從以人為本的角度探討如何建設平安工程

摘 要：文章提出了建設平安工程的必要性，同時闡述了平安工程與人的基本關系，對如何加強職工安全意識和素質提出了建議。

關鍵詞：平安工程；轉化觀念；規(guī)范行為；持續(xù)改進

影響安全的因素主要有三個，一是物的因素，二是人的因素，三是環(huán)境因素。事實證明，大量的傷害事故主要是人的瀆職或失誤而造成的。由于人的不安全行為導致的事故，要比物的不安全狀態(tài)造成的多，所以在安全工作中，既要搞好物的本質安全，更要注意避免人的不安全行為。人的一切行為都是有目的、有計劃的，人通過學習、實踐獲得知識。人的行為是由意識所支配。人的行為還取決于個人的知識和心理、生理狀態(tài)及其不同的需要。如人由于疾病或身邊瑣事的影響等原因可導致心理意識不正常，就會失去對行為的調節(jié)控制能力，因此，出現了不安全行為。文章從圍繞規(guī)范人的行為來展開，論述了平安工程與人的關系以及怎樣建設平安工程。

1 切實轉化人的觀念，塑造安全文化

蠻干、違規(guī)操作是出現安全事故的共性問題，落實到職工核心的問題是對安全生產認識不足，必須改變職工不良的安全生產觀。

1.1 開展各種形式教育，提高職工安全意識

通過觀看安全漫畫展、安全事故光盤、PPT等多媒體教學方式，創(chuàng)新安全教育形式，使教育內容更加貼近實際，更加具有感染力，持續(xù)不斷地對職工進行安全意識教育。用血的教訓教育每一名職工。讓職工感受安全關系我們每一個人的生命，關系到每一個家庭的幸福。

1.2 突出重點崗位，實施單獨教育

特種作業(yè)人員均工作在危險和要害崗位，他們的安全意識、技術素質的高低，直接關系到安全工作能否得到保證。因此，在做好普遍教育的基礎上，要以安全規(guī)程安全管理規(guī)章制度為內容，由管理者親自對這類崗位人員進行重點的、單獨的安全教育。

1.3 抓好全員培訓，提升安全素質

組織全員進行安全管理制度、安全規(guī)程培訓考試，特別是重要危險源、特種作業(yè)人員進行本崗位應知應會知識學習和閉卷考試，考試結果直接與職工崗位能力及工資待遇掛鉤，促進職工不斷學習，努力掌握崗位安全技術。通過多種形式教育和培訓，提高廣大職工的安全意識、安全責任和安全技術素質。讓“安全工作沒交代清楚不下班，安全隱患沒排除不離崗位”成為職工自覺遵守的制度。安全教育不能僅僅局限于表面，而應該更加具體和系統(tǒng)化，這樣才能使職工從思想源頭上的“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩保罱K形成安全工作大家事，大家管，全員參與的良好氛圍。

2 規(guī)范行為——建立、健全安全管理機制

每個人的行為都能夠按照規(guī)范的要求和要領去做了，就完全可以實現安全生產。

2.1 以完善制度打造安全管理平臺

參考國家標準、行業(yè)標準以及相關法律法規(guī)，根據各種工藝變化和設備設施的特點，全面系統(tǒng)地完善《安全管理制度》，特別是針對生產過程中發(fā)生實際問題，而各類標準和法律法規(guī)沒有做出明確規(guī)定的生產作業(yè)過程，制定實施細則，明確各級各類人員安全職責、標準和要求，從各個方面規(guī)范職工的安全行為、物的安全狀態(tài)，使安全管理制度在設計初期達到科學化、標準化、規(guī)范化，更“接地氣”，最終在安全管理方面使每一項生產經營活動都有章可循，有據可查。

2.2 用明晰責任落實安全工作職責

在貫徹安全管理制度上狠抓落實，始終強調抓管理者的責任，將安全管理責任制自上而下層層分解，落實到各級的管理者和操作者，一級對一級負責，共同承擔責任。根據現場作業(yè)環(huán)境和危險危害，管理層和操作者承擔的安全管理責任等因素，制訂生產安全事故報告與調查處理相關制度，詳細規(guī)定報告、調查程序，事故分析與扣罰標準，規(guī)定從管理者到一般管理人員直至班組和操作者的責任可逆性追查，促進安全生產責任制的落實，各級管理者不分專業(yè)，分片包保班組，聯掛獎懲，加強全員共同參與安全管理機制。

2.3 靠建立機制強化激勵約束力度

在承包分配方案中，將安全工作的好壞直接與職工的獎金收入掛鉤，實行安全一票否決制。對出現的安全事故的責任班組與相關管理人員，在考核之后，再按照安全事故輕重等級，分別給予30%-100%不同程度的獎金否決。

2.4 借兌現獎懲褒貶安全工作行為

首先，對突出貢獻者重獎。對管理人員、重點控制部位人員及一線職工設立安全專項獎勵政策，對在安全管理工作做出突出貢獻的人員，給予單獨的、一次性的獎勵。其次，違反安全管理制度嚴格考核。在完善和細化安全、環(huán)境管理考核細則的同時，不斷加大經濟責任制考核力度，對嚴重違章行為考核不設上限。通過拉動經濟杠桿，對職工起到了約束作用，使職工在行為上主動、自覺遵守安全操作規(guī)程。通過安全與效益聯掛，形成了安全風險共擔，責任與效益一體的機制。

3 持續(xù)改進——創(chuàng)造保障有力的安全生產條件

在安全生產上體現以人為本重要的一點就是要為生產創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境。

3.1 讓主題活動牽動安全整改

根據不同時期各級政府提出的安全要求，總結提煉形式多樣的安全活動，組織進行有針對性的學習、隱患排查、合理化建議等安全活動，隨著安全活動的逐步深入，有效消除生產過程中存在的潛在隱患。

3.2 讓隱患整改成為日常行為

設備設施是安全生產的載體，加強設備設施管理是安全生產的保證。由領導親自牽頭，組織安技、設備等專業(yè)人員，成立專項隱患排查治理工作組，每周定期對起重設備、工裝工具、安全防護警示裝置、安全重點控制部位、易燃易爆部位等設備設施的完好狀態(tài)進行全面檢查，對查出的問題進行有針對性的整改，并跟蹤整改落實情況，閉環(huán)管理。不斷加強設備設施的安全管理，制定設備設施安全檢查制度，確保設備設施、工裝工具的本質安全度。

3.3 讓體系運行檢驗安全整改

通過職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系的建立、健全與持續(xù)運行，對各類危險源進行分級控制。危險性較大點源實現源頭重點控制、重點監(jiān)督，如噴漆、冶煉、燃氣使用等重點部位，實行每日由領導、管理人員、班組職工構成共同檢查機制，同時通過體系的運行，牽動工藝和設備改進，針對陳舊的危險性設備從源頭進行改造，降低或最終消除危險因素。

4 結束語

安全管理的主體是對人的管理，在生產經營過程中，對安全生產起主要因素的是人。人是國家和企業(yè)的寶貴財富。安全管理的對象是人，在企業(yè)經營活動中，起決定性作用的還是人。環(huán)境的改變、機器設備狀況的改變、設備的操作與管理，都是靠人來實現的。環(huán)境、設備狀況的改變，不僅要有必要的安全投入，還要靠物質文化和制度文化來制約，而管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來實現。

參考文獻

[1]于忠憲.以人為本建設平安工程[Z].齊齊哈爾鐵路車輛集團公司，2006.

作者簡介：任亮，中國中車齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司鑄鋼分廠安，注冊安全工程師。