山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式選擇及對(duì)策研究

摘 要：近年來(lái)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑。文章分析了山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游取得的成就，指出山西發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的眾多資源優(yōu)勢(shì)，提出山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式，包括現(xiàn)代都市依托型、景區(qū)依托型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依托型、龍頭企業(yè)依托型、特色文化依托型、現(xiàn)代農(nóng)村依托型，通過(guò)分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步指出山西省進(jìn)一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的建議：應(yīng)在宏觀上把握布局，積極改善住宿條件、服務(wù)水平及基礎(chǔ)設(shè)施，打造強(qiáng)勢(shì)品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群形成，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

關(guān)鍵詞：山西 休閑農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)村旅游

中圖分類號(hào)：F590

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）04-178-03

休閑農(nóng)業(yè)是橫跨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的發(fā)力點(diǎn)和重要組成部分。鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)貌，以及人文遺跡、民俗風(fēng)情為旅游資源，滿足旅游者鄉(xiāng)村觀光、度假、休閑等需求。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、提高居民幸福指數(shù)。

一、山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

山西省2/3的人口是農(nóng)民，農(nóng)民收入的近一半依靠種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。2013年山西省農(nóng)村居民人均純收入為7154元，比全國(guó)平均水平低1742元，全國(guó)排名25，在中部六省中最低，與我國(guó)大部分省市有較大差距。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，對(duì)于山西轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入具有重要意義。

截止2013年，山西省共有22個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（其中國(guó)家級(jí)4個(gè)、省級(jí)18個(gè)），80個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（國(guó)家級(jí)10個(gè)、省70個(gè)），200個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（其中104個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)），6596個(gè)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游客棧、農(nóng)家旅館、農(nóng)家賓館和休閑農(nóng)業(yè)園。2013年山西共接待鄉(xiāng)村旅游游客2400余萬(wàn)人次、旅游收入近130億元，分別比2012年增長(zhǎng)36.54%和9.11%，已經(jīng)占全省游客總量的9.68%和旅游總收入的5.64%，有力地促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二、山西省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。山西具有優(yōu)越的地理位置和交通條件，擁有大量特色農(nóng)產(chǎn)品和豐富的旅游資源、文化資源，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了必要的條件。

（一）休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為市場(chǎng)熱點(diǎn)

2013年中國(guó)人均GDP為6767美元，山西省人均地區(qū)生產(chǎn)總值為5621美元。世界旅游組織研究表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，居民消費(fèi)開始從溫飽型向小康型升級(jí)，步入享受型、發(fā)展型，將步入成熟的度假旅游經(jīng)濟(jì)，休閑需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。目前，我國(guó)的旅游產(chǎn)品的供給嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。供需之間的巨大差距，為發(fā)展旅游業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，以及人們對(duì)旅游產(chǎn)品需求的多樣化，農(nóng)業(yè)觀光旅游和鄉(xiāng)村休閑游已經(jīng)逐步成為市場(chǎng)熱點(diǎn)，有著可觀的潛在經(jīng)濟(jì)效益。

（二）優(yōu)越的地理位置和交通條件

山西地處我國(guó)中部，是全國(guó)重要的交通樞紐，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2013年山西省高速公路總里程突破5000公里，在全國(guó)的排名跨入前5名。大量高鐵和動(dòng)車開通，使山西與北京、鄭州、西安、石家莊等周邊大城市的旅途時(shí)間縮短到3小時(shí)左右。2014年“五一”小長(zhǎng)假期間，短途的“一日游”、“二日游”頗受民眾歡迎，北方地區(qū)中河北、河南、山東、山西、北京等地尤其受到游客偏愛。這是山西省首次被列為假日旅游的熱點(diǎn)地區(qū)。隨著民眾旅游需求的不斷提高，受到節(jié)假日時(shí)間的限制，山西將越來(lái)越成為周邊省市短途出游的熱點(diǎn)地區(qū)。

