國(guó)際金融體制改革下的中歐合作與沖突

袁海峰

摘 要：當(dāng)前，國(guó)際金融體制改革成為世界熱門(mén)話(huà)題。制衡美元霸權(quán)和尋求更加合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系成為歐盟、中國(guó)和眾多國(guó)家的目標(biāo)。在這種狀況下，本文認(rèn)為中歐可以利用人民幣國(guó)際化，通過(guò)增加雙邊投資、構(gòu)建更加合理的金融話(huà)語(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)、建立完善的金融交流機(jī)制等為國(guó)際金融體制的改革。但是，由于中歐之間的合作缺乏政治基礎(chǔ)，受一些傳統(tǒng)問(wèn)題和“修昔底德陷阱”的影響，中歐在未來(lái)的合作中不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些沖突。

關(guān)鍵詞：國(guó)際金融體制改革；中歐合作；中歐沖突

一、引言

在后危機(jī)時(shí)代，世界進(jìn)入全球治理的時(shí)代。在對(duì)全球金融治理中，由于世界經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生變化，而國(guó)際金融制度規(guī)則的制定權(quán)卻依然掌握在美國(guó)等西方國(guó)家的手中，沒(méi)有發(fā)生根本的變化，因此，要對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際金融體系進(jìn)行改革。歐盟和中國(guó)作為世界兩個(gè)主要行為體，地位不斷上升，在促進(jìn)國(guó)際貨幣體系改革、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)體系改革和國(guó)際金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系的改革中應(yīng)加強(qiáng)合作發(fā)揮更大的作用，以制衡美國(guó)的金融霸權(quán)地位。但是，歐盟和中國(guó)畢竟屬于兩個(gè)不同性質(zhì)的行為體，在追求全球金融體系改革中發(fā)生沖突是不可避免的。

二、國(guó)際金融體制改革下的中歐合作

（一）、增加雙邊投資。歐盟是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴和出口地區(qū)，中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，雙方的貿(mào)易發(fā)展迅速，互補(bǔ)性強(qiáng)。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要?dú)W洲的技術(shù)，而中國(guó)巨大的市場(chǎng)對(duì)歐盟依然是巨大的吸引力。歐盟成為中國(guó)有吸引力的戰(zhàn)略合作伙伴以及歐盟對(duì)中國(guó)人民幣國(guó)際化的支持，目前來(lái)講就是基于這種強(qiáng)大的貿(mào)易合作。然而，雙邊的直接投資伙伴關(guān)系更能體現(xiàn)雙方的合作程度和彼此依賴(lài)度。歐盟目前最大的投資伙伴依然是美國(guó)，正是歐美間的相互投資依賴(lài)，才構(gòu)成了大西洋關(guān)系堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。雖然歐債危機(jī)后中歐雙邊投資增長(zhǎng)迅速，但是規(guī)模還是很小，投資是中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一只嚴(yán)重跛腳。目前中國(guó)能幫助歐盟走出債務(wù)危機(jī)的重要措施是增加對(duì)歐洲的投資。

（二）、構(gòu)建更加合理的金融話(huà)語(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在的國(guó)際金融話(huà)語(yǔ)權(quán)格局中，存在霸權(quán)-非霸權(quán)的話(huà)語(yǔ)分布結(jié)構(gòu)。霸權(quán)是國(guó)際金融體系中的說(shuō)話(huà)者，掌握著國(guó)際金融“現(xiàn)實(shí)”的建構(gòu)權(quán)。而非霸權(quán)則是霸權(quán)的話(huà)語(yǔ)對(duì)象，只能接受現(xiàn)實(shí)的國(guó)際金融規(guī)則。目前在以美元霸權(quán)體系下，到處充斥著美國(guó)的金融霸權(quán)話(huà)語(yǔ)。歐盟在歐債危機(jī)前也可以說(shuō)是歸在霸權(quán)的格局中，擁有相對(duì)的金融話(huà)語(yǔ)權(quán)。但是，歐債危機(jī)后歐盟的金融實(shí)力、貨幣權(quán)力等相對(duì)于美國(guó)權(quán)力差距有了擴(kuò)大的趨勢(shì)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，綜合實(shí)力的增強(qiáng)并沒(méi)有使中國(guó)的國(guó)際金融話(huà)語(yǔ)權(quán)得到相應(yīng)的提升，中國(guó)在國(guó)際金融話(huà)語(yǔ)權(quán)格局中依然處于非霸權(quán)的話(huà)語(yǔ)分布結(jié)構(gòu)中。目前的中國(guó)加快人民幣的國(guó)際化速度和規(guī)模就是為獲得金融話(huà)語(yǔ)權(quán)做支撐。但是，無(wú)論對(duì)于歐元的歐盟還是人民幣的中國(guó)，目前都不能獨(dú)自挑戰(zhàn)美國(guó)的金融話(huà)語(yǔ)霸權(quán)。如果雙方能在國(guó)際金融話(huà)語(yǔ)權(quán)中發(fā)出共同的聲音，則可以使美國(guó)的話(huà)語(yǔ)霸權(quán)相對(duì)削弱。

