我國小企業(yè)會計準則實施問題的相關(guān)探討

[摘要]隨著全球化的發(fā)展，小企業(yè)在各國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中的角色也越來越重要。該種類型經(jīng)濟體的大量出現(xiàn)不僅推動了經(jīng)濟的發(fā)展，而且創(chuàng)造了就業(yè)機會、推動了城市化進程，對維護社會穩(wěn)定也起到了重要作用。文章主要闡述小企業(yè)實施會計準則后存在的若干問題，同時針對這些問題，提出一些建議與對策，以供業(yè)界研究人員參考。

[關(guān)鍵詞]小企業(yè)；會計準則；外部監(jiān)督[DOI]1013939/jcnkizgsc201536130

財政部于2011年10月18日制定并發(fā)布了《小企業(yè)會計準則》，自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行，同時鼓勵小企業(yè)提前執(zhí)行。目前的會計準則已經(jīng)十分完整有效，幾乎可以覆蓋到所有會發(fā)生的業(yè)務(wù)種類，然而小企業(yè)由于規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單、需求不同等特殊性，使得他們在執(zhí)行會計準則時難度比較大，成本比較高，造成會計成本成為了小企業(yè)沉重的負擔。在這一良好的實際狀況之下，研究小企業(yè)會計準則的實施更具有實踐意義。

1《小企業(yè)會計準則》頒布的必要性

2011年10月18日，財政部頒布的《小企業(yè)會計準則》（以下簡稱《準則》），從2013年1月1日起開始實行，同時廢止了2004年頒布的《小企業(yè)會計制度》。這一會計準則的出臺是順應(yīng)我國小企業(yè)會計發(fā)展現(xiàn)狀的需求。首先我國小企業(yè)的會計核算和管理體系極不規(guī)范。小企業(yè)普遍地只設(shè)置一兩名會計人員，甚至不設(shè)會計人員，而到每個月末或季度末，臨時從社會上找一些經(jīng)驗豐富的會計人員“做賬”，以應(yīng)付政府稅收部門。自從受到2008年金融危機的持續(xù)影響，小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、盈利空間和融資狀況急劇持續(xù)惡化，使得小企業(yè)不得不編制虛假的財務(wù)報表，以逃稅漏稅。

2我國小企業(yè)會計準則實施中可能存在的問題分析

21范圍界定進一步清晰，但執(zhí)行存在阻礙雖然新標準給小企業(yè)提供了更為合理的界定，但是仍有些問題值得進一步探討：第一，范圍不明確只是小企業(yè)不執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的一部分原因，正如前面分析的，一些企業(yè)出于轉(zhuǎn)換成本所帶來的短期利益受損考慮或者會計人員的行為慣性等原因，加之新準則仍沒有強制執(zhí)行的要求，可能仍不能啟用新的小企業(yè)會計準則。這樣使得新準則的好處仍不會被發(fā)現(xiàn)，政府的規(guī)范努力也會大打折扣。第二，目前對小企業(yè)的界定只有上限，即一定規(guī)模以下為小企業(yè)，而小企業(yè)規(guī)模的差異使得其具有的會計核算能力和核算要求其實并不相同，統(tǒng)一適用一致的《小企業(yè)會計準則》也會加大一些規(guī)模小的小企業(yè)的制度執(zhí)行成本，使得該準則不能很好地執(zhí)行。

22與稅法存在進一步協(xié)調(diào)和分離的空間

小企業(yè)會計準則對核算的程序進行了簡化，在與稅法的協(xié)調(diào)方面基本保持了一致，比如對于資產(chǎn)減值不要求統(tǒng)計，利用成本法來核算長期股權(quán)投資，在收入的確定上，也基本按照稅法的方式來進行，這樣，小企業(yè)在執(zhí)行小企業(yè)會計準則時，就由稅法機關(guān)來推動。但是，稅法與會計對于信息的使用目的并不相同，不應(yīng)該完全的協(xié)調(diào)起來，而且不能因為要簡化核算的程序而讓會計信息的相關(guān)性受到削弱。另外，如果不要求小企業(yè)對資產(chǎn)計提減值，對于簡化核算很顯然有好處，但是這僅僅適用于一些以報稅為目的的小企業(yè)，如果所有小企業(yè)都按照這個來執(zhí)行的話，會計的工作就會很大一部分用來計算納稅，這與會計本身的職能相悖。

23小企業(yè)內(nèi)部的管理機制有待加強

由于小企業(yè)的自身規(guī)模較小，企業(yè)內(nèi)部無法組建完善的會計監(jiān)管和檢查機制，因此許多領(lǐng)導(dǎo)一手專權(quán)和不合法的一人多崗等行為無法得到及時制止，很多職責分離的崗位仍然由一人擔當，比如很多單位出現(xiàn)出納和會計都由一人掌管的現(xiàn)象，還有很多小企業(yè)的會計部門沒有如實地反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，會計監(jiān)管部門完全形同虛設(shè)，造成了許多會計監(jiān)管人員無法發(fā)揮自身的作用的現(xiàn)象。長此以往，會計人員無法給治理層提供真實有用的決策信息，造成企業(yè)的經(jīng)營決策無法真實地為企業(yè)謀取長遠福利。