（三）知名旅游資源豐富

山西擁有悠久的歷史和眾多的文化遺產(chǎn)，地形地貌復(fù)雜、河流山川形成了獨(dú)具魅力的自然景觀，轄區(qū)內(nèi)旅游資源十分豐富，已培育出眾多享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，為山西旅游業(yè)帶來(lái)大量的客流。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)可以依托這些知名景點(diǎn)快速崛起。

（四）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村富有文化特色

山西省是黃河農(nóng)耕文化的重要發(fā)源地，有“中國(guó)古代文化博物館”之美稱，農(nóng)耕文化、民俗文化特色鮮明、內(nèi)涵豐富，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。富有特色的手工技藝、餐飲民俗、婚姻嫁娶、民間建筑、節(jié)日廟會(huì)、民間藝術(shù)的剪紙、刺繡、炕圍畫、面塑、皮影等都可以作為旅游資源來(lái)開發(fā)。

（五）農(nóng)業(yè)富有產(chǎn)品特色

山西的地理地形和氣候復(fù)雜多樣，造就了豐富的動(dòng)植物資源，雖不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)大省，但物種繁多、分布廣泛、野生比例大、珍稀品種大，特色鮮明，優(yōu)勢(shì)突出；山西素有“小雜糧王國(guó)”之稱，所產(chǎn)小雜糧以營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、品質(zhì)好、具有獨(dú)特保健功能享譽(yù)國(guó)內(nèi)外；干鮮果資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良，深受人民群眾的歡迎；禽種資源和藥材資源也很豐富。這些動(dòng)植物資源名聲遠(yuǎn)播、風(fēng)靡海內(nèi)外，是吸引游客前來(lái)選購(gòu)、體驗(yàn)的天然資源。

（六）設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

設(shè)施農(nóng)業(yè)在環(huán)境相對(duì)可控條件下采用工程技術(shù)手段進(jìn)行動(dòng)植物高效生產(chǎn)，包括設(shè)施園藝、設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施畜牧養(yǎng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更節(jié)能高效，占用土地面積小，可集約利用有限的土地資源，同時(shí)很少受到季節(jié)和自然氣候的影響。近年來(lái)，山西省大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在晉中、運(yùn)城等地建立了大量設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。這些設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)可以整合為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，既可供游人采摘捕撈、參與勞動(dòng)，又能讓游人增長(zhǎng)知識(shí)。

（七）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

山西省在2011年前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通水泥（油）路、通自來(lái)水、通電話、通廣播電視、通客車和街巷硬化“全覆蓋”。到2013年底，全省各行政村的主要街道及重要公共活動(dòng)場(chǎng)所全部安裝路燈?；A(chǔ)設(shè)施的改善為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了基本條件和保證。

（八）政府相關(guān)部門的重視

繼2010年和2013年中央一號(hào)文件之后，2014年8月9日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，再次強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來(lái)，山西省亦非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)布《推動(dòng)“美麗山西休閑游”的若干措施》等文件，通過(guò)國(guó)內(nèi)外各種渠道，高強(qiáng)度地宣傳山西旅游整體形象，組織各市旅游局、各景區(qū)、旅行社、媒體奔赴多個(gè)省區(qū)市進(jìn)行宣傳推介。從2014年起，全省集中三年時(shí)間從省級(jí)層面上每年拿出1500萬(wàn)元建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。

三、山西發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的模式選擇

按照發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游所依托的資源，結(jié)合自有的資源稟賦，山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以下列幾種模式為發(fā)展重點(diǎn)。

（一）現(xiàn)代都市依托型

國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是從大城市的周邊即環(huán)城一帶開始出現(xiàn)進(jìn)而衍生。現(xiàn)代都市依托型景點(diǎn)主要分布在城市周邊半小時(shí)車程范圍內(nèi)的農(nóng)村或郊區(qū)，以周末休閑度假游為主要形式。太原青草坡鄉(xiāng)村莊園、清徐葡峰山莊、晉中明樂莊園等都屬于環(huán)太原市區(qū)的現(xiàn)代都市依托型休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

