談如何提高公安基層現(xiàn)場(chǎng)勘查工作

張宏偉　張沂軍

摘 要：現(xiàn)場(chǎng)勘查是偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪場(chǎng)所及其遺留痕跡和其他物證場(chǎng)所進(jìn)行的勘驗(yàn)和調(diào)查。目的是發(fā)現(xiàn)、收取犯罪痕跡和其他物證，了解和研究罪犯實(shí)施犯罪的情況和案件性質(zhì)，確定偵查方向和范圍，為偵查和審判案件提供線索和證據(jù)。在案件偵破越發(fā)重視犯罪證據(jù)的情況下，現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)于案件的偵破將產(chǎn)生決定性影響。上級(jí)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作要求不斷地提高。公安部推行“一長(zhǎng)四必”刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查新機(jī)制。但由于各種原因，當(dāng)前的勘查體系已不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下的刑偵工作。如何提高基層公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，是急需破解的難題。

關(guān)鍵詞：提高 公安基層 現(xiàn)場(chǎng) 勘查

中圖分類號(hào)：D918.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）10（c）-0215-02

1 當(dāng)前基層現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)存在的問題

1.1 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作弱化

派出所接到報(bào)案，首先想到的是案件管轄權(quán)，急于讓當(dāng)事人查看核對(duì)丟失物品及其價(jià)值以確定案件歸誰偵辦，間接導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)被破壞。部分派出所偵查人員因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)基本知識(shí)和技能的缺乏，即使到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)也不知如何進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，甚至為了解現(xiàn)場(chǎng)情況，隨意查看現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)被破壞。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)勘查質(zhì)量差

1.2.1痕跡物證提取率低

（1）準(zhǔn)備不足，器具不全，勘查設(shè)備沒有保持在待發(fā)的最佳狀態(tài)，造成應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，應(yīng)提取而未提取。（2）現(xiàn)場(chǎng)勘查程序不規(guī)范，操作不標(biāo)準(zhǔn)，毀滅大量有效物證。（3）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)不全，搜索不當(dāng)，物品清理不細(xì)致，勘驗(yàn)遺漏時(shí)常出現(xiàn)。（4）現(xiàn)場(chǎng)勘查不及時(shí)，造成現(xiàn)場(chǎng)被破壞，痕跡物證滅失。由于警力、交通工具以及個(gè)人素質(zhì)等原因往往未能做到及時(shí)勘查，主要表現(xiàn)在一方面趕赴現(xiàn)場(chǎng)不及時(shí)；另一方面是在勘查過程中對(duì)一些易滅失痕跡物證處理不及時(shí)。

1.2.2現(xiàn)場(chǎng)訪問工作被忽視

現(xiàn)場(chǎng)訪問工作是現(xiàn)場(chǎng)勘查的重要組成部分，它能夠發(fā)現(xiàn)犯罪線索、與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘驗(yàn)相互印證，是采取緊急措施的重要依據(jù)，也是重要的訴訟證據(jù)。然而，現(xiàn)場(chǎng)訪問工作往往被忽視，不進(jìn)行或者不及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)訪問，訪問不細(xì)，案情不清，盲目動(dòng)手，導(dǎo)致勘查不全。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證的作用率不高

第一方面是檢驗(yàn)鑒定率低，現(xiàn)場(chǎng)勘查中提取到的痕跡物證不能全部檢驗(yàn)，不能及時(shí)為偵查破案提供方向和線索；第二方面是檢驗(yàn)鑒定水平低，主要體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置不全、檢驗(yàn)手段落后、檢驗(yàn)準(zhǔn)確度低，檢驗(yàn)程序不規(guī)范等。第三方面是向上級(jí)或?qū)I(yè)檢驗(yàn)部門送檢不及時(shí)，貽誤戰(zhàn)機(jī)。

1.4 與刑事訴訟證據(jù)要求相脫節(jié)

