中等職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)初探

王允娜 景書州

【摘要】《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》明確提出了“建立學(xué)分銀行”，“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通”，“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。學(xué)分銀行建設(shè)受到越來越多的關(guān)注，作者就學(xué)分銀行在中等職業(yè)教育中建設(shè)實施進行了初步的探討。

【關(guān)鍵詞】學(xué)分銀行建設(shè)，中等職業(yè)教育

職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的技能人才。隨著科技和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對人才知識和結(jié)構(gòu)要求的提高，職業(yè)教育承擔(dān)的社會責(zé)任將更加重大?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》再次強調(diào)要把職業(yè)教育放在更加突出的位置、大力發(fā)展職業(yè)教育，最終的目標(biāo)是要將職業(yè)教育辦成面向人人的教育，面向社會的教育。

作為促進學(xué)習(xí)型社會不斷發(fā)展和完善的新形式，學(xué)分銀行受到越來越多學(xué)者的關(guān)注，成為進入21世紀(jì)以后國內(nèi)外終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域研究的熱點?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確提出要“建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立‘學(xué)分銀行制度”。學(xué)分銀行是近幾年教育領(lǐng)域研究的一個熱點問題，得到了人們的廣泛關(guān)注和大力研究。作者就學(xué)分銀行在中等職業(yè)教育中建設(shè)實施進行了初步的探討。

一、國外研究概況

我國學(xué)分銀行的研究與實踐，比較重視對國外相關(guān)經(jīng)驗的借鑒，主要涉及歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、韓國學(xué)分銀行系統(tǒng)[1]、加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)移制度、美國學(xué)分銜接和轉(zhuǎn)移系統(tǒng)、澳大利亞資格框架、英國資格與學(xué)分框架等。其中，尤以歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)和韓國學(xué)分銀行系統(tǒng)備受重視。此外，對北美、意大利、俄羅斯的先前學(xué)習(xí)評價、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換的研究亦有少量涉及。雖然名稱和定位各不相同，但上述系統(tǒng)、制度或框架的核心功能均包含學(xué)分認(rèn)證、累積與轉(zhuǎn)換。總體來看，國外學(xué)分銀行系統(tǒng)有效地推進了教育資源共享、教育機會均衡，同時激發(fā)了全民學(xué)習(xí)的熱情，促進了教育的發(fā)展，為我國的學(xué)分銀行實踐提供了有益的借鑒參考。對國外經(jīng)驗的研究主要包含譯介和嫁接構(gòu)想兩種形式。譯介內(nèi)容涉及國外學(xué)分銀行系統(tǒng)的背景、發(fā)展歷程、主要特征、系統(tǒng)構(gòu)成、運作模式、重要文件、實施效果等；嫁接構(gòu)想主要是在分析國內(nèi)建立學(xué)分銀行的必要性、可行性基礎(chǔ)上，將國際經(jīng)驗與本土實際相結(jié)合的基本思路、建設(shè)重點等。

當(dāng)然，國外學(xué)分銀行的實踐探索也遇到了諸多問題，如法律法規(guī)不完善，缺乏統(tǒng)一的學(xué)分換算標(biāo)準(zhǔn)，缺乏資金支持，部分高校參與度不高，精力和時間的大量消耗，人才特色體現(xiàn)不足，強化社會結(jié)構(gòu)性失業(yè)和片面追求文憑的“功利主義”等負(fù)向功能。

二、國內(nèi)研究進展

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》明確提出了“建立學(xué)分銀行”，“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通”，“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。在這之后，學(xué)分銀行[2]建設(shè)受到越來越多的關(guān)注，相關(guān)的研究和實踐不斷展開。

我國的中等職業(yè)教育在經(jīng)歷了九十年代初期發(fā)展低潮之后，正在逐漸步入高速發(fā)展時期。當(dāng)前我國整體經(jīng)濟正進入新一輪的高速增長時期，產(chǎn)業(yè)和勞動力結(jié)構(gòu)均己發(fā)生深刻變化，政府做出大力發(fā)展中等職業(yè)教育的決定以適應(yīng)社會對在生產(chǎn)、服務(wù)一線勞動者在數(shù)量和質(zhì)量上提出新要求的趨勢。在近幾年內(nèi)政府連續(xù)發(fā)布多項關(guān)于大力發(fā)展和改革職業(yè)教育的決定，在此積極推動下，中等職業(yè)教育正發(fā)展到一個前所未有的高度。但從總體來看，職業(yè)教育與普及教育相比，仍是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，其各地職教發(fā)展不均衡，辦學(xué)經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件差，職校辦學(xué)機制及人才培養(yǎng)和社會發(fā)展的需要都不相適應(yīng)。因此，中等職業(yè)教育如果想要抓住國家經(jīng)濟快速增長這一大背景下的發(fā)展機遇，實現(xiàn)職教健康、持續(xù)發(fā)展，就必須主動適應(yīng)社會對職教提出的新要求，不斷地進行調(diào)整和改革，中職學(xué)校進行的學(xué)分制教育改革正是基于這樣的大背景下開始的。