（二）景區(qū)依托型

景區(qū)依托型休閑園區(qū)的經(jīng)營(yíng)方向是強(qiáng)化景區(qū)的觀光、游覽功能，圍繞周邊獨(dú)特的自然景觀和旅游景點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，以自然景觀、風(fēng)俗民宿、文化古跡為特色的農(nóng)家游為主打，帶動(dòng)其它涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山西一些著名的景區(qū)，如皇城相府、王莽嶺、太行山大峽谷周邊的鄉(xiāng)村都在積極發(fā)展觀光、旅游型休閑農(nóng)業(yè)，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依托型

近年來(lái)，山西省八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，應(yīng)在此基礎(chǔ)上以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體、規(guī)劃建設(shè)一批具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和顯著生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托山西發(fā)展多年的“一村一品”、“一縣一業(yè)”項(xiàng)目，將特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源整合為特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，以特色產(chǎn)業(yè)促動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。清徐縣葡峰山莊、忻州原平大營(yíng)溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)、晉城沁水縣示范牧場(chǎng)等都是較好的范例。

（四）龍頭企業(yè)依托型

在“521”政策的支持下，山西涌現(xiàn)出很多大型的龍頭企業(yè)，樹立了良好的品牌形象和品牌文化，可以圍繞這些龍頭企業(yè)和知名品牌，將產(chǎn)業(yè)鏈向前后延伸，形成集休閑觀光、現(xiàn)代科技、傳統(tǒng)文化為一體的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。比如，圍繞六味齋、雙合成、水塔醋業(yè)、冠云平遙牛肉、杏花村汾酒集團(tuán)等農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）特色文化依托型

山西地處中部，歷史悠久，范圍內(nèi)的特色文化包括邊塞文化、佛教文化、紅色文化、晉商文化、尋根文化、鹽池文化、黃河農(nóng)耕文化、民俗文化。如昔陽(yáng)的太行山石埂梯田耕作文化，給人帶來(lái)強(qiáng)烈的視覺震撼，是我國(guó)北方旱作農(nóng)業(yè)的一道靚麗景觀。依托文化資源，發(fā)掘各地特色民俗藝術(shù)，晉中社火，晉南、晉北的面塑花饃村，北廣靈、南浮山的剪紙村，太谷的花燈，黎城的布老虎等特色旅游項(xiàng)目也對(duì)城市游人非常具有吸引力。

（六）現(xiàn)代農(nóng)村依托型

在政府政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，山西出現(xiàn)很多生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的社會(huì)主義新農(nóng)村。這些農(nóng)村兼具城市的生活條件和鄉(xiāng)村的生態(tài)條件，有很好的基礎(chǔ)設(shè)施。比如衛(wèi)生模范村澤州縣東四義村、村民共同富裕的汾陽(yáng)市賈家莊村、發(fā)展科技農(nóng)業(yè)致富的忻州市前郝村等，都可以培育為現(xiàn)代農(nóng)村依托型鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)。

四、山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

目前鄉(xiāng)村旅游已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。然而，山西省省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游還處于初步發(fā)展階段，還存在不少問(wèn)題。

（一）品位檔次低，定位不明，文化內(nèi)涵少

山西省內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)非常可觀，不少項(xiàng)目也有各自的側(cè)重點(diǎn)，但品牌項(xiàng)目不多，大多停留在“觀農(nóng)業(yè)、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的階段，對(duì)消費(fèi)者日益多元化的消費(fèi)需求難以滿足，大部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容單調(diào)，缺乏主題創(chuàng)意，生態(tài)內(nèi)涵不高，文化底蘊(yùn)不足，主題不突出、特色不鮮明、綜合功能不齊全。

（二）缺乏科學(xué)規(guī)劃，資源利用率低

很多園區(qū)缺少科學(xué)論證和系統(tǒng)性規(guī)劃，定位不準(zhǔn)確，重復(fù)建設(shè)情況很常見。高品位、上檔次、綜合性、知識(shí)型的休閑園區(qū)較少，大多數(shù)園區(qū)檔次低、規(guī)模小、內(nèi)容單一、設(shè)施簡(jiǎn)陋。園區(qū)中可以游玩的項(xiàng)目較少，就容易受季節(jié)制約，造成資源閑置。不少休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)一年只營(yíng)業(yè)半年，淡季來(lái)臨就解散員工、關(guān)門歇業(yè)。

