如何提升應(yīng)對(duì)和處置大面積停電事件能力探討

黃冬陽(yáng)

摘 要：隨著國(guó)家電網(wǎng)設(shè)計(jì)的不斷推進(jìn)，電力系統(tǒng)建設(shè)逐步完善，建立科學(xué)的系統(tǒng)是電力系統(tǒng)的發(fā)展方向。大面積停電事故對(duì)電網(wǎng)建設(shè)具有重要的影響，文章針對(duì)大面積停電的電網(wǎng)事故進(jìn)行分析，力求結(jié)合實(shí)際，建立完善的理論體系。

關(guān)鍵詞：大面積停電事件；應(yīng)急預(yù)案；解決措施

電力事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)電網(wǎng)系統(tǒng)不斷提高，其運(yùn)行方法也更加規(guī)范科學(xué)。顧名思義，大面積停電事故指的是電力生產(chǎn)、供應(yīng)受嚴(yán)重影響所發(fā)生的重、特大事故，從而引起的連鎖反應(yīng)，造成電網(wǎng)或中心電網(wǎng)引起的地區(qū)性大面積停電。為了有效的處理電網(wǎng)大面積停電的事件，最大限度的減少大面積停電所造成的損失，提供完善的應(yīng)急預(yù)案。

1 防范大面積停電事件的意義

根據(jù)國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)美國(guó)劍橋能源研究同仁公司發(fā)表的研究報(bào)告表示，由于電力需求量的與日俱增，電力供應(yīng)系統(tǒng)的負(fù)載量已經(jīng)超重，各大電力公司都缺乏流動(dòng)資金用以擴(kuò)充新的設(shè)備，有些企業(yè)甚至使用老舊的電力供應(yīng)網(wǎng)，電力輸送行業(yè)受到了嚴(yán)格的控制。在歷史上，都曾有過(guò)重大電力事故發(fā)生。2003年8月14日美國(guó)東部地區(qū)和加拿大南部地區(qū)發(fā)生了影響5000萬(wàn)居民的大面積停電事故，停電損失高達(dá)300億美元。而在我國(guó)，2012年4月10日，深圳福田、羅湖等地區(qū)發(fā)生了大規(guī)模的停電現(xiàn)象，受電力事故的影響，交通線路極盡癱瘓，生產(chǎn)生活受到了很大影響。從以上兩個(gè)案例可以看出，電力是關(guān)系國(guó)民生計(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，它直接關(guān)系到了社會(huì)生產(chǎn)和日常生活，對(duì)社會(huì)造成的危害更難以預(yù)計(jì)。因此，對(duì)于電網(wǎng)大面積停電的管理應(yīng)該進(jìn)行妥善的應(yīng)對(duì)，逐步提升電力事故處理的能力。

2 做好大面積停電時(shí)間的應(yīng)急預(yù)案

為了防止大面積停電事件所造成的問(wèn)題，需要從以下方面做好應(yīng)急預(yù)案的措施。

2.1 制定嚴(yán)密的應(yīng)急預(yù)案措施

俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。為了確保停電事業(yè)的影響，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《國(guó)家處置電力大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》及當(dāng)?shù)卣块T出臺(tái)的規(guī)章制度。以規(guī)范的法律監(jiān)督、約束事故問(wèn)題。電網(wǎng)企業(yè)要按照整體電網(wǎng)的整體結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄的整體范圍，制定完善的電網(wǎng)應(yīng)急處理應(yīng)急預(yù)案措施、通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章流程，確保電網(wǎng)能夠盡快的恢復(fù)用電。確保供電機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠的自身安全，制定停電應(yīng)急的多項(xiàng)預(yù)案程序，避免在突然停電的情況下發(fā)生次生災(zāi)害。

