南南合作之中非經(jīng)貿(mào)的發(fā)展與前景

姬晏敏

摘 要：2015年9月習(xí)近平主席在美國的國事訪問期間出席了聯(lián)合國系列活動(dòng)，在此峰會(huì)上，習(xí)主席宣布，中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，用以支持發(fā)展中國家的投資。其中中非之間的友好合作堪稱南南合作的典范。本文通過分析中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出中非兩國間經(jīng)貿(mào)合作的未來前景。

關(guān)鍵詞：中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系；現(xiàn)狀；前景

“和平、發(fā)展、合作”被視為當(dāng)今世界發(fā)展的新方向，中國和非洲雙方人口總數(shù)占據(jù)世界總?cè)丝跀?shù)的三分之一，對(duì)維護(hù)世界和平、促進(jìn)全球穩(wěn)定和諧發(fā)展起著重要作用。中非在政治、經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域的交流與合作的友好關(guān)系由來已久，不斷鞏固和加強(qiáng)中非合作，對(duì)充實(shí)南南合作、推進(jìn)國際關(guān)系民主化、建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序也具有積極意義。

1.中非經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展現(xiàn)狀

中非以共同發(fā)展、深化合作、互利共贏為原則，在2000年建立了“中非合作論壇”，開啟了中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展。自此，中非間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，雙邊貿(mào)易額飛速增加，中國對(duì)非洲的投資和援助也逐漸增大。中非經(jīng)貿(mào)合作向著多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的格局發(fā)展。

（一）貿(mào)易方面，15年來，中非雙方貿(mào)易額由2000年的106億美元增長到2014年的2200億美元，年增長率高達(dá)40%以上，中國成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。其中，中國自非洲進(jìn)口的商品主要集中在原油和礦產(chǎn)上，這兩種進(jìn)口商品在2011年的中國自非洲進(jìn)口商品總額中所占比例高達(dá)79.9%，非洲成為中國第二大原油進(jìn)口來源地。此外，其他進(jìn)口商品有埃及的長絨棉、埃塞爾比亞的咖啡、南非的鉆石等。而非洲從中國進(jìn)口的商品則主要集中在紡織品、機(jī)械設(shè)備、車輛船舶和賤金屬及其制品上，占非洲自中國進(jìn)口總額的69.85%。

（二）投資方面，2014年，中國對(duì)非的各類投資累計(jì)超過450億美元，其中直接投資存量超過250億美元。為鼓勵(lì)中國企業(yè)赴非投資，中國于2007年設(shè)立了中非發(fā)展基金，首期投入10億美元，在非洲建立了3到5個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。到目前為止，中國在非洲投資的企業(yè)超過2000多家，合作項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、加工制造業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。中國企業(yè)在非的投資，不僅利于自身企業(yè)的發(fā)展，還幫助非洲國家改善落后的技術(shù)產(chǎn)能，提高了當(dāng)?shù)厝藗兊木蜆I(yè)水平，增加了非洲人民的收入。而非洲國家對(duì)中國的投資往往會(huì)隨投資項(xiàng)目不同而產(chǎn)生變化，因此，其投資表現(xiàn)往往不太穩(wěn)定。例如，2011年，非洲對(duì)中國的直接投資僅有16.41億美元，同比增長28.2%。由此可見，雙方投資相差較為懸殊。

（三）援助方面，中國對(duì)非洲的援助不斷增加，主要體現(xiàn)在無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款三個(gè)方面。截止2012年底，中國已向53個(gè)非洲國家提供了援助，涉及工農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目，派出的技術(shù)人員也多達(dá)35萬多人次。2013年3月27日，習(xí)近平出席在南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人與非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人之間的對(duì)話會(huì)。習(xí)主席代表中國政府宣布，中方愿同非洲國家建立跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系，幫助非洲開展互聯(lián)互通及資源普查的咨詢、規(guī)劃、可行性研究和方案設(shè)計(jì)等前期工作，每年為非洲培訓(xùn)培養(yǎng)300名基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域各類管理和技術(shù)人員，改善非洲落后的生活現(xiàn)狀。中國還向20多個(gè)非洲國家提供優(yōu)惠貸款，向4個(gè)國家提供優(yōu)惠出口買方信貸，并且對(duì)30多個(gè)最不發(fā)達(dá)的非洲國家進(jìn)行了減免政策，不僅可以享受60%商品對(duì)華出口免稅政策待遇，而且還免除了到期的近10億元人民幣政府無息貸款債務(wù)。

