高校財務(wù)管理體制改革研究

作者簡介：黃哲，女，漢語，甘肅，中級職稱，在讀博士，西南科技大學(xué)，財務(wù)管理。

摘要：隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校財務(wù)管理體制與高等教育事業(yè)發(fā)展要求之間的差距越來越大，高校現(xiàn)有的財務(wù)管理體制弊端不斷凸顯，嚴重影響到了高校的健康發(fā)展以及高等教育體制改革的深化。對于高校以及高校主管部門來說，如何順應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展的需要，這成為高等教育發(fā)展中的一項重要的課題。本文對于高校財務(wù)管理體制改革的重要意義分別從多個維度進行了探討，并緊緊圍繞高校財務(wù)管理體制存在的問題，提出了我國高校財務(wù)管理體制改革的具體路徑，以期為高校財務(wù)管理水平的提升帶來有益指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理；體制；改革；路徑

財務(wù)管理是高校管理體制非常重要的一部分，可以說財務(wù)管理水平高低直接決定著高校能否健康發(fā)展，目前我國高校財務(wù)管理水平整體偏低，隨著教育體制改革的不斷推進，高校財務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這種變化客觀上要求高校以及高校主管部門重視財務(wù)管理體制改革，對于現(xiàn)有財務(wù)管理體制中存在的各種問題進行一個全面的診斷，根據(jù)高校發(fā)展以及高等教育改革的需要，明確未來高校財務(wù)管理體制改革的具體路徑，從而實現(xiàn)高校財務(wù)管理水平的持續(xù)提升，并給高校的健康發(fā)展提供良好的財務(wù)保障。

一、高校財務(wù)管理體制改革意義

在目前我國高等教育體制改革步伐不斷加快，改革步入深水區(qū)的時代背景之下，高校財務(wù)管理體制改革的重要意義主要凸顯在以下幾個方面。

1.提升資源使用效率。高校財務(wù)管理體制改革可以提升高校財政資金的使用效率，這些年雖然國家在支持高等教育發(fā)展方面的投入力度越來越大，但是人均培養(yǎng)經(jīng)費不僅僅遠遠落后于世界上很多國家，同時與學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費要求之間也存在較大的不足，而且高校財政資金使用存在很多的浪費。針對這種情況，要求推進高校財務(wù)管理體制改革，從而將有限的教育經(jīng)費用在“刀刃”上，從財務(wù)管理層面切實減少各種教育經(jīng)費浪費。

2.減少腐敗存在空間。這些年高校成為了腐敗的重災(zāi)區(qū)，很多高校都出現(xiàn)了性質(zhì)惡劣腐敗案件，觀察很多高校腐敗行為的產(chǎn)生，很大原因是因為財務(wù)管理不健全，財務(wù)管理粗放、混亂給高校腐敗的滋生提供了溫床。因此從腐敗治理角度來看，需要對于高?，F(xiàn)有財務(wù)管理體制進行改革，建立起來更加規(guī)范的財務(wù)管理體制，減少各種腐敗存在空間，實現(xiàn)高校更好的發(fā)展。

3.提升財務(wù)管理水平。高校財務(wù)管理體制改革是提升高校財務(wù)管理水平的必然之舉，目前高校目前管理水平偏低，財務(wù)管理方面存在很多的問題，通過高校財務(wù)管理體制改革，可以有效的解決當前高校財務(wù)管理中存在的各種典型問題，從而帶來財務(wù)管理水平的提升。

高校財務(wù)管理體制改革是提升高校財務(wù)管理水平的重要手段，

二、高校財務(wù)管理體制問題分析

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大以及高等教育產(chǎn)業(yè)化所帶來一系列的負面問題，當前高校財務(wù)管理體制中存在的各種深層次問題不斷暴露，財務(wù)管理水平收到了很大的負面影響以及沖擊，并影響到了高校各項工作的有效開展。

1.領(lǐng)導(dǎo)體制扭曲。從高校財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)體制來看，領(lǐng)導(dǎo)體制不完善是很多高校財務(wù)管理體制的通病，目前高校財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)體制方面基本上就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理為主，但是這種領(lǐng)導(dǎo)體制在高校財務(wù)管理中并沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，原因就是在經(jīng)濟責任沒有進行正確的厘定以及劃分，經(jīng)濟責任難以落后。同時在總會計師機制設(shè)置方面，很多高校都是形同虛設(shè)，總會計師這一管理體制作用發(fā)揮有限，影響到了高校財務(wù)管理效果。

2.制度建設(shè)落后。目前高校財務(wù)管理制度建設(shè)比較落后，這導(dǎo)致了財務(wù)管理工作粗放有余，規(guī)范不足，很多時候領(lǐng)導(dǎo)個人意志對于財務(wù)管理活動影響很大，而財務(wù)管理人員也很難做到有章可循。高校財務(wù)管理制度建設(shè)落后實質(zhì)上反映出來高校對于此項工作的重視不足，沒有針對財務(wù)管理的具體崗位來進行制度設(shè)計，舉例而言，在財務(wù)支出方面沒有規(guī)定具體的報銷流程，沒有制定完善的發(fā)票審核流程，這些都給財務(wù)管理的混亂埋下了隱患。