一是現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄與現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片等不能相互印證，形成不了有效的證據(jù)鏈，或與其他證據(jù)材料間相互矛盾；二是物證提取、扣押過程沒有反映，或反映不準(zhǔn)確、不客觀、不規(guī)范，造成物證來源不清；三是現(xiàn)場(chǎng)勘查人員同時(shí)作為該案檢驗(yàn)鑒定人，造成“勘鑒不分”，或由一人勘查現(xiàn)場(chǎng)、檢驗(yàn)鑒定；四是現(xiàn)場(chǎng)勘查無見證人或見證人不合法，或缺少現(xiàn)場(chǎng)勘查人員、見證人、檢驗(yàn)鑒定人員親筆簽名或蓋章等。

1.5 偵技分離，影響案件偵破

工作中，由于技術(shù)民警與偵查人員往往不能同步現(xiàn)勘、研判，現(xiàn)場(chǎng)信息與偵察工作脫節(jié)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)重點(diǎn)不突出、不全面。技術(shù)民警不能對(duì)照口供分析查找現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作中的失誤，偵查人員不能對(duì)嫌疑人進(jìn)行有針對(duì)性的提問從而印證現(xiàn)場(chǎng)和口供。

2 存在問題的原因

2.1 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作的認(rèn)識(shí)有偏差，勘查主體身份法律定位尷尬

（1）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)活動(dòng)是一種偵查活動(dòng)，刑訴法規(guī)定了偵查員是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的主體，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)是檢驗(yàn)鑒定的主體而不是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的主體。但是由于認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，在現(xiàn)場(chǎng)勘查中的主體確定為技術(shù)人員，偵查員基本不參與現(xiàn)場(chǎng)勘查，由此造成現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)不力、現(xiàn)場(chǎng)訪問不落實(shí)、偵技分離、自偵自鑒等問題。

（2）刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查重視文書程序忽視現(xiàn)場(chǎng)取證，把現(xiàn)場(chǎng)勘查當(dāng)成規(guī)定文書程序任務(wù)去完成。

（3）重視大案勘查，忽視了一般案件勘查，但現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證的多少與案件的大小并不是正比關(guān)系，有時(shí)會(huì)從一個(gè)小現(xiàn)場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)的痕跡物證，帶出其它重大刑事案件。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)勘查人員不夠、業(yè)務(wù)水平參差不齊

現(xiàn)場(chǎng)勘查技術(shù)人員數(shù)量不足，流動(dòng)性大，案多人少，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)專業(yè)化要求與現(xiàn)場(chǎng)勘查的數(shù)量需要不適應(yīng)。導(dǎo)致大量案件現(xiàn)場(chǎng)勘查不細(xì)，重過程輕痕跡物證提取應(yīng)用，缺乏專業(yè)知識(shí)、偵查意識(shí)，注重主體現(xiàn)場(chǎng)而忽視了相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)甚至造成物證破壞。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)勘查裝備不足

現(xiàn)場(chǎng)勘查是要借助于技術(shù)手段和技術(shù)設(shè)備來實(shí)現(xiàn)的，技術(shù)設(shè)備拓展了人的感官的功能。由于經(jīng)費(fèi)等原因，一線勘驗(yàn)單位基本裝備尤其是高科技裝備匱乏。導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)勘查中的信息收集與檢索能力不高。

3 工作對(duì)策建議

3.1 理順接報(bào)案機(jī)制，建立分級(jí)分類勘查機(jī)制，推廣派出所兼職技術(shù)員制度，提高現(xiàn)場(chǎng)勘查數(shù)量

做好接報(bào)案和現(xiàn)場(chǎng)勘查的銜接工作，接報(bào)案后必須及時(shí)通知刑事科學(xué)技術(shù)部門。技術(shù)室負(fù)責(zé)12類案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查；派出所偵查人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除12類刑事案件以外的其他刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查任務(wù)；入室盜竊案件須由技術(shù)室人員負(fù)責(zé)勘查或技術(shù)室人員與派出所偵查人員共同勘查，分流現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，提高勘驗(yàn)效率。要利用好黃金72 h，重視勘查一般案件現(xiàn)場(chǎng)，獲取串、并案和偵破重、特大刑事案件的機(jī)會(huì)。

