氐膭趧恿Y源優(yōu)勢。

（三）擴大市場容量

1. 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

蘇北地區(qū)應(yīng)該加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施硬件質(zhì)量水平，如發(fā)達的交通運輸，電力和電信的接入和供應(yīng)，安全飲用水的獲得等。應(yīng)加強縣級交通艱澀，實現(xiàn)縣城至高速公路通二級公路，為蘇北地區(qū)與相鄰地區(qū)經(jīng)濟對接與互動構(gòu)筑快速通道，這一切將會為遷入企業(yè)提供必要的公共服務(wù)，并為企業(yè)職工提供便利的工作環(huán)境。

2. 增加交流，發(fā)揮企業(yè)家作用

應(yīng)進一步促進蘇南和蘇北的互動交流。在以往城市、縣域?qū)拥幕A(chǔ)上進一步本著自愿、合作、互惠、互利的原則，擴大城市和縣域的結(jié)對。省政府所推進的結(jié)對是由政府推動的，且局限于單個城市一對一的往來。

（四）甄別企業(yè)類型，避免過度競爭

如果吸納企業(yè)過多，將會因為本地競爭激烈而導致不利吸納遷移企業(yè)的后果。蘇北地區(qū)吸納遷移企業(yè)，必定要考慮企業(yè)與自身產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該設(shè)定一定的甄別標準，不能來著不拒。

盡量吸納與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)，能使外來企業(yè)融入當?shù)匾?guī)劃中。同時應(yīng)該注意避免接受到污染嚴重的企業(yè)，要設(shè)立一定的門檻，這里可以借鑒河北廊坊的經(jīng)驗。雖然有生產(chǎn)農(nóng)用化學制劑的企業(yè)愿意以數(shù)十億的投資遷入，并承諾會吸引上下游企業(yè)入駐，但由于和地區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位不符，可能給當?shù)貛韲乐氐奈廴締栴}，最終被當?shù)鼐芙^。因此，要制定和完善行業(yè)準入的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等標準，同時要定期檢查，對質(zhì)量低劣，污染嚴重和破壞資源的企業(yè)應(yīng)依法淘汰。

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（作者單位：鹽城工學院經(jīng)濟與管理學院）