非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢探析

馬淑玲

[摘要]我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的特點(diǎn)，其中最為突出的一點(diǎn)是工業(yè)所占比重比較大，服務(wù)業(yè)所占比重非常低，這就使得在其未來發(fā)展中，要注重農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是因?yàn)槲覈r(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，因此在重視農(nóng)村服務(wù)業(yè)的同時，還應(yīng)該重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以此達(dá)到第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。本文主要通過對非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)的介紹，進(jìn)而探討了其發(fā)展趨勢，希望能夠?yàn)槲覈青l(xiāng)一體化的發(fā)展提供幫助。

[關(guān)鍵詞]非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；特點(diǎn)；發(fā)展趨勢

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535023

在非農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)中，輕工業(yè)所占比重要明顯超出重工業(yè)，這與農(nóng)業(yè)長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響有著直接的關(guān)系，這種現(xiàn)狀也足以說明，我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于輕工業(yè)階段，這一階段所帶來的產(chǎn)值并不高，因此還需要國家加大發(fā)展力度，促進(jìn)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時針對這一特點(diǎn)，我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主要目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原料加工企業(yè)。作為新農(nóng)村發(fā)展重要舉措，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該引起各方的重視。

1非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)

現(xiàn)階段我國城市化程度已經(jīng)超過了50%，大量的農(nóng)民進(jìn)入到城市中，選擇其他的生存道路。再加之，農(nóng)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加的同時，勞動時間卻大為減少，所以農(nóng)民有更多的時間可以從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動。隨著時代的發(fā)展，我國的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重越來越大，但是因?yàn)榘l(fā)展之初，并沒有做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，所以待到非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行一定程度的調(diào)整，這種調(diào)整依據(jù)的是非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。

首先，從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，盡管我國的城市化發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，城市人口顯著增加，但是農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員依然很多，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員所占比例依然比較低，尤其是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重非常低。通過大量的調(diào)研分析，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重最高的一直以來都是第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)遲遲都沒有發(fā)展起來，正是如此，大多數(shù)農(nóng)村人員都從事第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)吸收的勞動力人口非常少，比重非常低。農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以一直都沒有發(fā)展起來，主要是基于兩點(diǎn)：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒有集中布局，通常情況下，勞動力進(jìn)廠不進(jìn)城，盡管放棄了務(wù)農(nóng)，但是卻沒有離開家鄉(xiāng)，大部分都是就地轉(zhuǎn)移，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對城市化發(fā)展所起到的作用十分微小，因此影響了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還未達(dá)到一定程度，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這使得農(nóng)業(yè)非產(chǎn)業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)一直都沒有機(jī)會發(fā)展。

其次，從部門來看，農(nóng)村非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)依然是轉(zhuǎn)換主線，工業(yè)產(chǎn)值每年都有所上升，尤其是運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得最為明顯，但是商貿(mào)飲食產(chǎn)值卻有所下降，這一點(diǎn)可以體現(xiàn)出我國人們的生活水平已經(jīng)大幅度提高。從中可以說明，農(nóng)村非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然需要依靠第二產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)所占比例高，增長幅度大，而第三產(chǎn)業(yè)的增幅卻有限。因?yàn)槲覈r(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史非常短，所以從整體上講，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度并不高，即我國農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于初級階段，這與工業(yè)化初級階段十分類似。

最后，我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)偏重于輕型結(jié)構(gòu)，重工業(yè)與輕工業(yè)相比，輕工業(yè)所占的比重一直以來都比較高，盡管在某一時段可能會略有下降，但是始終都超過了50%。這足以說明我國的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然處于輕工業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該順從這一特點(diǎn)。在輕工業(yè)產(chǎn)值中，增幅最為明顯的是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，之所以會出現(xiàn)此種情況，主要是因?yàn)檗r(nóng)村長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，國家對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的是壟斷政策，所有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)幾乎都在城市中，所以長期以來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在農(nóng)村一直都沒有發(fā)展起來。曾經(jīng)很長一段時間，農(nóng)產(chǎn)品價格實(shí)行的是雙軌制度，為了發(fā)展城市工業(yè)，工業(yè)企業(yè)可以低價購買農(nóng)產(chǎn)品原料，而農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)卻需要花費(fèi)比工業(yè)企業(yè)高很多的成本來購買農(nóng)產(chǎn)品，因此長期以來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一直處于不利的地位。但是市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)考慮到成本、運(yùn)輸?shù)膯栴}紛紛落戶于農(nóng)村，因此農(nóng)村輕工業(yè)發(fā)展十分迅速。

