論行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量存在的問題及加強策略

劉梅

[摘要]我國的行政事業(yè)單位在國家的整體經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用，會計信息的質(zhì)量是評價行政事業(yè)單位工作結(jié)果的重要指標(biāo)，一個行政事業(yè)單位其會計信息質(zhì)量的好壞直接影響著行政事業(yè)單位工作人員具體的工作效率。文章就深入研究行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量存在的問題，同時提出一些解決這些問題的具體策略，希望能夠為我國行政事業(yè)單位的發(fā)展做出一份貢獻。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；信息質(zhì)量；加強策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536112

1前言

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在國家經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越受重視，然而，受我國社會因素、政策因素以及自身運行因素等多方面的影響，行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量還存在非常多的漏洞，這在一定程度上制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展和工作效率，影響了我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2行政事業(yè)單位在會計信息質(zhì)量方面存在的問題

21會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高

在我國，行政事業(yè)單位的會計人員的業(yè)務(wù)水平普遍都不高，這是影響我們國家行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量的直接因素。單位的會計工作人員是會計信息的直接提供者，如果他們的專業(yè)水平以及職業(yè)道德的水平非常低的話，那么將直接影響我國行政事業(yè)單位的會計信息量。目前，我國很多行政事業(yè)單位的會計工作人員的專業(yè)素質(zhì)都不強，實際的業(yè)務(wù)操作能力也不高，在實際的會計工作中，會計工作人員經(jīng)常會出現(xiàn)這樣那樣的疏忽與錯誤，這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。除此之外，還有一些會計工作人員迫于單位領(lǐng)導(dǎo)者的管理壓力，或者說在利益的誘惑面前，他們很難自我控制，很容易利用職務(wù)上的便利從事財務(wù)造假或者偽造信息等會計活動，這就導(dǎo)致了會計信息的失真。

22行政事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機制不是非常的健全

我國很多的行政事業(yè)單位都缺乏健全的內(nèi)部監(jiān)督機制，這就很容易造成單位會計信息質(zhì)量的失真。首先，我們國家很多事業(yè)單位缺少統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，國家的各種經(jīng)濟監(jiān)督行為很難從整體上發(fā)揮其綜合作用，這就導(dǎo)致了很多單位的監(jiān)督機制都存在很多的漏洞，經(jīng)濟監(jiān)督職能不能有效地保證行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。其次，我國的很多行政事業(yè)單位都缺乏對內(nèi)部的審計監(jiān)督，即使設(shè)立了內(nèi)部審計部門，這個部門在單位也缺乏獨立性，在執(zhí)行審計職能的過程中受到單位各個方面的制約，沒有辦法充分地發(fā)揮其獨立監(jiān)督的作用。

23行政事業(yè)單位對于收支兩條線的管理相對薄弱

行政事業(yè)單位進行資金管理的重要手段就是收支兩條線，這也是我們國家行政事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容。然而，我國大部分的行政事業(yè)單位在執(zhí)行和管理收支兩條線制度方面依然存在著非常多的問題，首先，行政事業(yè)單位沒有嚴(yán)格地按照收繳分離制度來執(zhí)行會計工作。其次，單位在執(zhí)行罰繳分離制度時也不是非常的嚴(yán)格。這就導(dǎo)致了我國的行政事業(yè)單位的資金的會計核算并不是非常的規(guī)范，財務(wù)會計的管理工作比較的薄弱，這也成為了影響我國行政事業(yè)單位會計信息失真的重要因素。

24行政事業(yè)單位缺乏對會計信息的預(yù)算

最近幾年，我國實行了一系列的非稅收入管理措施，尤其是現(xiàn)階段我國對預(yù)算單位的非稅收入都統(tǒng)一納入到了預(yù)算管理的范圍內(nèi)，這就極大地促進了我國非稅收入管理的正規(guī)化進程。但是，過去我國的行政事業(yè)單位對于非稅收入的管理非常的混亂，單位為了更好地保存自身的財力、物力，有非常多的非稅收入沒有納入到單位的部門預(yù)算中去，與此同時，政府的財政保障供給水平?jīng)]有辦法滿足行政事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)需求，企業(yè)在編制部門預(yù)算時，沒有標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，這讓單位的預(yù)算部門在編制預(yù)算的過程中都只是為了完成任務(wù)，有時甚至是明知不能執(zhí)行故意做樣子來編制與執(zhí)行單位預(yù)算。

25行政事業(yè)單位的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)