（三）、建立穩(wěn)固而廣泛的金融交流機(jī)制。在國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)前，中歐在金融領(lǐng)域的主要交流機(jī)制：在雙邊領(lǐng)域有中歐領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制、中歐財(cái)金對(duì)話(huà)機(jī)制；在多邊（交集）交流機(jī)制主要有國(guó)際貨幣基金組織交流框架和世界銀行年會(huì)；多邊（非交集）中國(guó)主要是在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，歐盟主要是七國(guó)集團(tuán)、八國(guó)集團(tuán)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)。我們可以看到，這一時(shí)期的主導(dǎo)國(guó)際金融的交流機(jī)制是西方國(guó)家間的交流。而金融危機(jī)后，中歐除了以前的雙邊和多邊的金融交流機(jī)制，在多邊領(lǐng)域還多了“二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)（G20）”和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)。中歐應(yīng)當(dāng)推動(dòng)G20在國(guó)際金融交流機(jī)制中的地位，因?yàn)镚20包括了發(fā)達(dá)國(guó)家和新興大國(guó)，更可以體現(xiàn)各個(gè)國(guó)際體系內(nèi)國(guó)家的訴求和使國(guó)際金融體系改革向更合理的方向發(fā)展。另外，還可以建立歐盟-金磚國(guó)家金融交流平臺(tái)，這樣，雙方的金融話(huà)語(yǔ)權(quán)會(huì)更強(qiáng)，更能促進(jìn)國(guó)際金融體系的變革。除了多邊的交流機(jī)制，雙方也要重視建立各個(gè)級(jí)別的金融交流機(jī)制，政府之間、銀行部門(mén)之間的交流和專(zhuān)家智囊論壇等。

三、國(guó)際金融體制改革下的中歐沖突

（一）缺乏穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)。眾所周知，中歐關(guān)系之間的關(guān)系紐帶是由中歐之間的貿(mào)易關(guān)系支撐的。雙方在政治領(lǐng)域之間的合作基礎(chǔ)是十分不穩(wěn)定的。歐盟和美國(guó)的政治關(guān)系可以說(shuō)是一種同盟關(guān)系，甚至可以在一定程度上還沒(méi)有擺脫跟隨關(guān)系。從烏克蘭危機(jī)和最近西方對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁我們可以看出，在國(guó)際政治事務(wù)上美國(guó)和歐盟的聲音是基本一致的，這也就決定了歐盟和美國(guó)即使在經(jīng)濟(jì)上有什么摩擦，但由于政治上特別是軍事上對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，這種經(jīng)濟(jì)上的摩擦很難引起大的沖突。而且歐盟是支持和重視美國(guó)帶頭建立的大西洋伙伴關(guān)系的，中國(guó)和歐盟的經(jīng)濟(jì)利益伙伴關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政治伙伴關(guān)系的。

（二）傳統(tǒng)問(wèn)題。價(jià)值觀問(wèn)題、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和美國(guó)因素是中歐合作的一些傳統(tǒng)障礙。關(guān)于價(jià)值觀問(wèn)題：對(duì)比歐洲和美國(guó)的關(guān)系就可以發(fā)現(xiàn)，歐盟和中國(guó)的價(jià)值觀伙伴關(guān)系充滿(mǎn)了各種問(wèn)題，而且問(wèn)題相當(dāng)突出?？绱笪餮箨P(guān)系建立在價(jià)值觀基礎(chǔ)之上，因此相對(duì)于歐洲而言?xún)?yōu)于其他所有關(guān)系。關(guān)于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位（SEM）：目前，中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)改革讓歐盟看到了中國(guó)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的決心和努力，上海、天津、福建、廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立和人民幣國(guó)際化是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)的標(biāo)志。歐盟和許多西方國(guó)家希望中國(guó)加快市場(chǎng)化改革的速度，比如中國(guó)的金融開(kāi)放和資本賬戶(hù)的可自由兌換方面，但是歐盟應(yīng)當(dāng)理解中國(guó)的這種市場(chǎng)化改革必須是逐漸的，一步一個(gè)腳印的實(shí)施，畢竟這是中國(guó)的國(guó)情決定的。關(guān)于美國(guó)因素：歐盟要完全擺脫對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)政治和安全獨(dú)立，尚有很長(zhǎng)的路要走，目前歐盟在安全防務(wù)上完全依賴(lài)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約，雖然政治上與美國(guó)有不同的聲音，但是還是處于美國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)之下。

（三）崛起國(guó)和守成國(guó)的矛盾。一個(gè)新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，而現(xiàn)存大國(guó)也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免，這就是政治學(xué)上的“修昔底德陷阱”。雖然歐盟仍在經(jīng)歷著歐債危機(jī)的影響，其相對(duì)于美國(guó)的霸權(quán)地位仍有很大的差距，但歐盟依然是現(xiàn)存國(guó)際體系和國(guó)際制度規(guī)則的受益者。中國(guó)作為崛起國(guó)隨著自己實(shí)力的增長(zhǎng)肯定要挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國(guó)際體系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貨幣制度中不合理的規(guī)則，這必然會(huì)和歐盟的有一些利益沖突。（作者單位：廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)）

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