黃河三角洲區(qū)域經濟協(xié)調與合作發(fā)展模式研究

魏振香 趙桂珍

[摘要]黃河三角洲是我國最后一個亟待開發(fā)的大河三角洲，自然資源豐富，經濟基礎較好，開發(fā)前景廣闊。統(tǒng)籌規(guī)劃、加強區(qū)域經濟協(xié)調與合作是區(qū)域發(fā)展的必經階段，也是我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。本文構建了黃河三角洲區(qū)域經濟協(xié)調與合作發(fā)展模式：一是以政府為主導的區(qū)域梯度發(fā)展合作，將東營市以及濱州市分別作為區(qū)域的中心和次中心；二是以企業(yè)為主體的產業(yè)經濟合作，通過計算區(qū)位商提出生態(tài)農業(yè)、高效工業(yè)、綠色文明旅游業(yè)三種產業(yè)區(qū)域合作。

[關鍵詞]黃河三角洲；區(qū)域經濟；協(xié)調與合作；發(fā)展模式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535015

1引言

黃河三角洲是我國最后一個亟待開發(fā)的大河三角洲，自然資源豐富，經濟基礎較好，開發(fā)前景廣闊。黃河三角洲區(qū)域經濟協(xié)調與合作發(fā)展問題仍處于摸索階段。本文結合黃河三角洲的發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域發(fā)展，構建了黃河三角洲區(qū)域經濟協(xié)調與合作發(fā)展模式。

2以政府為主導的區(qū)域梯度發(fā)展合作

梯度發(fā)展合作具體體現為在非均衡發(fā)展戰(zhàn)略中，把有限的資源優(yōu)先投放到效益高的區(qū)域，來獲得區(qū)域經濟快速增長，并帶動其他區(qū)域。進行區(qū)域梯度發(fā)展合作模式，首先要確立區(qū)域經濟中心，次中心。在《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》中，有兩個在行政區(qū)劃中完整的城市——東營市、濱州市，在最近的山東省藍黃經濟戰(zhàn)略中將東營市與濱州市作為一個城市組團，所以在區(qū)域梯度發(fā)展合作策略中將東營市以及濱州市分別作為區(qū)域的中心和次中心。東營市經濟實力、城市規(guī)模、產業(yè)化水平、基礎設施建設等方面均強過濱州市，因此確定東營市為區(qū)域經濟中心城市，應大力對東營市投入資金、技術和人才使其率先發(fā)展，依靠其特色產業(yè)基地實現優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)模化，增加和周邊城鎮(zhèn)的產業(yè)分工與經濟合作，構建地區(qū)區(qū)域網絡系統(tǒng)，強化東營市作為中心城市對周圍城鎮(zhèn)的經濟輻射與帶動作用。

3以企業(yè)為主體的產業(yè)經濟合作

在高效生態(tài)經濟區(qū)區(qū)域經濟合作建設過程當中政府是主導，企業(yè)是主體。強化政府在行政和政策方面的協(xié)調與合作，在區(qū)域內形成“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的市場環(huán)境，引導企業(yè)在區(qū)域內協(xié)同發(fā)展，形成完整的產供銷一體化的產業(yè)鏈條，發(fā)展區(qū)域經濟。

在現代區(qū)域經濟學中，區(qū)位商LQ是劃分地區(qū)分工合作格局的基本指標，如果區(qū)位商LQ值大于1，可以說明該產業(yè)是區(qū)域的專業(yè)化部門，反之小于1說明區(qū)域內產業(yè)集成度低、專業(yè)化水平低。

從表2可以看出黃河三角洲經濟區(qū)19個縣（市、區(qū)）有11個地區(qū)第一產業(yè)區(qū)位商大于1，所占比重為5789%，其中濱州市的無棣、陽信、惠民的農業(yè)專門化率最高。黃河三角洲第二產業(yè)區(qū)位商平均值較高，12個地區(qū)區(qū)位商大于1，說明黃河三角洲第二產業(yè)具有良好的產業(yè)集成度，較強的對外競爭力。此外，包括服務業(yè)在內的第三產業(yè)區(qū)位商值僅有5個地區(qū)大于1，說明黃河三角洲第三產業(yè)較其他兩個產業(yè)仍比較弱勢，區(qū)域第三產業(yè)集成度略低。所以，我們提出以下三種產業(yè)區(qū)域合作：