（三）投資不足，土地難流轉(zhuǎn)

休閑農(nóng)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，需要大量的土地和資金投入。普通農(nóng)戶往往投資不起，純粹政府投資又會(huì)產(chǎn)生效率問(wèn)題，較好的投資主體是有一定資金實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)。近年來(lái)山西一些煤焦企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型，投資發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)取得了成功，但仍有巨大的潛力亟待開發(fā)。另外，隨著城市化的發(fā)展，土地越來(lái)昂貴，流轉(zhuǎn)土地的阻力也越來(lái)越大，需要政府相關(guān)部門制定相應(yīng)的政策，設(shè)計(jì)合理的利益分配機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民的利益，在法律法規(guī)的規(guī)范下協(xié)調(diào)解決。

（四）企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，缺乏合作

由于缺乏總體的布局規(guī)劃，山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)各自為政、分散經(jīng)營(yíng)、缺少溝通，導(dǎo)致大量基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。經(jīng)營(yíng)主體之間缺乏信息交流，不能很好地吸收同行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)嚴(yán)重。缺乏合作和學(xué)習(xí)使企業(yè)的管理水平不能得到有效提升，在低水平徘徊。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈簡(jiǎn)單，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

山西省休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大多停留在游覽自然人文景觀、體驗(yàn)農(nóng)家生活、參與種植和采摘、牧放動(dòng)物，在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、農(nóng)產(chǎn)品衍生品的銷售、農(nóng)業(yè)科技的展示、農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播、農(nóng)耕藝術(shù)的傳承方面開發(fā)力度不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展和延伸，將產(chǎn)生專精的分工和合作以及大量的衍生產(chǎn)品和服務(wù)，有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，是助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的核心動(dòng)力。應(yīng)將符合和代表消費(fèi)發(fā)展新趨勢(shì)、新潮流的元素融入休閑農(nóng)業(yè)中，在吃、住、行的基礎(chǔ)上充分挖掘游、購(gòu)、娛的潛力。

五、山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)策

山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該在宏觀上進(jìn)行把握和布局，積極改善住宿條件、服務(wù)水平及基礎(chǔ)設(shè)施，打造強(qiáng)勢(shì)品牌，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群形成，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，拓寬融資渠道，加大政策支持力度。

（一）宏觀上總體把握、分類布局

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本省特有的資源稟賦進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。既要展示山西省壯美秀麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光，又要展示深厚的歷史文化資源，提升旅游內(nèi)涵，打造強(qiáng)勢(shì)旅游文化。山西省應(yīng)構(gòu)建以太原、大同、臨汾等較大城市為核心的現(xiàn)代都市依托型休閑農(nóng)業(yè)旅游帶，以皇城相府、太行山、烏金山等為中心的景區(qū)依托型休閑農(nóng)業(yè)旅游帶，以晉商文化、根祖文化、紅色文化為中心的特色文化依托型休閑農(nóng)業(yè)旅游帶。

（二）改善住宿條件、服務(wù)水平以及基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)對(duì)象大都是城市居民，在欣賞鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情的同時(shí)需要較高的住宿條件和服務(wù)水平。鄉(xiāng)村賓館和客棧在一定程度上保留鄉(xiāng)村特色的同時(shí)，要按照城市居民的生活要求設(shè)計(jì)旅館和客棧，要實(shí)現(xiàn)“生活設(shè)施現(xiàn)代化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)城（下轉(zhuǎn)第181頁(yè)）（上接第179頁(yè)）市化”，具備沖水馬桶、空調(diào)、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)接口等條件。鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)人員大都是農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，才能具備基本的服務(wù)禮儀、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范。另外，欲將鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，需由基層政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，解決好停車場(chǎng)、垃圾回收處理、下水上水、空調(diào)暖氣等問(wèn)題。