3.2 回歸法律要求，實(shí)現(xiàn)偵查人員的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)主體地位，合理配置警力，建立穩(wěn)定的、高素質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)勘查技術(shù)員隊(duì)伍

（1）偵查員作為現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的主體，能夠從偵查的角度審視現(xiàn)場(chǎng)勘查的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)偵查員熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)勘查基本原則和技術(shù)，從而從根本上解決忽視現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、忽視現(xiàn)場(chǎng)訪問、偵技分離的現(xiàn)實(shí)問題。（2）從高等院校招收相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到刑事科學(xué)技術(shù)部門，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)有能力的現(xiàn)場(chǎng)勘查技術(shù)員，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘查技術(shù)員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)能力。通過開展集中培訓(xùn)、選送專業(yè)院校培訓(xùn)、以師帶徒輻射全警等多種方式對(duì)已明確的勘驗(yàn)主體開展專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。建立刑事技術(shù)人員旁聽庭審制度，大力推行鑒定人出庭作證制度，在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉素質(zhì)。

3.3 落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查現(xiàn)任制，提高勘查質(zhì)量

嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查現(xiàn)任制，明確每名勘查人員在各個(gè)勘查環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和任務(wù)，做到規(guī)范、細(xì)致、全面、客觀。在現(xiàn)場(chǎng)勘查中要注重現(xiàn)場(chǎng)物證的發(fā)現(xiàn)和提取，尤其是指紋、DNA等個(gè)體識(shí)別價(jià)值高的物證和電子物證、視頻物證等廣泛服務(wù)于偵查破案的新型物證的發(fā)現(xiàn)和提取。

3.4 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)勘查和檢驗(yàn)鑒定程序，提高技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的技術(shù)支持和痕跡物證的作用率

及時(shí)評(píng)定鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)資格。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)勘查和檢驗(yàn)鑒定流程。專業(yè)技術(shù)人員或者檢驗(yàn)鑒定人員，主要作用是不斷提高現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)痕跡物證的發(fā)現(xiàn)率、提取率，通過技術(shù)檢驗(yàn)鑒定，讓痕跡物證能夠轉(zhuǎn)變?yōu)閭刹楹驮V訟所需的檢驗(yàn)鑒定意見等證據(jù)。

3.5 配全現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)裝備

按《全國(guó)公安裝備建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、一級(jí)刑事技術(shù)室建設(shè)以及入室盜竊案、命案模擬現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中對(duì)裝備配備的要求，并結(jié)合“一長(zhǎng)四必”工作要求，加強(qiáng)檢驗(yàn)鑒定儀器的配備，完善各類系統(tǒng)的建設(shè)。

3.6 抓好責(zé)任落實(shí)，明確獎(jiǎng)懲

總結(jié)分析，細(xì)化評(píng)分，對(duì)工作成績(jī)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后的，通報(bào)批評(píng)，并作出書面檢查。

（1）現(xiàn)場(chǎng)勘查數(shù)量和質(zhì)量。以全國(guó)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)勘查信息系統(tǒng)為依托，對(duì)全省進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。（2）檢驗(yàn)鑒定質(zhì)量。以省廳抽樣檢查的檢驗(yàn)鑒定情況為基礎(chǔ)，結(jié)合全國(guó)公安機(jī)關(guān)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證得分情況，綜合進(jìn)行評(píng)判。（3）基層基礎(chǔ)建設(shè)。以公安部對(duì)縣級(jí)技術(shù)室檢查驗(yàn)收的結(jié)果和質(zhì)監(jiān)局的質(zhì)量評(píng)定結(jié)果評(píng)定。

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