城鎮(zhèn)化背景下的夾心層群體住房問(wèn)題研究

王順城 李祥祥

摘 要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、專(zhuān)家訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法，對(duì)夾心層群體的住房現(xiàn)狀（住房方式、租房或供房指出及其占可支配收入的比重、人均住房面積）、住房需求（租房、購(gòu)房）、和住房問(wèn)題產(chǎn)生原因（國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革、住房供應(yīng)體系及調(diào)整政策、住房保障制度）進(jìn)行研究，以研究結(jié)果為基礎(chǔ)并結(jié)合國(guó)家的住房保障政策，提出解決夾心層群體住房問(wèn)題的措施。

關(guān)鍵詞：夾心層；住房；合肥；對(duì)策

1.前言

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及近些年房?jī)r(jià)的不斷上漲，住房越來(lái)越被置于十分重要的地位，夾心層群體的住房問(wèn)題也日益突出。一方面，目前我國(guó)構(gòu)建的三級(jí)住房供應(yīng)體系：廉租房一經(jīng)濟(jì)適用房一商品房，很難在保障對(duì)象上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，導(dǎo)致很多的家庭既不符合廉租房申請(qǐng)條件，又買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用房，淪為夾心層；而另一方面，城市外來(lái)人口受限于戶(hù)籍，不符合經(jīng)濟(jì)適用房申買(mǎi)條件，卻又無(wú)力承受城市的高房?jī)r(jià)，而且現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房在實(shí)際建設(shè)和申請(qǐng)中都存在一定問(wèn)題，很多經(jīng)濟(jì)適用房被集中建在遠(yuǎn)離城市的郊區(qū)，它們周?chē)狈ε涮咨钤O(shè)施，給夾心層群體生活帶來(lái)很大不便，夾心層群體的住房需求難以得到滿(mǎn)足和改善，本文在研究夾心層群體住房問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的解決措施。

2.研究對(duì)象與方法

2.1研究對(duì)象。安徽省合肥市夾心層群體

2.2研究方法

2.2.1文獻(xiàn)資料法。通過(guò)中國(guó)期刊網(wǎng)、中國(guó)優(yōu)秀碩博士論文文庫(kù)和安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)圖書(shū)館期刊資料室資料，檢索、收集與課題相關(guān)的文獻(xiàn)資料。

2.2.2專(zhuān)家訪談法。根據(jù)課題的需要，走訪在夾心層住房問(wèn)題上有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家和學(xué)者，了解相關(guān)專(zhuān)家在夾心層住房問(wèn)題的觀點(diǎn)，征求在完善夾心層住房問(wèn)題上的意見(jiàn)和建議。

2.2.3問(wèn)卷調(diào)查法。在安徽省合肥市選取40名符合條件的夾心層民眾進(jìn)行問(wèn)卷發(fā)放，在填寫(xiě)問(wèn)卷相隔15天后，再一次對(duì)同一調(diào)查對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷發(fā)放，對(duì)兩次測(cè)驗(yàn)的結(jié)果作相關(guān)分析，兩次填寫(xiě)問(wèn)卷的系數(shù)R=0.87，說(shuō)明兩者相關(guān)度高，可靠性顯著，說(shuō)明問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的可信度較高。共發(fā)放問(wèn)卷850份，回收問(wèn)卷792份，有效問(wèn)卷583，問(wèn)卷回收率為93.17%，有效回收率為68.59%。

3.結(jié)果分析

3.1夾心層群體住房現(xiàn)狀

3.1.1住房方式。夾心層群體受限于收入水平，所以在住房方式上也呈現(xiàn)出多樣化。根據(jù)583份有效的調(diào)查問(wèn)卷，56.3%的夾心層群眾以租房的方式生活在城市，18.2%的群眾承受著高昂的房貸，15.4%的夾心層群眾以活動(dòng)板房或臨時(shí)廠房的方式生活，還有一小部分人以其它方式生活在城市。由調(diào)查給出的數(shù)據(jù)可以看出，夾心層群體的住房環(huán)境很差，周邊的配套設(shè)施也相當(dāng)?shù)挠邢?，夾心層群體的住房現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

3.1.2租房或供房支出及其占可支配收入的比重?；?83份有效的調(diào)查問(wèn)卷，將調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，結(jié)果顯示夾心層群體的租房、供房支出主要集中在500-1500范圍內(nèi)，500元以下的人數(shù)最多，1500元以上的比例最小，夾心層群體為了減輕生活壓力，往往會(huì)選擇一些價(jià)格相對(duì)便宜的房子，這些房子住房環(huán)境惡劣，周邊沒(méi)有完善的配套設(shè)施，但房子相對(duì)靠近于學(xué)校和工作地；夾心層群體主要處于社會(huì)的中等偏下，因此他們的可支配收入相對(duì)較低，租房、供房支出占可支配收入的比重就相對(duì)較大，大約為20%，大部分的夾心層為了讓子女接受良好的教育或者謀求更好的工作機(jī)會(huì)，盡管工資不高，還要承受較大的租房、供房壓力，依然在大城市或相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展，而租房、供房支出也成了夾心層群體的主要開(kāi)銷(xiāo)。