我國的行政事業(yè)單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不是非常的合理，一般情況下都是單位的管理層說了算。作為單位的財務(wù)部門也只是奉命行事，嚴(yán)格地按照管理者的指示做相關(guān)的會計工作。單位財務(wù)部分的輔助決策與監(jiān)督控制職能都形同虛設(shè)，在如此環(huán)境下形成了會計信息其質(zhì)量自然也很難符合規(guī)定。與此同時，我國的行政機構(gòu)非常的臃腫，權(quán)責(zé)在分配上也不夠明確，員工分工也不是非常的具體，因此，單位在組織內(nèi)部信息的流通上不是非常的暢通，這就使得很多的會計信息不能得到準(zhǔn)確、有效的使用，讓單位的會計信息質(zhì)量受到巨大的影響。

3解決行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量問題的具體策略

31不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)水平

行政事業(yè)單位的會計工作人員的專業(yè)水平與職業(yè)道德是有效保證會計信息質(zhì)量的直接因素。首先，行政事業(yè)單位要不斷地強化對會計工作人員的專業(yè)水平的培養(yǎng)，作為一個合格的會計工作人員必須要掌握好國家的會計準(zhǔn)則與財務(wù)管理方面的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，只有這樣，在工作時，工作人員才能夠嚴(yán)格地按照國家的規(guī)定來完成單位的會計工作。另外，會計工作人員還要對行政事業(yè)單位的各項會計業(yè)務(wù)熟練地掌握與應(yīng)用，對單位的各項工作要能夠很好地處理。其次，行政事業(yè)單位還必須要不斷地加強會計工作人員的職業(yè)道德建設(shè)，讓會計工作人員都能夠遵守會計職業(yè)道德的規(guī)范，杜絕一切違反職業(yè)道德行為的出現(xiàn)。

32建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位要不斷地建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機制，不斷加強對內(nèi)控執(zhí)行情況的監(jiān)督。會計準(zhǔn)則是行政事業(yè)單位進行會計核算的根本依據(jù)，內(nèi)部監(jiān)督機制是執(zhí)行會計準(zhǔn)則的有力保障?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位雖然都有內(nèi)部控制制度，但是很多的制度都形同虛設(shè)，沒有真正地落實到個人行為上，基于此，行政事業(yè)單位必須不斷地強化內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力，建立健全的會計工作人員崗位職責(zé)制，同時做到責(zé)任到人、崗位互不相容，明確每個會計工作人員以及其他相關(guān)人員的具體工作權(quán)限、工作流程與紀(jì)律要求。建立健全的內(nèi)部控制制度，必須保證其制度的有效實施，這是行政事業(yè)單位面臨的最大挑戰(zhàn)。因此，作為行政事業(yè)單位的管理層必須要發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)職能，保證內(nèi)部監(jiān)督機制行之有效的被執(zhí)行。

33加強收支兩條線管理

我國的行政事業(yè)單位必須要嚴(yán)格地執(zhí)行集中支付制度，不斷地加強對收支兩條線的管理，為會計信息質(zhì)量提供有效保障。作為財政部門必須要充分地發(fā)揮其監(jiān)督的職能，不斷地督促行政事業(yè)單位按制度管理，首先，財政部門要對單位的資金使用審批進行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制直接支付與授權(quán)支付的范圍，不斷提高財政直接支付的比例，使財政資金的撥付與使用能夠得到充分的監(jiān)管，提高財政資金的透明度。其次，財政部門還必須主動強化與銀行的合作，促使銀行按照相關(guān)的資金支付程序來辦事，從而避免行政事業(yè)單位違規(guī)提取或者使用現(xiàn)金。

34不斷地加強會計信息的預(yù)算管理

想要很好地保證行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量的可靠性，行政事業(yè)單位就必須在單位內(nèi)部樹立起良好的預(yù)算意識，讓單位的每個員工都充分地認識到預(yù)算的重要作用，每個工作人員都積極地配合預(yù)算部門的工作安排，讓每個員工都參與到單位的預(yù)算工作中去，為單位進行全面的預(yù)算管理工作營造出良好的內(nèi)部環(huán)境。

35加強行政事業(yè)單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)建設(shè)

行政事業(yè)單位想要提高單位會計信息的質(zhì)量就必須不斷地加強對單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)。首先，單位要制定與完善內(nèi)部的管理制度，強化內(nèi)部的監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位的會計制度與準(zhǔn)則來對單位的財務(wù)與會計工作進行有效控制，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中的問題與漏洞，逐步提高單位會計信息的質(zhì)量。同時，外部管理部門也要加強對行政事業(yè)單位的監(jiān)督，建立健全外部監(jiān)督機制，這能夠有效地避免下級對上級實施監(jiān)督審查壓力，從而增強單位會計信息的質(zhì)量。

參考文獻：

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[3]周宇梅關(guān)于行政事業(yè)單位會計信息化管理的探討[J].財經(jīng)界，2011（7）.