2.2 堅(jiān)持科學(xué)管理的工作原則

為了建立安全的電力運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)事故的預(yù)防和隱患控制的措施，要定期進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)電力設(shè)施的行政執(zhí)法力度，從而提高人民保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。停電事故一旦發(fā)生，應(yīng)該加強(qiáng)事故處理和應(yīng)急搶險(xiǎn)的能力。在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)電力設(shè)備的正常工作能力，減少電力事故的影響力。停電事故一旦發(fā)生，在相關(guān)部門及企業(yè)相關(guān)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，應(yīng)該通過(guò)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)的調(diào)度系統(tǒng)，組織開(kāi)展科學(xué)的事故管理工作，對(duì)事故搶險(xiǎn)、恢復(fù)供電能力、實(shí)施救援、維護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)化生產(chǎn)項(xiàng)目等各項(xiàng)應(yīng)急工作保持各盡其責(zé)、分工有序的事故應(yīng)急處理體系。

2.3 突出科學(xué)技術(shù)的主要手段

在電網(wǎng)事故的技術(shù)控制中，要確保在電網(wǎng)安全的基礎(chǔ)上控制事故范圍，防止電網(wǎng)主網(wǎng)發(fā)生系統(tǒng)性的崩潰和瓦解，在電網(wǎng)的恢復(fù)中，要優(yōu)先保證電廠的電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)等，增加系統(tǒng)的技術(shù)恢復(fù)效率。而在供電的恢復(fù)中，要優(yōu)先考慮對(duì)黨政機(jī)關(guān)、通信企業(yè)、醫(yī)院、交通、電視臺(tái)等主要部門的街路進(jìn)行恢復(fù)，盡快回到社會(huì)正常的供電秩序。同時(shí)采用新的技術(shù)和設(shè)備提高電力系統(tǒng)停網(wǎng)后的穩(wěn)定性，對(duì)其中的控制和管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

3 協(xié)調(diào)大面積停電事件的處置安排

電力關(guān)系到各行各業(yè)，相關(guān)各部門應(yīng)該進(jìn)行有效的溝通，更好的了解停電時(shí)間的安排進(jìn)度和影響范圍。

3.1 對(duì)停電事件進(jìn)行分級(jí)處理

按照電網(wǎng)停電事件的范圍、所造成的社會(huì)影響和嚴(yán)重程度，要將這類停電事故進(jìn)行分級(jí)，可以分為一級(jí)、二級(jí)停電事件兩個(gè)事故狀態(tài)。一級(jí)停電事件下，指的是停電面積廣、非計(jì)劃減供負(fù)荷達(dá)到或超過(guò)事故前總負(fù)荷的百分之五十、自然災(zāi)害所導(dǎo)致的電力設(shè)施大面積破壞，并且造成發(fā)電廠停電、輸變電設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀的事故情況。啟用一級(jí)電力事故預(yù)警時(shí)，通常會(huì)使轄區(qū)主要通信電網(wǎng)或調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)產(chǎn)生崩潰癱瘓、調(diào)度失去命令能力。二級(jí)停電事件啟動(dòng)狀態(tài)則是大面積停電下，非計(jì)劃減供負(fù)荷達(dá)到或超過(guò)負(fù)荷的百分之三十。在電網(wǎng)系統(tǒng)中，調(diào)度設(shè)備、自動(dòng)化、通信設(shè)備失控，事故中斷的時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)輸電線路的二次系統(tǒng)工作造成影響。