3.1.3人均住房面積。人均住房面積由人均住房居住面積和人均住房建筑面積構(gòu)成，居住面積指的是你的房子的實(shí)際使用面積，是指住房套內(nèi)面積，而建筑面積指的是房產(chǎn)證上標(biāo)注面積，內(nèi)含公攤等。人均住宅建筑面積（平方米/人）=住宅建筑面積/居住人口，了解人居住房面積對(duì)研究夾心層群體住房現(xiàn)狀具有重要意義。根據(jù)583份有效調(diào)查問(wèn)卷反應(yīng)的情況來(lái)看，被調(diào)查的安徽省3個(gè)典型城市夾心層群體的人均住房面積不到18平方米，這是因?yàn)閵A心層群體為了減少租房、供房帶來(lái)的生活壓力，趨向于租賃、購(gòu)買(mǎi)面積較小的房子，而夾心層往往是一個(gè)家庭生活在一起，因此他們的人均住房面積較小。

3.2住房需求

夾心層群體由于工作的需要、子女教育的需要、謀求更好地發(fā)展機(jī)會(huì)及其它的因素，大多數(shù)人都會(huì)面臨租房、購(gòu)房，被調(diào)查的對(duì)象大部分都有租房或購(gòu)房的意愿，而在租房、購(gòu)房的區(qū)域選擇上，在有效地583份調(diào)查問(wèn)卷中，80%人考慮的因素是學(xué)校和工作的便利度，夾心層群體更多考慮的是子女的上學(xué)問(wèn)題及自己的工作問(wèn)題，只是他們影響他們租房、購(gòu)房最主要的因素，剩下的一部分人考慮環(huán)境和其它方面因素。而夾心層群體在購(gòu)房面積的選擇上，84.6%的人選擇較小的住房面積，因?yàn)閵A心層群體的可支配收入較低，而且由于目前房子的出售價(jià)格和租賃價(jià)格較高，為了減小一部分的生活壓力，他們會(huì)趨向于選擇面積較小的房子；另一方面，夾心層群體相當(dāng)一部分人是為了子女教育和自身工作，一起居住家庭的人員較少，所以偏向于選擇面積較小的房子。

3.3夾心層群體住房問(wèn)題產(chǎn)生原因

3.3.1住房供應(yīng)體系。在我國(guó)現(xiàn)行住房政策條件下，住房供給主要涉及到三個(gè)方面：即通過(guò)商品房來(lái)解決高收入者住房需求；通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房政策來(lái)解決中低收入者家庭住房需求；通過(guò)廉租住房政策來(lái)解決沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)能力者居住需求。目前的高房?jī)r(jià)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出普通城鎮(zhèn)居民的購(gòu)買(mǎi)力，市場(chǎng)提供的商品房并非住房有效供應(yīng)。我國(guó)城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系存在最主要的問(wèn)題，就是住房供應(yīng)渠道單一，住房供應(yīng)被開(kāi)發(fā)商壟斷，而且政府又不能提供足夠的保障性住房，從而產(chǎn)生了夾心層群體住房問(wèn)題。

3.3.2住房保障制度。我國(guó)住房保障制度對(duì)解決中低收入家庭住房困難做出積極貢獻(xiàn)，但現(xiàn)行住房保障制度還不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要。從總體上看，我國(guó)住房保障工作還處于探索階段，存在不少矛盾和問(wèn)題，既有住房保障制度不夠健全、政策不夠完善的問(wèn)題，也有管理不到位和實(shí)施過(guò)程中操作不規(guī)范的問(wèn)題，需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，加強(qiáng)管理。

4.結(jié)論與建議

夾心層人數(shù)眾多，比重越來(lái)越大，若住房問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，很容易引發(fā)各種各樣的社會(huì)問(wèn)題，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)，因此拿出切實(shí)有效的措施來(lái)解決夾心層的住房困難問(wèn)題刻不容緩。主要的解決方法有：完善公租房管理制度、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)適用房政策，使其供應(yīng)對(duì)象涵蓋夾心層；繁榮二手房市場(chǎng)、有效遏制囤地炒房行為；保證保障性住房供應(yīng)、增加中小戶(hù)型、中低價(jià)位商品房供應(yīng)；嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，增強(qiáng)市場(chǎng)信息透明度。國(guó)家應(yīng)該借助在實(shí)施廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房方面的成功經(jīng)驗(yàn)，加大力度落實(shí)好公租房建設(shè)，運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)控使房?jī)r(jià)回歸理性，進(jìn)一步完善居民住房保障，將夾心層涵蓋到保障體系之內(nèi)。（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 王二紅.夾心層與我國(guó)城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系的調(diào)整思考[J].中國(guó)房地產(chǎn)金融.2009（5）

[2] 鄭世剛.我國(guó)“夾心層”住房問(wèn)題與城市公租房制度研究[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào).2011（5）

[3] 孫波.關(guān)注“夾心層”人才安居問(wèn)題[N].深圳商報(bào).2014（1）

[4] 趙巖.市“夾心層”群體住房保障問(wèn)題研究[D].北京交通大學(xué).2009（6）

[5] 周亮.“夾心層”住房保障機(jī)制的研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2012（3）

[6] 王維.我國(guó)城市“夾心層”群體住房問(wèn)題研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué).2010（11）