2非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢

受到當(dāng)時國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國的農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所考慮的并不是自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，其還承擔(dān)著一定的歷史使命。因?yàn)槲覈墓I(yè)化程度與城市化程度極其不協(xié)調(diào)，而且目前我國還沒有相應(yīng)的城鄉(xiāng)分割體制，所以農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是為了平衡城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，以使城鄉(xiāng)達(dá)到一體化的程度。筆者認(rèn)為，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要始終堅(jiān)持三農(nóng)政策，所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該時刻關(guān)注農(nóng)村，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)村通過非農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既要做到帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時也能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化。站在這一高度來考慮非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，我們可以總結(jié)出其發(fā)展趨勢有兩點(diǎn)：一是促進(jìn)城市與農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，盡快建立起分工協(xié)作體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是注重以農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，同時還需要注重農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。其具體的發(fā)展趨勢表現(xiàn)如下：

21進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略方向。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)介于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間，有“15產(chǎn)業(yè)之稱”。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，盡管隨著恩格爾系數(shù)的下降，對農(nóng)產(chǎn)品的最終需求趨于下降，但對農(nóng)產(chǎn)品的中間需求，也就是對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求則不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，首先，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要適應(yīng)市場細(xì)分化的需要，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開發(fā)，著重發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓庸け戎氐偷漠a(chǎn)品，如糧食、水果、畜牧產(chǎn)品等。這些農(nóng)產(chǎn)品目前基本上還是初級產(chǎn)品，開發(fā)潛力大。其次，在產(chǎn)品質(zhì)量方面，要符合現(xiàn)代居民消費(fèi)需求的發(fā)展趨勢，向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化等方向發(fā)展。再次，在產(chǎn)業(yè)組織方面，要扶持大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，鼓勵兼并、聯(lián)合等產(chǎn)權(quán)重組，形成大中小企業(yè)并舉、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。最后，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，走產(chǎn)加銷一體化的道路，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣普及和對產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)、成熟度、輕重、營養(yǎng)含量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)符合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特殊要求。

22開展合理分工與協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)工業(yè)體系

城鄉(xiāng)工業(yè)具有不同的優(yōu)勢，其技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力強(qiáng)，培養(yǎng)了大批人才，在管理上實(shí)行現(xiàn)代化的管理方法，不斷開拓國際市場。農(nóng)村工業(yè)具有成本上的優(yōu)勢，其勞動力、原材料與土地都是成本較低的資源，因此，將城鄉(xiāng)工業(yè)相結(jié)合能夠有效地?fù)P長避短，進(jìn)行資源整合，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。首先是橫向分工，由于城市工業(yè)需要大量的勞動力與土地，所以在工資與土地價格方面面臨的壓力較大，而且近些年工業(yè)成本還在不斷的上升，又要考慮環(huán)境保護(hù)的問題，其面臨的挑戰(zhàn)可想而知。所以應(yīng)當(dāng)在國家市場機(jī)制與宏觀調(diào)控的政策指引下，將加工業(yè)的規(guī)模作出適當(dāng)調(diào)整，減少其生產(chǎn)規(guī)模，將一般加工業(yè)及勞動密集型的工業(yè)轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)村，尤其是可以有效地利用農(nóng)村的資源優(yōu)勢把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散。城市因具有人力、資金、技術(shù)與現(xiàn)代管理等方面的突出特點(diǎn)，所以主要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其次是縱向分工，城鄉(xiāng)工業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同或生產(chǎn)工藝的不同可以進(jìn)行縱向分工，這是一種高級形式的分工。在進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)時，其技術(shù)上要求具有高度的可分性，產(chǎn)業(yè)鏈不同或生產(chǎn)工藝的不同就會造成對技術(shù)與規(guī)模的要求產(chǎn)生差異。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這一特點(diǎn)，對技術(shù)水平與規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求不同的企業(yè)在不同產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的過程中開展專業(yè)化的分工，以此形成的垂直分工體系，不僅能夠使生產(chǎn)過程更加專業(yè)，還可以對技術(shù)水平與規(guī)模不同的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)。

3結(jié)論

綜上所述，對非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢進(jìn)行研究十分重要，因?yàn)橐恢币詠?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都牽動著我國整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法就是發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，但是由于我國的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)行調(diào)整，而在對其進(jìn)行調(diào)整的過程中，必須對其現(xiàn)有結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，這樣才能夠依據(jù)特點(diǎn)采取相應(yīng)的政策措施，制定發(fā)展規(guī)劃，所以筆者對其進(jìn)行研究現(xiàn)實(shí)意義非常大。

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