3.2 停電事件通報(bào)處置流程的協(xié)調(diào)處理

發(fā)生一、二級(jí)停電事件時(shí)，電力局應(yīng)該緊急指揮相關(guān)機(jī)構(gòu)將停電范圍、原因、趨勢(shì)等情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)根據(jù)事件情況召開(kāi)緊急會(huì)議，就有關(guān)電網(wǎng)恢復(fù)的重大部分進(jìn)行部署，并將有關(guān)情況上報(bào)政府職能部門，并按照科學(xué)流程啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。按照統(tǒng)一部署，就停電事故的影響范圍、發(fā)展過(guò)程和搶救的程度進(jìn)行歸納匯報(bào)，使相關(guān)部門和廣大市民對(duì)停電的情況有所了解，解除不必要的恐慌。同時(shí)，加強(qiáng)事故信息的宣傳積極發(fā)動(dòng)群眾耐心等待有關(guān)部門維修，堅(jiān)決做好打擊偷竊、造謠等違法行為，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。在電網(wǎng)恢復(fù)的過(guò)程中，電力部門和企業(yè)要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、用戶之間的電網(wǎng)連接，在設(shè)施完備的條件喜愛(ài)，優(yōu)先恢復(fù)醫(yī)院、交通等地點(diǎn)的電力供應(yīng)。在對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行搶修的過(guò)程中，要確保各個(gè)發(fā)電機(jī)廠要嚴(yán)格按照電力調(diào)度的命令進(jìn)行調(diào)度，對(duì)停電后容易造成重大影響的軍隊(duì)、礦井等部門要迅速啟動(dòng)保安電源和專項(xiàng)應(yīng)急的預(yù)案措施，特別防止化工企業(yè)高壓容器的電力運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)易燃?xì)怏w泄露等事故。在電網(wǎng)主干線網(wǎng)架基本恢復(fù)正常的方式中，電網(wǎng)各項(xiàng)進(jìn)行參數(shù)要保持在穩(wěn)定的浮動(dòng)中，停電負(fù)荷恢復(fù)到百分之八十以上，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到百分之九十以上，就能夠征求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)，解除停電事件狀態(tài)。

3.3 對(duì)大面積停電事故中特殊環(huán)境的處理

由于電力的特殊性，在一些特殊環(huán)境中，突然性的停電會(huì)造成一些意外情況，為了維護(hù)社a會(huì)的穩(wěn)定，應(yīng)該做好這些特殊情況的停電事件的應(yīng)對(duì)和處理。例如，在高層建筑、大型超市、商場(chǎng)等人員密集的公用場(chǎng)所，一旦發(fā)生突然性大面積停電，要在第一時(shí)間啟用應(yīng)急照明，組織人群按照秩序快速撤離，防止踩踏事故發(fā)生。停電后，居民生活中難免選擇蠟燭等照明工具，這些明火很容易引起火災(zāi)，林業(yè)局及消防部門要做好各項(xiàng)滅火應(yīng)急的工作，確保能夠及時(shí)撲滅森林火災(zāi)等各類火災(zāi)隱患。水利局要做好暴雨、干旱等自然災(zāi)害處理工作，強(qiáng)化水電站的應(yīng)急發(fā)電管理，及時(shí)處理由于停電引發(fā)的水電站事故和管理。公安武警部門要在發(fā)生停電的區(qū)域加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)格打擊“趁黑打劫”等犯罪行為。交警部門要組織多方力量，加強(qiáng)停電區(qū)域的交通指揮工作，環(huán)節(jié)交通的壓力，確保交通道路能夠暢通無(wú)阻。對(duì)于一些長(zhǎng)效性的停電事故，經(jīng)貿(mào)局及物資供應(yīng)部門應(yīng)該迅速組織有關(guān)物資的加工、銷售，保證居民在停電期間的正常生活。醫(yī)院、診所等衛(wèi)生部門要及時(shí)保障相應(yīng)的醫(yī)療救治工作，保證部門即使在大面積的停電事件中，也能保證停電期間對(duì)病人的救治。

綜上所述，提升應(yīng)對(duì)和處置大面積停電事件的能力需要各方面的配合，大面積停電事故發(fā)生后，根據(jù)國(guó)家關(guān)于事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行事故調(diào)查，各部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查工作，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。進(jìn)行調(diào)查技術(shù)分析、事故責(zé)任分析，編寫事故調(diào)查報(bào)告。從而針對(duì)事故的生產(chǎn)和運(yùn)行提出改進(jìn)的建議和措施。通過(guò)前期的預(yù)案、調(diào)整、維修和后續(xù)調(diào)查，確保電力系統(tǒng)的管理改革成果，增加電網(wǎng)的可靠性和高效性。

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