31黃河三角洲生態(tài)農業(yè)區(qū)域合作

黃河三角洲19個縣（市、區(qū)）農業(yè)資源條件有所差異，在第一產業(yè)方面東營有1個縣區(qū)、濱州有4個縣區(qū)、濰坊有2個縣區(qū)、德州有2個縣區(qū)、淄博有1個縣區(qū)、煙臺有1個縣區(qū)區(qū)位商明顯大于1，第一產業(yè)產業(yè)集成度較高，其中尤其以濱州惠民縣、無棣縣、陽信縣的LQ值突出，位列19個縣（市、區(qū)）前三位?；菝窨h一直都是黃三角優(yōu)質的棉花糧食產區(qū)與生態(tài)畜牧產區(qū)，無棣縣圍繞現代化漁業(yè)養(yǎng)殖培育了大量優(yōu)秀企業(yè)，陽信縣是全國畜牧百強縣，同時又是魯北地區(qū)最大的面粉加工地。毗鄰的德州市從古至今就是農業(yè)生產大市，其中樂陵市、慶云縣的金絲小棗享譽全國，樂陵市更是擁有全國唯一的金絲小棗標準化生產示范區(qū)。因而建議在黃河三角洲地區(qū)建立以濱州為特色的生態(tài)農業(yè)產業(yè)中心，與毗鄰的德州慶云縣、樂陵市農業(yè)產業(yè)相銜接，引導周邊東營市、淄博市農產品加工企業(yè)實現區(qū)域集中，利用專業(yè)化的農業(yè)生產基地形成農業(yè)資源和加工資源的優(yōu)勢互補，調整優(yōu)化農業(yè)結構，組成一套完整的高效生態(tài)綠色農業(yè)產業(yè)鏈條。

32黃河三角洲高效工業(yè)區(qū)域合作

從表2可看出黃三角地區(qū)的第二產業(yè)中東營市4個縣區(qū)，以及濱州市鄒平、沾化等4個縣區(qū)、濰坊市寒亭、昌邑制造業(yè)和工業(yè)區(qū)位商的值都大于1，東營市各縣區(qū)的工業(yè)區(qū)位商值平均值最高，廣饒縣的工業(yè)LQ值在19個縣（市、區(qū)）中最高，新型工業(yè)快速發(fā)展。東營市第二產業(yè)集成度強于其他5個地級市，依托東營市充分發(fā)揮地方資源要素優(yōu)勢發(fā)展產業(yè)集群，構建區(qū)域現代化高效工業(yè)。相鄰的濱州市鄒平縣、博興縣和濰坊市昌邑市市區(qū)位與自然資源優(yōu)勢與東營市相仿，在合理保護生態(tài)環(huán)境的條件下對石油和鹽鹵等自然資源進行充分合理的利用形成一條完整的第二產業(yè)鏈條。利用東營市地方資源實現區(qū)域集煉化、生產、供應于一體的現代化工業(yè)基地，充分實現優(yōu)勢資源在區(qū)域之間的互惠互利，合作共贏。

33黃河三角洲綠色文明旅游業(yè)區(qū)域合作

黃河三角洲19個縣（市、區(qū)）在以包括服務業(yè)在內的第三產業(yè)區(qū)位商大都小于1，說明在第三產業(yè)上需要注入更多的投資建設的資金，著手大力發(fā)展綠色文明的旅游業(yè)才能更好地服務于黃河三角洲的整體經濟的發(fā)展。黃河三角洲地區(qū)自古物華天寶，人杰地靈，不僅擁有風景優(yōu)美的天然旅游景點——黃河口生態(tài)旅游風景區(qū)，并且還擁有各類具有歷史特色的人文風景區(qū)——濱州孫子故園。黃河三角洲地區(qū)各市可以首先對本地特色生態(tài)的旅游資源進行整合，區(qū)域之間構筑觀光線路和觀光景點的區(qū)域合作網絡，加強對旅游資源和旅游市場的開發(fā)利用，突出基于“生態(tài)環(huán)保、綠色文明”為口號的旅游特色，擴展產業(yè)規(guī)模，提升服務檔次。營銷手段上采取區(qū)域內共建旅游快速通道、共享旅游信息網絡、共同宣傳旅游景區(qū)，旅游產品，打造國家發(fā)展規(guī)劃中提到的綠色、環(huán)保、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的具有黃河三角洲特色的旅游業(yè)，使旅游業(yè)的發(fā)展更上一個臺階，成為區(qū)域支柱產業(yè)，同時拉動區(qū)域經發(fā)展。

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