電子政務(wù)視域下干部培訓(xùn)云平臺(tái)建設(shè)研究

臧超 于萬(wàn)波

摘 要：電子政務(wù)是指各級(jí)政務(wù)部門(mén)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展辦公決策、業(yè)務(wù)處理和公共服務(wù)等政務(wù)活動(dòng)，提高工作效率、管理能力和服務(wù)水平的過(guò)程。黨員干部和公務(wù)員隊(duì)伍的在線培訓(xùn)工作是電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)+、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，如何應(yīng)用云計(jì)算理念、技術(shù)與模式，提高干部在線培訓(xùn)平臺(tái)的工作效率、培訓(xùn)效果和社會(huì)效益，是一項(xiàng)艱苦又具有挑戰(zhàn)性的工作。該文通過(guò)實(shí)際項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)給出了一種解決路徑。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 干部在線培訓(xùn) 云計(jì)算

中圖分類(lèi)號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）12（b）-0218-02

1 電子政務(wù)的發(fā)展

電子政務(wù)是運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門(mén)分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)[1]。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用，電子政務(wù)云平臺(tái)也越來(lái)越多。其中，作為對(duì)政府工作人員和干部的進(jìn)行線學(xué)習(xí)的云培訓(xùn)平臺(tái)，是應(yīng)用的重點(diǎn)。

2 項(xiàng)目提出背景與建設(shè)必要性

2.1 項(xiàng)目提出背景

多年來(lái)，黨校為國(guó)家、省市等各級(jí)單位培養(yǎng)了大量領(lǐng)導(dǎo)干部，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了較大貢獻(xiàn)。但隨著城市經(jīng)濟(jì)和新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，黨校現(xiàn)有各項(xiàng)教學(xué)設(shè)施已不能滿足培養(yǎng)各層次優(yōu)秀干部的需要。為了解決上述問(wèn)題，各級(jí)黨校搭建了各自的干部培訓(xùn)在線平臺(tái)，平臺(tái)上有各類(lèi)視頻課程和數(shù)字資源，建有共享資源庫(kù)的各類(lèi)班級(jí)，各班級(jí)含有數(shù)目不等的注冊(cè)用戶。這種在線學(xué)習(xí)平臺(tái)很好的彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)方式的不足，促進(jìn)了干部培養(yǎng)方式的多樣性。

綜上所述，在線培訓(xùn)平臺(tái)存在的諸多問(wèn)題[2]，提出采用SaaS云計(jì)算機(jī)模式，建設(shè)新型PPP政企合作模式的黨校干部培訓(xùn)在線平臺(tái)，以滿足學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性

2.2.1 項(xiàng)目建設(shè)可以提高黨員的素質(zhì)

黨和國(guó)家高度重視黨校事業(yè)發(fā)展，2012年7月17日，中央召開(kāi)了全國(guó)黨校校長(zhǎng)會(huì)議，習(xí)近平在會(huì)上指出：“黨中央對(duì)黨校工作寄予殷切期望，黨校工作使命光榮，責(zé)任重大。各級(jí)黨校要切實(shí)運(yùn)用黨校工作積累成功經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)和把握黨校教育規(guī)律，更好地指導(dǎo)和推進(jìn)黨校工作?！彼麖?qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把深化改革作為黨校各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，在推進(jìn)黨校各方面改革上取得新進(jìn)展?！?/p>

2.2.2 項(xiàng)目建設(shè)有利于學(xué)校整合培訓(xùn)資源的需要

中組部下發(fā)了《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，明確指出“拓展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的陣地，通過(guò)整合本區(qū)域內(nèi)同級(jí)各類(lèi)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等途徑，增強(qiáng)市級(jí)黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)實(shí)力縣級(jí)黨?？梢宰鳛槭屑?jí)黨校分校，由市級(jí)黨校統(tǒng)籌教學(xué)工作；區(qū)屬黨校和不具備辦學(xué)條件的縣級(jí)黨校，可以撤并到市級(jí)黨校，由市級(jí)黨校承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)”。

2.2.3 項(xiàng)目建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的需要

目前，各級(jí)黨校年在線生規(guī)模呈逐年遞增的趨勢(shì)。但目前國(guó)內(nèi)帶寬有限，且不同運(yùn)營(yíng)商間兼容性不佳，無(wú)法滿足教學(xué)及未來(lái)發(fā)展的需要。該項(xiàng)目建成后，帶寬將達(dá)到至少200 M，不僅可以提高黨校的教學(xué)質(zhì)量和硬件水平，而且可以承擔(dān)大規(guī)模的培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)也可以促進(jìn)黨校更好地發(fā)展。

綜上所述，干部培訓(xùn)云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施可以進(jìn)一步改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和硬件水平，并可以承擔(dān)大規(guī)模的培訓(xùn)任務(wù)；同時(shí)，為我國(guó)培養(yǎng)出具有較高素質(zhì)的黨員發(fā)揮出十分重要的作用。因此，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。

3 建設(shè)方案

SaaS提供商為企業(yè)搭建信息化所需要的所有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及軟件、硬件運(yùn)作平臺(tái)，并負(fù)責(zé)所有前期的實(shí)施、后期的維護(hù)等一系列服務(wù)，企業(yè)無(wú)需購(gòu)買(mǎi)軟硬件、建設(shè)機(jī)房、招聘IT人員，即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用信息系統(tǒng)。就像打開(kāi)自來(lái)水龍頭就能用水一樣，企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要，向SaaS提供商租賃軟件服務(wù)。