學(xué)分制是以學(xué)分來作為衡量學(xué)生在校學(xué)習(xí)量化的單位，學(xué)生以取得一定量的學(xué)分方可作為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一種教學(xué)管理制度。學(xué)分制自從19世紀(jì)末在美國誕生以來便呈現(xiàn)出旺盛的生命力，它不僅被世界各國許多高等院校所采納，而且成為后來許多國家中等教育改革的一個主流趨勢。改革開放以后，我國有部分大學(xué)也紛紛開始嘗試學(xué)分制教學(xué)改革。

三、中等職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)現(xiàn)狀

相對大學(xué)的紛紛大膽試點改革，中等職業(yè)教育還在黑暗中步履緩慢的摸索中，根本無法適應(yīng)社會發(fā)展對教育的新要求，甚至陷入生存發(fā)展危機之中。2001年，為改變中等職業(yè)教育改革發(fā)展滯后的局面，教育部決定把在大學(xué)己經(jīng)逐漸適用的學(xué)分制改革引入到中職教育教學(xué)中來，以期能帶動中職學(xué)校教育改革的全面提高，下發(fā)了《關(guān)于在職業(yè)學(xué)校進行學(xué)分制試點工作的意見》，在全國百所重點職業(yè)學(xué)校中展開學(xué)分制改革試點，至此，學(xué)分制改革正式在我國中職教育界啟動。截止至2004年，第一輪試點改革的學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗后，教育部決定進一步在全國各級各類職業(yè)學(xué)校中推行學(xué)分制管理制度，中職學(xué)校學(xué)分制改革正處于全面推廣階段。

四、學(xué)分銀行在中等職業(yè)教育中的實施

眾所周知，銀行是通過吸收存款、發(fā)放貸款、承辦匯兌、儲蓄等業(yè)務(wù)，承擔(dān)信用中介的金融機構(gòu)，即貨幣存儲、支取、兌換的地方。學(xué)分銀行，顧名思義，就是學(xué)分的存儲、使用和轉(zhuǎn)換，將學(xué)生學(xué)習(xí)期間已獲取的學(xué)分如“存款”一般儲存在“學(xué)分銀行”內(nèi)，當(dāng)學(xué)分累積到學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額后即可“轉(zhuǎn)換、支取、兌現(xiàn)”成相應(yīng)學(xué)歷。也就是說，“學(xué)分銀行”[3]是使學(xué)生通過自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)地點的方式獲得并存儲學(xué)分，從而實現(xiàn)學(xué)生按需學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的一種管理模式。它的主要功能是“累積學(xué)分”，并最終“兌換”以獲得職業(yè)資格證書或?qū)W歷證書。

學(xué)分銀行的主要內(nèi)容主要內(nèi)容包括建立學(xué)分帳號、獲取有效學(xué)分，記錄學(xué)分、兌現(xiàn)學(xué)分、獲取證書。

在中等職業(yè)教育中，對在籍學(xué)生進行學(xué)分賬號的建立，學(xué)生通過學(xué)歷課程的考核、參加技能培訓(xùn)考核、社會實踐活動及教學(xué)實習(xí)實訓(xùn)等考核合格，按規(guī)定給予相應(yīng)的學(xué)分。并對學(xué)生取得學(xué)分進行記錄、歸類、匯總，當(dāng)學(xué)分達到一定標(biāo)準(zhǔn)時，可按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定可以進行支取、兌付。兌付與支取的主要用途是獲得相應(yīng)的畢業(yè)認(rèn)可、就業(yè)認(rèn)可、升學(xué)認(rèn)可和終身學(xué)習(xí)榮譽認(rèn)可等。學(xué)生提前修滿教學(xué)計劃的全部學(xué)分，可以提前參加畢業(yè)實習(xí)；在規(guī)定年限內(nèi)難以達到畢業(yè)要求的學(xué)生，可申請延長學(xué)習(xí)年限，推遲畢業(yè)。

