綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析

馬靜

[摘要]在當(dāng)今的國際市場(chǎng)，綠色壁壘正逐步成為世界各國的主要貿(mào)易保護(hù)手段并有被發(fā)達(dá)國家濫用的趨勢(shì)。它對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易提出挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了不斷與國際接軌、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。本文在分析綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口雙重影響的基礎(chǔ)上，提出中國應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；出口

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535031

1綠色壁壘的概念

所謂綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法、制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了較大的影響。

2綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

21綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響

（1）綠色壁壘有利于我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善。發(fā)達(dá)國家實(shí)施綠色壁壘，以其外部力量的形式，強(qiáng)制性地迫使我國廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采取環(huán)保措施，保證農(nóng)產(chǎn)品免遭污染，從而在我國廣大農(nóng)村中形成了一個(gè)“在生產(chǎn)中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)”的良性循環(huán)。

（2）綠色壁壘有利于促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)水平及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種綠色的、科技含量比較高的壁壘，面對(duì)勞動(dòng)力的發(fā)展我國政府正在致力于貿(mào)易壁壘的調(diào)整，縮小國家指標(biāo)與國際指標(biāo)的距離。我國的企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、工藝流程、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)上也正在努力提高技術(shù)含量，促使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，并通過相關(guān)行業(yè)的國際認(rèn)可，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突破綠色壁壘的制約，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭力。

（3）綠色壁壘有利于促進(jìn)我國改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施綠色壁壘可以促使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快適應(yīng)綠色貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，合理配置、利用農(nóng)業(yè)資源，著重發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過突破綠色壁壘的實(shí)施，可以促使我國合理配置和利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

22綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響

（1）綠色壁壘削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力。發(fā)達(dá)國家不斷對(duì)綠色壁壘采取新的措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求逐漸增高。尤其是歐美發(fā)達(dá)國家近些年來提出的所謂的有機(jī)食品，以及相關(guān)的生態(tài)食品、健康食品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中藥物殘留的限量更加嚴(yán)格。而像我國這樣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)不標(biāo)準(zhǔn)的國家要想達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)，就不得不增加有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)、檢疫、測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)及相關(guān)費(fèi)用，從而迫使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不斷上升，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和國際競(jìng)爭力。與此同時(shí)發(fā)達(dá)國家以一些產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)為理由，禁止進(jìn)口，并進(jìn)行退貨、賠償?shù)氖录?jīng)常發(fā)生，這不但損害了我們國家農(nóng)產(chǎn)品的國際形象，也降低了我們國家農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競(jìng)爭力。

（2）綠色壁壘使我國農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量減少了，降低了我國出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施綠色壁壘的國家或地區(qū)，不但執(zhí)行了一套環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和嚴(yán)格的綠色技術(shù)上的指標(biāo)，而且也施行了一套復(fù)雜多樣的進(jìn)口檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。這些準(zhǔn)則直接地涉及我國出口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，使得農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量小于以前頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量要求。在我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口當(dāng)中，曾經(jīng)因?yàn)槲覈霓r(nóng)產(chǎn)品大米農(nóng)藥殘留超過規(guī)定的指標(biāo)而不能出口造成積壓，我國出口日本的瓜果因日本的“植物檢疫實(shí)施細(xì)則”而受到阻礙等情況。同時(shí)，綠色壁壘為了使其經(jīng)營企業(yè)達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢測(cè)手段并使得相關(guān)費(fèi)用產(chǎn)生，還要大幅度調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的外觀包裝、出口標(biāo)簽和商品廣告等。因此，大幅度地增加了生產(chǎn)成本，減少了出口份額和市場(chǎng)占有率，大大降低了生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)效益。

（3）綠色壁壘導(dǎo)致我國各種貿(mào)易關(guān)系的惡化。近年來，因綠色壁壘阻礙外國產(chǎn)品進(jìn)口而引發(fā)了發(fā)達(dá)國家間貿(mào)易摩擦不斷增加。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性的成員大體上都是發(fā)達(dá)國家，他們的環(huán)保技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)大致是接近的。因此他們可以通過自由貿(mào)易的方式，通過低于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為理由將來自區(qū)域之外的其他國家的農(nóng)產(chǎn)品拒之區(qū)域市場(chǎng)門外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，由于環(huán)境的原因不斷增加了我國與其他發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的貿(mào)易摩擦。

3我國的應(yīng)對(duì)措施

31政府對(duì)策

（1）從提高全民環(huán)保意識(shí)的角度。在貿(mào)易的領(lǐng)域，環(huán)保措施已經(jīng)納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)而日趨得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)同和支持。對(duì)此，政府應(yīng)該加強(qiáng)傳媒宣傳力度，尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和國內(nèi)消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和生活方式，使每個(gè)人的生產(chǎn)和生活中都融入綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)和環(huán)保責(zé)任，以此來主動(dòng)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的挑戰(zhàn)。

（2）從完善有關(guān)法律法規(guī)的角度。鑒于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和食品安全衛(wèi)生逐漸被國際社會(huì)所關(guān)注，我國應(yīng)該制定一些相關(guān)完善的法律體系，將有關(guān)于環(huán)保和食品安全的法律體系修改得更為完善，縮小與其他國家的差距。同時(shí)，健全食品安全的法律體系和食品監(jiān)督體系，大力提倡生產(chǎn)和加工的無公害化，增加對(duì)食品質(zhì)量檢查的力度，增強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督。

（3）從加大對(duì)農(nóng)村教育和科研投入力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)的角度。我國應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)專家深入到農(nóng)村的田間地頭，對(duì)土壤成分利用現(xiàn)代科技來分析，因地制宜，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥，幫助農(nóng)民解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，增加土地的利用效率。

32行業(yè)對(duì)策

（1）積極調(diào)整我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其更加合理。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品出口會(huì)起到很大的促進(jìn)作用。

（2）整合農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)造迅速擴(kuò)張的良好競(jìng)爭環(huán)境。

（3）建立和推行農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品出口商會(huì)等中介組織，委派行業(yè)代表專門處理農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口中的問題。

33企業(yè)對(duì)策

（1）加快農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

（2）不斷開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。

（3）企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施對(duì)外直接投資，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，繞過綠色壁壘。

因此，我們要根據(jù)本國的國情，適當(dāng)?shù)匾M(jìn)外資、技術(shù)、設(shè)備、人才，總結(jié)國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐維技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響效應(yīng)[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012（3）.

[2]楊帆“綠色壁壘”對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響研究[J].北京交通大學(xué)，2014（2）.