政府新媒體背景下電子政務(wù)微信面臨的問題與對策

臧超

摘 要：政務(wù)微信與政務(wù)微信、政務(wù)App共同構(gòu)成了政務(wù)新媒體的“兩微一端”，是對傳統(tǒng)辦公自動和政務(wù)網(wǎng)站業(yè)務(wù)的有力補(bǔ)充。該文以吉林省電子政務(wù)微信發(fā)展為例，探討了目前各級政府在建設(shè)微信訂閱號過程中存在的問題與不足，并給出了一些建議與對策。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 政務(wù)微信 政務(wù)信息化 對策

中圖分類號：G206.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（b）-0207-02

1 電子政務(wù)微信背景

近兩年來，政務(wù)微信已逐漸進(jìn)入政府部門的電子政務(wù)建設(shè)工程中，通過開設(shè)微信公眾平臺，政府部門將時(shí)政和便民的政務(wù)信息通過智能手機(jī)終端直接推送到市民手中，將公共服務(wù)遞送到市民生活與工作的場景中，并隨時(shí)隨地與市民進(jìn)行互動溝通，有利于建立公開透明、服務(wù)導(dǎo)向、以人為本的政府形象。伴隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，政務(wù)微信與政務(wù)微博、政務(wù)App等新一代移動信息技術(shù)一同構(gòu)成新媒體“兩微一端”，具有低廉高效、虛擬時(shí)空、受眾廣泛、個(gè)性定制和智能感知等特點(diǎn)，進(jìn)一步提高了我國各級政府的電子政務(wù)建設(shè)水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃的為契機(jī)，大力建設(shè)電子政務(wù)微信，才能更好地完成新時(shí)期電子政府的建設(shè)，從而更好地帶動經(jīng)濟(jì)和社會等一系列領(lǐng)域的發(fā)展。

我國專家學(xué)者對于政務(wù)微信的相關(guān)研究，雖然起步相對較晚但發(fā)展迅速。其中最具有代表性的學(xué)者是王昉荔[1]，對政務(wù)微博與政務(wù)微信應(yīng)用比較及發(fā)展策略進(jìn)行了探討。此后，以陳超賢[2]等學(xué)者為代表，開始對政務(wù)微信發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策進(jìn)行了系統(tǒng)性的論證。鄭磊[3]等學(xué)者針對“上海發(fā)布”“廣州公安”和“武漢交警”等優(yōu)秀國內(nèi)政務(wù)微信進(jìn)行了多角度的系統(tǒng)考察研究，標(biāo)志著政務(wù)微信終于成為一門成熟的研究方向。

總體來看，政務(wù)微信是一個(gè)較為新穎，卻具有重要的時(shí)代意義和實(shí)踐內(nèi)涵。

2 政務(wù)微信建設(shè)中存在的問題與對策

該文結(jié)合吉林省政務(wù)微信調(diào)研情況，闡述國內(nèi)政務(wù)微信建設(shè)與運(yùn)營中存在的問題。針對當(dāng)前的吉林省政務(wù)微信研究和實(shí)踐現(xiàn)狀，在全國政府信息化建設(shè)的宏觀背景之下，對于吉林省電子政務(wù)微信建設(shè)中現(xiàn)在及將會遇到的問題進(jìn)行分析，并從中尋找到一個(gè)符合吉林省實(shí)際情況的發(fā)展路徑。主要內(nèi)容如以下幾點(diǎn)。

2.1 吉林政務(wù)微信建設(shè)的理性解讀

（1）政務(wù)微信的內(nèi)涵與特征。

政務(wù)微信的實(shí)質(zhì)是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、人工智能、多媒體技術(shù)等新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，對現(xiàn)有傳統(tǒng)政府網(wǎng)站進(jìn)行遷移、優(yōu)化、重組和再造。作為政府信息化的重要組成部分，政務(wù)微信具有低廉高效、虛擬時(shí)空、受眾廣泛、個(gè)性定制和智能感知等重要特征。

（2）支撐政務(wù)微信的三大關(guān)鍵技術(shù)。

電子政務(wù)微信大關(guān)鍵技術(shù)支撐，分別是云技術(shù)（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等），網(wǎng)技術(shù)（移動互聯(lián)網(wǎng)、光導(dǎo)纖維技術(shù)等）和端技術(shù)（多媒體終端、人工智能等），它們完成了對于數(shù)據(jù)采集與存儲、數(shù)據(jù)傳輸與接收、數(shù)據(jù)清洗和與挖掘以及信息處理與應(yīng)用，成為吉林省建設(shè)政務(wù)微信公眾平臺的科技支撐。

（3）政務(wù)微信的體系框架。

一般地，政府網(wǎng)站的三大要素是信息公開、政民互動和網(wǎng)上辦事。政務(wù)微信就是要實(shí)現(xiàn)上述要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和信息化。從微信訂閱號來看，主要包括三個(gè)方面：圖文消息發(fā)布、信息查詢數(shù)據(jù)庫和移動辦事端口。

2.2 吉林政務(wù)微信建設(shè)的問題和挑戰(zhàn)

（1）信息化思維的欠缺。

我國的電子政務(wù)建設(shè)開始地20世紀(jì)90年代，特點(diǎn)是辦公自動化與電子政務(wù)建設(shè)幾乎同時(shí)進(jìn)行，“三步并作兩步”式的電子政務(wù)建設(shè)，一方面帶來高起點(diǎn)的優(yōu)勢；但另一方面，也存在信息化經(jīng)驗(yàn)和思想意識不足的問題。建設(shè)政務(wù)微信必須擁有信息化思維，即用信息化視覺來認(rèn)識、分析和處理電子政務(wù)中的各種問題和困難，從而實(shí)現(xiàn)政務(wù)與信息化的有效結(jié)合。