3.績效評價缺失。高校財務(wù)管理工作質(zhì)量、水平如何，需要借助于績效評價這一手段進行分析，但是現(xiàn)實情況卻是我國高校財務(wù)管理中，財務(wù)績效評價的缺位使得高校財務(wù)管理體制工作中村子的問題以及漏洞難以被發(fā)現(xiàn)，財務(wù)管理陷入了一個止步不前情況，財務(wù)管理效果究竟如何無從知曉以及把握，這也就意味著財務(wù)管理改進以及提升失去了基礎(chǔ)。

4.隊伍建設(shè)不力。高校財務(wù)管理中目前缺少一支專業(yè)人才隊伍，這對于高校財務(wù)管理各項工作的高質(zhì)量開展帶來了負面影響。財務(wù)管理本身是一個專業(yè)性很強的工作，目前高校普遍缺少財務(wù)管理方面的人才，現(xiàn)有財務(wù)管理人員崗位勝任能力存在不足，缺少財務(wù)管理方面的專業(yè)知識以及技能，這導(dǎo)致了高校財務(wù)管理工作質(zhì)量、水平受到了影響。

三、高校財務(wù)管理體制改革路徑

針對高校財務(wù)管理體制存在的各種弊病，需要高校以及教育主管部門針對這些問題，從領(lǐng)導(dǎo)體制、制度建設(shè)額、績效評價以及隊伍建設(shè)等方面不斷努力，從而建立一個更加高校財務(wù)管理機制，實現(xiàn)財務(wù)管理水平的更上一個臺階。

1.優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制。高校財務(wù)管理改革方面需要從財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)化方面著手，一方面要進一步的完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，落實各個經(jīng)濟主體的責任，做到權(quán)利以及責任之間有效劃分，定期進行領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責任審計，這樣就能夠落實相關(guān)主體職責。另外就是要全面的推進總會計師領(lǐng)導(dǎo)體制，引入總會計師來進行財務(wù)管理優(yōu)化，給財務(wù)管理工作提供更多的指導(dǎo)建議，加強財務(wù)管理的監(jiān)督，實現(xiàn)財務(wù)管理的更好運轉(zhuǎn)。

2.完善制度建設(shè)。針對高校當前財務(wù)管理體制中相關(guān)制度不健全的問題，需要高校以及教育主管部門進一步完善財務(wù)管理制度建設(shè)，確保財務(wù)管理制度的整體性、權(quán)威性以及適用性，財務(wù)管理制度設(shè)計中要結(jié)合財務(wù)管理改革的目標、要求，結(jié)合具體財務(wù)管理崗位進行制度完善，制度要融入財務(wù)管理崗位職責，從而實習財務(wù)管理工作的制度化以及規(guī)范化，減少領(lǐng)導(dǎo)個人意志凌駕于制度之上的行為，提升財務(wù)管理的效果。

3.跟進績效評價。企業(yè)財務(wù)管理體制改革中績效評價是一個不可或缺的環(huán)節(jié)，跟進績效評價，并加強財務(wù)績效評價結(jié)果的使用，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，為財務(wù)管理的改進提供方向，同時明確各個財務(wù)管理人員的職責，根據(jù)財務(wù)管理評價結(jié)果配合一定的獎懲激勵，這樣就能夠給財務(wù)管理人員施加壓力以及提供動力，將財務(wù)管理中的各種問題有效加以解決，從而確保財務(wù)管理能夠持續(xù)的得到改進，這對于財務(wù)管理水平提升來說可以起到很大的促進。

4.加強隊伍建設(shè)。高校財務(wù)管理體制改革中的重要工作就是要加強人才隊伍建設(shè)，根據(jù)財務(wù)管理體制改革的需要，將隊伍建設(shè)置于一個更加重要的位置，通過隊伍建設(shè)來為財務(wù)管理體制改革提供堅實的人力資源支撐。在隊伍建設(shè)方面，需要高校加強財務(wù)管理高素質(zhì)人才引進，加強財務(wù)管理崗位工作人員培訓(xùn)，提升其崗位勝任力，從而擁有一支與財務(wù)管理體制改革相適應(yīng)的人才隊伍。

結(jié)束語

我國高等教育經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，目前已經(jīng)步入了一個新的發(fā)展階段，在我國高等教育從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，亟需對現(xiàn)有的高校財務(wù)管理體制進行改革，通過財務(wù)管理體制改革，推動高校財務(wù)管理朝著正確方向不斷前進。我國高校財務(wù)管理體制改革任重而道遠，對于高校以及教育主管部門來說，高校財務(wù)管理體制改革涉及到領(lǐng)導(dǎo)體制、財務(wù)制度、績效評價以及隊伍建設(shè)等內(nèi)容，需要從這些不斷努力，做好這些基礎(chǔ)性工作，來為高校的健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。（作者單位：西南科技大學(xué)）

參考文獻：

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