互利共贏、永續(xù)發(fā)展促進(jìn)了中非經(jīng)貿(mào)合作，其規(guī)模逐年擴(kuò)大，給雙方人民帶來了切實(shí)的利益。但在其發(fā)展過程中，也存在著需要注意的問題，例如，中國與非洲國家間的貿(mào)易分布較為失衡，其中對(duì)華貿(mào)易中的非洲國家產(chǎn)生貿(mào)易順差的原因主要是擁有豐富的原油和金屬礦產(chǎn)資源，而中國向非洲國家出口的紡織品等產(chǎn)品，給非洲生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的國家造成了一定的沖擊；再大量中國企業(yè)進(jìn)入非洲市場時(shí)，雖然給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但無法否認(rèn)的是部分中國企業(yè)會(huì)因貪圖利益而忽視產(chǎn)品質(zhì)量，因而損害中國企業(yè)在非洲當(dāng)?shù)氐穆曌u(yù)及影響等，都需要引起雙方足夠的重視，才能促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)長遠(yuǎn)發(fā)展下去。

2.中非經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展前景

2015年9月26日的聯(lián)合國峰會(huì)上，習(xí)近平發(fā)表了“謀共同永續(xù)發(fā)展、做合作共贏伙伴”的重要講話，這是中國所倡導(dǎo)的國際發(fā)展目標(biāo)和理念。中非是南南合作的重要典范，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，和中國擁有相似的境遇，因此，加強(qiáng)同非洲國家的團(tuán)結(jié)合作，是中國對(duì)外政策的基本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。中非雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、人文交流的日益緊密，推動(dòng)了中非經(jīng)貿(mào)更廣闊的發(fā)展空間。

（1）中非政府間對(duì)話合作頻繁，是中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

自中非論壇成立以來，雙方高層對(duì)話和人員往來日趨活躍，從2000年10月江澤民主席提出的中非建立“長期穩(wěn)定、平等互利的新型伙伴關(guān)系”，到現(xiàn)今習(xí)近平主席提出的“真實(shí)親誠”四字主張，雙方關(guān)系層次不斷得到提升、內(nèi)涵也日益豐富，雙方在政治上的平等互信，和開展的對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)上的合作共贏政策，為中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了有力保障。

（2）中非貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，有利于中非貿(mào)易合作范圍的擴(kuò)展

中國由于人口因素及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，所擁有的資源已無法滿足自身需求。而非洲資源較為豐富，多數(shù)國家以礦產(chǎn)等資源作為出口產(chǎn)品，因此中國通過進(jìn)口可以滿足國內(nèi)資源的需求。同時(shí)，中國的制造業(yè)較為成熟，而非洲國家隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)此需求逐步擴(kuò)大，中國向非洲國家的貿(mào)易出口正好滿足了他們的需求。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中非間的貿(mào)易發(fā)展空間還有待開發(fā)。

（3）正確應(yīng)對(duì)國際競爭，促進(jìn)中非合作穩(wěn)定永續(xù)發(fā)展

西方國家自始至終未曾放棄對(duì)非洲國家資源和市場的爭奪。截止到目前，美國在非洲市場的投資達(dá)8%，占非洲市場的7.7%。歐盟投資額達(dá)到32%，占非洲市場的40%。從分布上看，歐美多集中于撒哈拉以南的非洲市場；從歷史原因看，他們與非洲存在殖民與被殖民關(guān)系，因而語言、文化交流方面有很大優(yōu)勢(shì)；從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，西方國家科學(xué)技術(shù)水平較高，產(chǎn)品的競爭力也相對(duì)較強(qiáng)。中國應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到自身在這些方面的弱勢(shì)，加強(qiáng)雙方間的平等交流，和互利共贏的合作，使中非經(jīng)貿(mào)合作具備更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

3.結(jié)論

在全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)格局處于變革調(diào)整的大背景下，作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)展中國家集團(tuán)，中非加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作不僅推動(dòng)了雙方間經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，而且對(duì)促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展也同樣具有重要意義。中非攜手合作，才能共同創(chuàng)造更加美好的未來。（作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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