（1）班級(jí)管理：班級(jí)主要位于系統(tǒng)核心區(qū)域。①班級(jí)具有多項(xiàng)屬性，名稱(chēng)、開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間、狀態(tài)、學(xué)分制或?qū)W時(shí)制、單一網(wǎng)絡(luò)自學(xué)或混合培訓(xùn)等。②班級(jí)管理與界面中心綁定，可以給班級(jí)個(gè)性化指定Logo圖片、浮動(dòng)文本、視覺(jué)色調(diào)、元素布局等。③班級(jí)滿足不同類(lèi)型培訓(xùn)的需求，可以指定學(xué)分制或?qū)W時(shí)制。如果是學(xué)時(shí)制，學(xué)時(shí)與學(xué)分同步統(tǒng)計(jì)。如果是學(xué)分制，學(xué)時(shí)與學(xué)分分離統(tǒng)計(jì)，學(xué)分為百分制。④班級(jí)滿足不同類(lèi)型培訓(xùn)的需求，可以指定單一網(wǎng)絡(luò)自學(xué)或混合培訓(xùn)。如果是單一網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，學(xué)員用戶的成績(jī)僅由網(wǎng)絡(luò)自學(xué)視頻課程一項(xiàng)構(gòu)成。如果是混合培訓(xùn)，可以指定各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容所占比例，并配有導(dǎo)入模塊功能。⑤班級(jí)的可以指定課程庫(kù)中必修課和選修課。

（2）課程庫(kù)：課程庫(kù)實(shí)行三級(jí)管理，類(lèi)、專(zhuān)題、課程。①課程庫(kù)是的課程實(shí)行三級(jí)管理，類(lèi)、專(zhuān)題、課程。對(duì)于必修課程和選修課，可以指定專(zhuān)題，也可以指定到具體的課程。②課程庫(kù)具有錄課功能，滿足用戶提交課程，優(yōu)惠運(yùn)營(yíng)費(fèi)的需求。

（3）用戶庫(kù)：用戶庫(kù)用于管理平臺(tái)中的用戶。①用戶分為4種角色，普通學(xué)員用戶，單位聯(lián)絡(luò)員用戶，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理員用戶，VIP用戶。②用戶綁定到具體的單位。③用戶名使用統(tǒng)一的編碼規(guī)則。

（4）界面中心：界面中心用于為班級(jí)個(gè)性化指定Logo圖片、浮動(dòng)文本、主題色調(diào)以及頁(yè)面布局。Logo圖片統(tǒng)一格式、大小、尺寸、分辨率等參數(shù)。浮動(dòng)文本，可由單位聯(lián)絡(luò)員用戶維護(hù)。主題色調(diào)包括紅色、藍(lán)色、綠色、灰色等數(shù)十種。頁(yè)面布局具有不少到10種模板。

（5）排名中心：排名中心根據(jù)用戶的學(xué)時(shí)進(jìn)行排名，可以是總學(xué)時(shí)，也可以是平均學(xué)時(shí)。學(xué)員用戶可以查看所在班級(jí)中用戶的總學(xué)時(shí)排名和班級(jí)平均學(xué)時(shí)排名。

（6）公告中心：管理員可發(fā)布面向所有用戶的公告。聯(lián)絡(luò)員可發(fā)布僅面向自己?jiǎn)挝坏膶W(xué)員的公告。

（7）幫助中心：提供IE瀏覽器、Adobe Flash視頻插件等軟件下載服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的使用手冊(cè)。

管理員聯(lián)系方式及日常維護(hù)日志。

（8）統(tǒng)計(jì)中心：班級(jí)的聯(lián)絡(luò)員或VIP用戶，可以查詢(xún)班級(jí)的整體和學(xué)員個(gè)人的學(xué)習(xí)情況。并且可以統(tǒng)計(jì)班級(jí)的課程使用情況。統(tǒng)計(jì)中心擁有圖形化的統(tǒng)計(jì)方式。并且具有圖和表的導(dǎo)出功能。

（9）安全中心：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理員可以查看系統(tǒng)中，訪問(wèn)用戶的實(shí)時(shí)和歷史情況。包括用戶名，IP地址，寬帶情況以及地理位置信息。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有定時(shí)自動(dòng)備份數(shù)據(jù)庫(kù)功能，同時(shí)具有數(shù)據(jù)庫(kù)人工導(dǎo)出導(dǎo)入功能。

（10）廣告中心：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)除政府后期投入，學(xué)校自籌，用戶單位購(gòu)買(mǎi)課程費(fèi)外，還有廣告費(fèi)用。全面引入企業(yè)投資，利用PPP模式為軟件后期升級(jí)、資源建設(shè)和硬件維護(hù)提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1]張銳昕，王郅強(qiáng).電子政務(wù)研究[M].吉林：吉林人民出版社，2006.

[2]侯建軍，盧海娣.在線培訓(xùn)模式與質(zhì)量保證[J].繼續(xù)教育.2010（1）：12-14.