五、中等職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)存在的問題及發(fā)展方向

學(xué)分制是以選修課（選修制）為基礎(chǔ)、以學(xué)分作為計算學(xué)生學(xué)習(xí)量的單位的教學(xué)管理制度，它具有自由的選修、強調(diào)個性發(fā)展、實行目標(biāo)管理和學(xué)制彈性化等重要特征以及導(dǎo)向、調(diào)節(jié)和激勵三個功能，是一種能夠適應(yīng)學(xué)生個體差異和個性化需要的彈性教學(xué)制度。在當(dāng)今的學(xué)習(xí)社會里，職業(yè)教育承擔(dān)著職業(yè)準(zhǔn)備、在職提高和職業(yè)轉(zhuǎn)換等任務(wù)，畢業(yè)生又有就業(yè)和升學(xué)兩種方向，在這種情況下，傳統(tǒng)學(xué)校教育的學(xué)年制和班級授課制與個性化的選擇性學(xué)習(xí)之間的矛盾顯得越來越突出，如不實行學(xué)分制[4]，將很難滿足人們對職業(yè)教育多樣化的需求。實行學(xué)分制是中職主動適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求，是中職面向全體學(xué)生，實施素質(zhì)教育的要求，是中職進一步深化教育教學(xué)改革的要求，也是中職主動融入社會大教育之中、構(gòu)建起社會終身學(xué)習(xí)體系的要求。

中職教育和高等教育雖同屬于專業(yè)教育，但由于學(xué)校性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、生源狀況、辦學(xué)條件等方面的不同，中職在推進學(xué)分制的過程中，不能盲目照搬高校的做法和經(jīng)驗，而必須積極探索既能滿足學(xué)分制的本質(zhì)要求又符合中職教育教學(xué)實際的新途徑和新辦法。

新形勢下，中職學(xué)分制的重要內(nèi)容和特點包括：用必修課和選修課重構(gòu)課程體系；用學(xué)分和成績分雙重評價指標(biāo)來衡量學(xué)生學(xué)習(xí)的量和質(zhì)；對一些難度較大的課程（如數(shù)學(xué)、外語等）實行分層要求、分類考核；把學(xué)生取得社會認(rèn)可的各種證書、學(xué)生參加社會實踐活動及學(xué)生參加各類競賽取得的成績等納入獎勵學(xué)分的范疇，以充分發(fā)揮學(xué)分的“杠桿”作用；實行彈性學(xué)制，架設(shè)學(xué)生成長、成才的“立交橋”；充分尊重學(xué)生學(xué)習(xí)的自主權(quán)，逐步建立和完善選課制和導(dǎo)師制。學(xué)分制的實質(zhì)是“選課制”，即學(xué)校制定彈性教學(xué)計劃和彈性課程，學(xué)生可以自主靈活地選課?！斑x”只是形式，“課”才是核心。

現(xiàn)行的中職的課程體系普遍存在學(xué)科性過強、內(nèi)容陳舊且學(xué)用脫節(jié)、課程類型單一等弊端，既不能適應(yīng)新時期培養(yǎng)目標(biāo)的要求，也不適應(yīng)學(xué)分制的要求，因此不進行課程改革就不可能有真正的學(xué)分制。中職學(xué)分制課程體系應(yīng)充分體現(xiàn)靈活性、實踐性、時代性和多樣性等特點。中職學(xué)校在構(gòu)建學(xué)分制課程體系時應(yīng)遵循全面發(fā)展原則、能力本位原則、因材施教原則、產(chǎn)教結(jié)合原則、整體優(yōu)化原則和統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合原則，并且正確處理文化課與專業(yè)課、關(guān)鍵能力和專業(yè)能力、專業(yè)教育與人文教育、日常教學(xué)與就業(yè)指導(dǎo)等各方面的關(guān)系。構(gòu)建中職學(xué)分制課程體系的主要途徑包括：課程內(nèi)容綜合化、課程設(shè)計模塊化、課程類型多樣化、課程教學(xué)現(xiàn)代化。

結(jié)語

由學(xué)分制到學(xué)年制，雖只是一字之差，但卻是中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)管理制度的重大改革，它涉及到社會的許多方面和學(xué)校工作的各個環(huán)節(jié)，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，中等職業(yè)教育實行學(xué)分制雖有一些有利條件，如現(xiàn)代職教觀的形成、人事制度的改革及人才市場的建立以及經(jīng)過多年的改革和發(fā)展學(xué)校的辦學(xué)實力顯著增強等，但也存在許多問題；諸如學(xué)校規(guī)模較小、專業(yè)劃分過細(xì)，教學(xué)設(shè)施相對不足、教學(xué)管理手段落后，師資隊伍結(jié)構(gòu)單一、素質(zhì)不高，學(xué)生年齡偏小、文化基礎(chǔ)較差、自制能力不強等許多不利因素。應(yīng)對上述不利因素，中等職業(yè)教育機構(gòu)在制訂學(xué)分制過程中應(yīng)遵循因地制宜、因材施教、管教管導(dǎo)、分步推進等原則，并采取積極創(chuàng)造條件，確保學(xué)分制改革的順利進行；廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識；加強師資隊伍和管理隊伍建設(shè)；加快教學(xué)基本設(shè)施和管理手段建設(shè)的步伐；改革和加強學(xué)生管理工作等措施。

參考文獻：

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