（2）信息悖論的忽視。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，部分政府和公眾迷失在這種思想浪潮中，走入了信息至上和信息崇拜的歧途。信息固然重要，但它只是一種技術(shù)，一種手段和一種思維模式。在實(shí)際的政務(wù)微信建設(shè)中，僵尸微信公眾號、發(fā)布消息復(fù)制抄襲、甚至微信公眾號為了增加點(diǎn)擊量發(fā)布與定位無關(guān)信息等問題屢見不鮮。諸如此類的問題還有許多，而這都源于對信息悖論的忽視。

（3）績效評估的單一。

政務(wù)微信以發(fā)布量為標(biāo)準(zhǔn)來衡量微信建設(shè)任務(wù)完成情況的目標(biāo)管理制度，模式單一，同時(shí)，有些主管領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求完成微信公眾號開設(shè)，卻不注重運(yùn)營管理。

（4）圖文信息內(nèi)容的不敷。

內(nèi)容是吸引用戶的最大動因，信息和媒體資源建設(shè)是政務(wù)微信公眾平臺建設(shè)永遠(yuǎn)的重點(diǎn)。信息來源多樣，包括原創(chuàng)、轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)送等途徑。如何匯聚、統(tǒng)籌和整合吉林省內(nèi)外多途徑的優(yōu)質(zhì)信息資源，如何使之符合政府、企業(yè)和公眾的閱讀習(xí)慣和關(guān)注規(guī)律是需要進(jìn)行反思的。

（5）公眾參與的轉(zhuǎn)變。

政務(wù)微信的建設(shè)下，公眾參與的主體、方式、內(nèi)容等都將發(fā)生巨大的變化，企業(yè)和公眾自主力量不斷提升，獲取信息的渠道和反饋個(gè)人意見的途徑得到擴(kuò)大，用戶參與的意識不斷增強(qiáng)等等，都將對政務(wù)微信平臺的完善提出進(jìn)一步的要求。

2.3 吉林省政務(wù)微信建設(shè)的相關(guān)建議與對策

（1）采取多視角的工作思維。

信息化思維的欠缺需要引起重視[4]，也需要政府作出相應(yīng)的學(xué)習(xí)和改變，但這并不意味著要擯棄傳統(tǒng)的工作思維。應(yīng)該去粗取精，保留原來工作思維寶庫中仍然有效，且符合吉林省政務(wù)微信實(shí)際情況的工作思維。使用多元化的視角來綜合性地審視工作中出現(xiàn)的各類問題，避免矯枉過正。

（2）形成合理化的信息應(yīng)用。

面對信息悖論的問題，必須在對信息形成清醒認(rèn)識的基礎(chǔ)上，形成合理化的信息應(yīng)用。而且，這種合理化體現(xiàn)在不僅僅是提升信息應(yīng)用的水平、去除造假信息，更應(yīng)該掃除信息漏洞，使政務(wù)微信號不僅在力量上是巨大的，并且在質(zhì)上也是可靠的。只有這樣，才能對政務(wù)微信做出科學(xué)系統(tǒng)的考核。

（3）加快吉林省地方特色政務(wù)微信建設(shè)。

政務(wù)微信可分為發(fā)布性和功能性。發(fā)布性政務(wù)微信以時(shí)政新聞和便民信息為重點(diǎn)，是所有政務(wù)微信都必須有的。功能性微信可以主辦單位的履行崗位職責(zé)的需要，有針對性地開展經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面知識的政民互動和網(wǎng)上辦事，提升綜合素質(zhì)和履職能力。

（4）引導(dǎo)自主性的公眾參與。

微電影、HTML5等新技術(shù)是政務(wù)微信的新形態(tài)。但必須依靠相關(guān)部門的明確指引，否則這種新方式無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時(shí)，政務(wù)微信必須以新時(shí)代人們碎片化閱讀時(shí)間和移動互聯(lián)網(wǎng)特性為基準(zhǔn)。因此，政府需要繼續(xù)加強(qiáng)理念宣傳與相關(guān)領(lǐng)域的支持。

3 電子政務(wù)微信的意義與價(jià)值

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，同樣也是政府信息化尤其在移動端方面的關(guān)鍵之年。由新一代移動互聯(lián)網(wǎng)誕生所推動的政務(wù)網(wǎng)站向智能手機(jī)端遷移建設(shè)，像所有的科技進(jìn)步一樣必然帶來政府信息化，甚至整體社會的大變革和大發(fā)展，相關(guān)的制度模式和體系范式都會發(fā)生轉(zhuǎn)換和“換擋”。

參考文獻(xiàn)

[1]王昉荔.政務(wù)微博與政務(wù)微信應(yīng)用比較及發(fā)展策略[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2014，17（6）：49-54.

[2]陳超賢.政務(wù)微信發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策[J].青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：37-39.

[3]鄭磊，王棟，王玥，等.上海市政務(wù)微信發(fā)展報(bào)告：現(xiàn)狀、趨勢與啟示[J].電子政務(wù)，2014（9）：16-28.

[4]張銳昕，王郅強(qiáng).電子政務(wù)研究[M].吉林：吉林人民出版社，2006.