24部分科目核算沒有遵循真實性原則

《準則》中第六條規(guī)定，“小企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)當按照成本計量，不計提資產(chǎn)減值準備”，雖然這有助于簡化小企業(yè)的會計核算，同時對僅僅以報稅為目的的小企業(yè)較為有利。但不計提減值準備就使得企業(yè)的財務(wù)報告失真，違背了會計的真實性和相關(guān)性原則，而使得小企業(yè)的會計核算僅成為報稅的工具。

3實施小企業(yè)會計準則建議與對策

31對小企業(yè)的適用范圍進行階段性的構(gòu)思正如前面提到的，執(zhí)行新的會計準則還存在一定的阻礙，但也不能放任不管，因此，在新準則實施之初，各部門應(yīng)采取強制手段，要求符合標準小企業(yè)遵照執(zhí)行。具體做法有：第一，稅務(wù)部門與財政部門聯(lián)合，使確定的標準小企業(yè)必須嚴格執(zhí)行新準則；第二，聯(lián)合工商部門，在企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時，劃分并標明符合標準的小企業(yè)；第三，加大對新準則的宣傳力度，加強對會計人員的培訓(xùn)，使其盡快熟悉新準則并按準則執(zhí)行；第四，對新準則進行完善，等小企業(yè)對新準則運行平穩(wěn)以后，就會從強制實行變?yōu)橹鲃印⒆栽笇嵤┝恕?/p>

32小企業(yè)會計人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高很多小企業(yè)的會計崗位的就業(yè)門檻相對較低，會計人員的職業(yè)技能不是很高，在后期的會計培訓(xùn)也不到位。加上小企業(yè)本身經(jīng)濟能力有限，在會計電算化、會計信息技術(shù)等方面的水平仍沒有達到常規(guī)標準，很多會計人員的會計電算化水平不高，無法在日常的會計工作中使用會計軟件，而傳統(tǒng)的手寫記錄工作量較大，造成了會計工作效率低下，會計工作水平無法得到提高。

33小企業(yè)會計準則與稅法實現(xiàn)協(xié)調(diào)與分離相結(jié)合我們在前面說過，小企業(yè)會計準則與稅法提供的信息之間的目標并不相同，如果完全協(xié)調(diào)的話，不一定利于小企業(yè)的發(fā)展，二者之間的關(guān)系應(yīng)該是又有協(xié)調(diào)，又有分離的關(guān)系。

針對目前的小企業(yè)會計準則，雖然對原來的制度進行了一定的調(diào)整，但是調(diào)整之后的準則仍然可以進行優(yōu)化，首先，對于固定資產(chǎn)來說，它的折舊范圍以及采取什么樣的方法來折舊，可以與稅法進行協(xié)調(diào)。在現(xiàn)有的準則當中，固定資產(chǎn)的折舊范圍是否比稅法的范圍小并沒有提及，針對這一點，可以與稅法統(tǒng)一起來，這樣可以在納稅上采取稅法的規(guī)定，減少調(diào)整。

34制定相應(yīng)的落實機制

一套新的準則的頒布，需要有相應(yīng)的制度措施來保證有效落實。對于《準則》制定相應(yīng)的獎懲機制，能夠引導(dǎo)和督促小企業(yè)盡快切實落實會計制度。比如，建立年度最有“小企業(yè)會計之星”評比和獎勵機制，對入圍的企業(yè)給予融資優(yōu)惠等相關(guān)的獎勵，而對于不落實的企業(yè)給予一定的懲罰。而對于《準則》培訓(xùn)，除了進行正常的培訓(xùn)考核外，對于《準則》落實較差的企業(yè)，其會計人員應(yīng)每年接受培訓(xùn)，費用由企業(yè)承擔。

35發(fā)揮外部監(jiān)督的重要作用

規(guī)范企業(yè)的行為離不開外部的社會監(jiān)督。保障小企業(yè)會計準則的踐行必須發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，保障小企業(yè)會計準則的切實落實。社會公眾是一個非常龐大的群體，因此監(jiān)督也更加面面俱到。因此必須給社會公眾相應(yīng)的權(quán)利和機會，采用激勵機制等鼓勵廣大群眾對其進行監(jiān)督。除了社會群眾，社會機構(gòu)也在外部監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用，比如說會計師事務(wù)所，他們會經(jīng)常收到小企業(yè)委托來處理一些財務(wù)情況，會計師事務(wù)所不僅可以對其進行監(jiān)督，還可以向他們講解相關(guān)會計制度，消除會計準則執(zhí)行時出現(xiàn)的誤解和疑惑，規(guī)范小企業(yè)的會計行為。

4結(jié)論

《小企業(yè)會計準則》的順利實施，有助于推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，完善小企業(yè)的會計制度。實施過程中會出現(xiàn)很多的問題，面對這些問題，我們要積極探索解決的方法，制定出可行的方案，結(jié)合小企業(yè)的發(fā)展狀況，不斷探索，在實際執(zhí)行過程中依據(jù)實踐不斷地充實和完善，最終制定出符合我國廣大小企業(yè)實際情況的小企業(yè)會計準則，使小企業(yè)的會計工作能夠更好地開展，為我國的經(jīng)濟做出貢獻。

參考文獻：

[1]陳家興小企業(yè)會計準則實施效應(yīng)研究[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2014

[2]葛萌竹我國《小企業(yè)會計準則》相關(guān)問題研究[D].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2013

[作者簡介]曾景茵（1982—），女，廣東佛山人，中級審計師。研究方向：會計、審計、稅收。