（三）挖掘優(yōu)勢(shì)特色，打造強(qiáng)勢(shì)品牌

要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模較大、檔次較高、活動(dòng)項(xiàng)目較豐富、文化特色較鮮明、接待服務(wù)較規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理較科學(xué)的休閑農(nóng)業(yè)示范景點(diǎn)進(jìn)行打造和提升，挖掘優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品和文化內(nèi)涵，創(chuàng)建全國(guó)一流的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)?？梢酝ㄟ^(guò)召開休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)、座談會(huì)和研討會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)參觀，開展星級(jí)評(píng)定等形式，提高企業(yè)知名度，增加企業(yè)收入。利用現(xiàn)代傳媒和營(yíng)銷手段，發(fā)動(dòng)媒體和網(wǎng)民，充分利用社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微博、微信公眾賬號(hào)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的進(jìn)行宣傳、報(bào)道、推介，吸引周邊省市居民游玩，打造知名品牌。

（四）積極推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群

鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該從橫向和縱向兩個(gè)維度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。從橫向來(lái)看，應(yīng)促使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈中不同產(chǎn)業(yè)部門或不同企業(yè)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)調(diào)共生的穩(wěn)定聯(lián)盟，逐步發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、節(jié)點(diǎn)對(duì)接和文化融合的深度合作。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的參與主體可以從縱向上分為上、中、下游（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)基地、景點(diǎn)商品供應(yīng)商、景區(qū)服務(wù)提供商是產(chǎn)業(yè)鏈的上游，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、農(nóng)村旅游工藝品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村旅游服務(wù)中介是產(chǎn)業(yè)鏈的中游，游客、旅行社是產(chǎn)業(yè)鏈的下游）。通過(guò)縱向產(chǎn)業(yè)鏈的集成，可以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)和輻射功能。在產(chǎn)業(yè)鏈集成的基礎(chǔ)上，逐漸構(gòu)建分工合理、高度合作、無(wú)縫銜接、具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的區(qū)域性休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。

（五）加強(qiáng)部門合作，建立行業(yè)管理規(guī)范

應(yīng)建立和完善“政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，推進(jìn)山西省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模化、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化、功能多樣化。相關(guān)部門應(yīng)牽頭組建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，從市場(chǎng)信息、技術(shù)推廣、服務(wù)規(guī)范、安全衛(wèi)生、項(xiàng)目支持等多方面對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行指導(dǎo)，并建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)進(jìn)行評(píng)級(jí)、促使企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保安全生產(chǎn)，無(wú)安全事故發(fā)生。

（六）拓寬融資渠道，加大政策支持力度

政府應(yīng)將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的資金支持力度。鼓勵(lì)民間資本投資，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)信用良好、優(yōu)勢(shì)突出、潛力較大的項(xiàng)目放寬擔(dān)保抵押條件，在貸款利率上給予優(yōu)惠。相關(guān)部門應(yīng)做好政策的銜接工作，如對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目免稅，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)銷售自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)加工品免稅，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目享受農(nóng)業(yè)用電收費(fèi)政策等。

[基金項(xiàng)目：山西省軟科學(xué)研究項(xiàng)目（2012041080-02）：山西省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇及對(duì)策研究。]

參考文獻(xiàn)：

[1] Ruth McAreavey， John McDonagh. Sustainable rural tourism： Lessons for rural development[J]. Journal of European Society for Rural Sociology，2011（2）

[2] 郭躍明，錦福.秉承傳統(tǒng)、創(chuàng)新文化、突出特色——山西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略簡(jiǎn)述[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2014（4）

[3] 賈樹蘋.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民受益——山西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].山西農(nóng)經(jīng)，2011（4）

[4] 弓志剛，亞楠.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈共生系統(tǒng)的特征及模式的演化和構(gòu)建[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2011（1）

[5] 太原市果樹蠶桑工作站.太原市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告[R/OL].[2013.7.16]http：//wcm.sxnyt.gov.cn/pub/sxnyt_web/sxnyt_

xxsb/xxsbnybm/xxsbtysnw/201307/t20130716_

42468.shtml

（作者單位：太原理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山西太原 030024；作者簡(jiǎn)介：王婷婷，太原理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，博士，研究方向：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。）

（責(zé)編：賈偉）